Law-lib.com 2020-3-24 11:00:53 司法部政府網(wǎng)
近日，司法部發(fā)布第一批疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公共法律服務(wù)典型案例，這是司法部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署的具體舉措。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣大法律援助、公證、司法鑒定、仲裁等公共法律服務(wù)工作者積極主動(dòng)履行職責(zé)，對(duì)困難群眾提供有效的法律援助，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)等困難提供公證服務(wù)，為企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供新冠病毒核酸檢測(cè)服務(wù)，充分利用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)提供法律咨詢等，最大限度地為群眾在疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面提供方便快捷、精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)，最大限度地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這次發(fā)布的10個(gè)案例是從全國(guó)范圍內(nèi)遴選的100多個(gè)典型案例中精心挑選出的，涉及公共法律服務(wù)平臺(tái)、公證、法律援助、司法鑒定和仲裁工作五個(gè)領(lǐng)域，具體包括農(nóng)民工法律援助，公證、“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”助力中小微企業(yè)融資，司法鑒定護(hù)航打擊販賣(mài)野生動(dòng)物資源違法犯罪，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供核酸檢測(cè)服務(wù)等內(nèi)容。這些指導(dǎo)性案例生動(dòng)典型、務(wù)實(shí)權(quán)威，不僅是公共法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)服務(wù)依法防控、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生動(dòng)實(shí)踐，也為廣大公共法律服務(wù)工作者進(jìn)一步開(kāi)展工作提供了有益借鑒。
公共法律服務(wù)案例之一
為農(nóng)民工工傷死亡賠償提供法律援助
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)民工 工傷死亡賠償
【案情概況】
余某是安徽省安慶市太湖縣某某科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）的一名機(jī)修工。2020年2月22日，公司通知余某等員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)。余某當(dāng)日回公司上班，在進(jìn)行廠房衛(wèi)生清掃時(shí)不慎跌落致傷，于2月24日經(jīng)醫(yī)院治療無(wú)效死亡。
太湖縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法律援助工作站得知情況后，了解到余某系農(nóng)民工，主動(dòng)通過(guò)電話與死者家屬余某某取得聯(lián)系，為其提供法律援助服務(wù)。法律援助工作站工作人員在做好安撫死者家屬工作的同時(shí)，宣講了法律援助相關(guān)政策，引導(dǎo)其申請(qǐng)法律援助。
2020年2月25日上午，余某某來(lái)到太湖縣某某鎮(zhèn)法律援助工作站申請(qǐng)法律援助，法律援助工作站受理后上報(bào)太湖縣法律援助中心。太湖縣法律援助中心審核認(rèn)為余某某符合法律援助條件，當(dāng)即指派某某鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者孫偉承辦此案。
法律援助承辦人員接受指派后，立即與受援人余某某聯(lián)系，了解到余某2018年入職公司擔(dān)任機(jī)修工，月工資4000元左右，雙方簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同，公司為余某購(gòu)買(mǎi)了工傷保險(xiǎn)。事故發(fā)生后，公司認(rèn)為余某不構(gòu)成工傷，公司已經(jīng)墊付醫(yī)療費(fèi)44662.7元，不同意對(duì)余某某進(jìn)行任何賠償與補(bǔ)償。
隨后，承辦人員向余某某耐心講解了《工傷保險(xiǎn)條例》等政策法規(guī)有關(guān)工傷認(rèn)定的程序、工傷保險(xiǎn)待遇等規(guī)定，告知獲取工傷保險(xiǎn)待遇需要的法定程序。鑒于余某某的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，承辦人員建議可通過(guò)與公司協(xié)商或調(diào)解的方式，讓公司先行墊付喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金待遇，并對(duì)余某某等人給予補(bǔ)償。
2020年2月25日，承辦人員先來(lái)到醫(yī)院，調(diào)取了死者余某的病例資料，后到公司向案發(fā)在場(chǎng)人員做了調(diào)查筆錄。承辦人員向公司負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解了《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的幾種情形，表明余某是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性清掃工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，希望公司能夠先行墊付工傷保險(xiǎn)待遇并給予余某某等人相應(yīng)補(bǔ)償。公司負(fù)責(zé)人同意本案按工傷程序處理，但拒絕先行墊付及對(duì)余某某進(jìn)行補(bǔ)償。
2月27日，太湖縣勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)就本案再次進(jìn)行調(diào)解，公司方最終同意余某某等人意見(jiàn)，先行墊付喪葬費(fèi)與一次性工亡補(bǔ)助金，一次性補(bǔ)償余某某等人13萬(wàn)元，供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險(xiǎn)基金直接支付。2月28日，公司向余某某等人實(shí)際支付了補(bǔ)償金及墊付喪葬費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金。
【案例評(píng)析】
本案是一起發(fā)生在新冠肺炎疫情防控時(shí)期的工傷（工亡）事故。太湖縣法律援助中心認(rèn)真踐行把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的要求，做到真情服務(wù)，應(yīng)援盡援；承辦人員積極收集證據(jù)，證明本案構(gòu)成工傷的事實(shí)，成功說(shuō)服公司按工傷程序處理此案，使受援人獲得利益最大化，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
公共法律服務(wù)案例之二
為農(nóng)民工討薪提供法律援助
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)民工 討薪
【案情概況】
2020年2月4日，一起涉及9名農(nóng)民工討薪維權(quán)案件的庭審正在四川省綿陽(yáng)市平武縣南壩法庭進(jìn)行。與以往不同的是，這次庭審在法庭門(mén)口院壩里進(jìn)行，開(kāi)庭人員相隔幾米遠(yuǎn)距離，所有人都佩戴著口罩。
2017年8月，綿陽(yáng)市平武縣南壩鎮(zhèn)的田某某在青海省祁連縣承包了部分機(jī)場(chǎng)修建工程中的項(xiàng)目，雇請(qǐng)劉某某等9人在該項(xiàng)目中從事木工，工程于2017年9月29日完工，而田某某一直以工程款尚未結(jié)付為由，拒絕支付2.5萬(wàn)余元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬。2020年春節(jié)前夕，9名當(dāng)事人來(lái)到平武縣南壩鎮(zhèn)法律援助工作站咨詢，經(jīng)工作站對(duì)案件初審后，向平武縣法律援助中心提交了書(shū)面申請(qǐng)。平武縣法律援助中心審核后，指派四川龍洲律師事務(wù)所律師呂建承辦該案件。
法律援助承辦律師發(fā)現(xiàn)本案的難點(diǎn)在于受援人沒(méi)有結(jié)算憑據(jù)，也無(wú)其他相關(guān)證據(jù)證明欠款金額，如無(wú)法與田某某交涉，可能因證據(jù)不足無(wú)法得到法院支持。法援律師了解到田某某會(huì)回家過(guò)年，立即將案件訴至法院，并與法官一起在年前找到田某某，將開(kāi)庭傳票送達(dá)到其手中。經(jīng)協(xié)調(diào)，田某某因年后要出行而同意放棄舉證期，法院定于2020年2月4日開(kāi)庭審理此案。但按照疫情防控要求，疫情期間人員不得聚集，審理法官聯(lián)系法援律師商議延期審理。法援律師深知，如錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，田某某將難以到庭，沒(méi)有任何證據(jù)的9名農(nóng)民工權(quán)利無(wú)法得到有效維護(hù)。在法援律師與辦案法官積極溝通后，法庭同意按期開(kāi)庭。為減少人員聚集，法援律師主動(dòng)聯(lián)系了9名農(nóng)民工，告知疫情防控期間的相關(guān)政策，9名農(nóng)民工紛紛表示理解，委托法援律師全權(quán)代理。經(jīng)過(guò)法援律師、法官的多方努力，被告田某某終于認(rèn)可拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)和金額，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，田某某當(dāng)場(chǎng)支付勞動(dòng)報(bào)酬1.12萬(wàn)元，剩余未支付部分于2020年12月31日前一次性付清。至此，該糾紛得以順利化解。
【案例評(píng)析】
疫情無(wú)情，法援有愛(ài)。本案發(fā)生在新冠肺炎暴發(fā)期內(nèi)，辦案及庭審也據(jù)此作出調(diào)整。本案的難點(diǎn)在于，劉某某等9名農(nóng)民工沒(méi)有結(jié)算憑據(jù)，也無(wú)其他相關(guān)證據(jù)證明欠款金額，如無(wú)田某某認(rèn)同，該案可能因原告證據(jù)不足得不到法院支持。經(jīng)過(guò)承辦律師和法官的多方協(xié)調(diào)努力，最終達(dá)成圓滿的解決方案，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
公共法律服務(wù)案例之三
公證助力企業(yè)融資 保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)融資 保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
【案情概況】
河北省秦皇島市某公司準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)，急需一筆500萬(wàn)元的貸款用于購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)所需的原材料，向銀行申請(qǐng)信用貸款，但銀行要在貸款合同公證并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力后才能發(fā)放貸款。河北省秦皇島第一公證處采用“微信確認(rèn)+現(xiàn)場(chǎng)簽字”的辦證模式，通過(guò)微信指導(dǎo)企業(yè)和銀行對(duì)合同條款進(jìn)行了完善。公證員隨即與公司的股東一一取得聯(lián)系，將告知書(shū)、核實(shí)內(nèi)容發(fā)送至股東個(gè)人微信，股東均確認(rèn)無(wú)誤。所有的微信審查完成后，2月25日，相關(guān)人員按照約定的時(shí)間依次錯(cuò)時(shí)來(lái)到公證處，對(duì)通過(guò)微信審查完的相關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。公證處當(dāng)天出具了公證書(shū)，銀行隨即發(fā)放了貸款。通過(guò)微信 “一對(duì)一”審查，既縮短了“面對(duì)面”接觸時(shí)間，又保證了公證質(zhì)量，高效圓滿地完成了此項(xiàng)公證業(yè)務(wù)，受到了企業(yè)與銀行的一致好評(píng)。
【案例評(píng)析】
本案是公證助力企業(yè)融資，緩解復(fù)工企業(yè)資金壓力的案例。目前各地企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些中小微企業(yè)急需資金周轉(zhuǎn)，但受疫情影響存在融資難問(wèn)題，本案公證員根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)，充分利用現(xiàn)代科技手段，積極探索創(chuàng)新公證服務(wù)方式，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供公證法律服務(wù)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
公共法律服務(wù)案例之四
公證協(xié)助企業(yè)辦理貸款展期
【關(guān)鍵詞】
貸款展期 企業(yè)復(fù)工
【案情概況】
重慶某民營(yíng)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T(mén)安排，企業(yè)準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但在重慶某銀行的一筆1000萬(wàn)元貸款即將到期，急需向銀行申請(qǐng)辦理貸款展期手續(xù)。由于企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人短期內(nèi)無(wú)法返渝，無(wú)法按銀行的相關(guān)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽訂展期協(xié)議，向重慶市兩江公證處求助。
為保障疫情期間金融服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)異地客戶或因疫情隔離客戶不能面簽的問(wèn)題，重慶市兩江公證處推出“賦能金融六措施”，開(kāi)辟專(zhuān)項(xiàng)綠色通道，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督系統(tǒng)，搭建圖片、語(yǔ)音、視頻實(shí)時(shí)傳輸通道，適時(shí)采用遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督公證，為受疫情影響無(wú)法辦理金融貸款手續(xù)的企業(yè)和個(gè)人，提供“面對(duì)面”、高效便捷的公證服務(wù)。
針對(duì)上述民營(yíng)企業(yè)的情況，重慶市兩江公證處為企業(yè)和銀行提供了遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督公證服務(wù)。辦理公證當(dāng)日，把企業(yè)法人及銀行工作人員請(qǐng)到了公證處，公證員和技術(shù)人員通過(guò)公證處的遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督系統(tǒng)，連線身在新疆的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及身在成都的擔(dān)保人，并請(qǐng)到公證處現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)法人對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份進(jìn)行了核驗(yàn)，還通過(guò)專(zhuān)業(yè)的身份核驗(yàn)軟件對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及擔(dān)保人的身份進(jìn)行了核實(shí)，在身份驗(yàn)證這關(guān)鍵環(huán)節(jié)上了“雙保險(xiǎn)”。同時(shí)，告知了當(dāng)事人相關(guān)辦理流程和注意事項(xiàng)。隨后，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和擔(dān)保人在銀行客戶經(jīng)理的指導(dǎo)下，完成了所有合同的簽訂、用印流程。在此過(guò)程中，公證處的兩名公證人員對(duì)全流程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并采用專(zhuān)業(yè)軟件對(duì)上述過(guò)程進(jìn)行同步錄音錄像，形成視頻資料，刻錄進(jìn)光盤(pán)作為公證檔案留檔備查，對(duì)整個(gè)遠(yuǎn)程核保簽約過(guò)程辦理保全證據(jù)公證。最終，該企業(yè)順利完成了所有貸款展期手續(xù)。
【案例評(píng)析】
本案是通過(guò)遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督公證協(xié)助企業(yè)辦理貸款展期的案例。公證機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為當(dāng)事人提供高效便捷的公證服務(wù)，踐行“讓百姓少跑腿、信息多跑路”的服務(wù)理念，有效減少人員聚集，保障金融機(jī)構(gòu)信貸安全，以優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)助力企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
公共法律服務(wù)案例之五
幫助勞動(dòng)者利用法律武器維護(hù)合法權(quán)益
【關(guān)鍵詞】
解除勞動(dòng)合同 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
【案情概況】
2019年5月，張某入職福建省三明市某公司，雙方約定三個(gè)月試用期轉(zhuǎn)正后，每個(gè)月有銷(xiāo)售提成及津貼。受到2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情影響，該公司進(jìn)行裁員并與張某協(xié)商簽訂了勞動(dòng)解除合同，雙方約定補(bǔ)償兩個(gè)月基本工資。隨后張某發(fā)現(xiàn)公司人事部門(mén)對(duì)其隱瞞了提成津貼的補(bǔ)償金，只給公司部分員工發(fā)放了此部分補(bǔ)償金。張某與公司人事部門(mén)協(xié)商未果，于2020年2月23日撥打三明市“12348”公共法律服務(wù)熱線向平臺(tái)咨詢?nèi)绾我婪ňS護(hù)權(quán)益。
在向張某詳細(xì)了解情況后，三明市“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)咨詢?nèi)藛T作了如下解答：
一是關(guān)于用人單位支付補(bǔ)償金的法定義務(wù)�！秳趧�(dòng)合同法》第46條對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w情形進(jìn)行了規(guī)定，其中第二款為“用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的”。第36條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。本案中張某與用人單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算�！秳趧�(dòng)合同法》第47條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。張某自入職到與單位協(xié)商解除合同，工作時(shí)間為9個(gè)月，用人單位應(yīng)當(dāng)支付其一個(gè)月工資的補(bǔ)償金。
三是關(guān)于月工資的計(jì)算�！秳趧�(dòng)合同法實(shí)施條例》第27條規(guī)定，勞動(dòng)合同法第47條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第3條規(guī)定，工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額；第4條規(guī)定，工資總額由下列六個(gè)部分組成：（一）計(jì)時(shí)工資；（二）計(jì)件工資；（三）獎(jiǎng)金；（四）津貼和補(bǔ)貼；（五）加班加點(diǎn)工資；（六）特殊情況下支付的工資。根據(jù)以上法律規(guī)定可知，張某所述的提成和津貼，屬于工資的范疇，應(yīng)當(dāng)計(jì)算至補(bǔ)償金數(shù)額內(nèi)。
四是關(guān)于維權(quán)途徑。平臺(tái)咨詢?nèi)藛T建議，張某可依據(jù)法律規(guī)定與用人單位協(xié)商，要求依法支付足額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如協(xié)商不成，張某可依據(jù)本案事實(shí)和以上法律規(guī)定，依法向有管轄權(quán)的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
張某對(duì)平臺(tái)咨詢?nèi)藛T耐心細(xì)致的解答表示非常滿意，并說(shuō)會(huì)再次和公司人事部門(mén)協(xié)商，同時(shí)留意證據(jù)的收集，根據(jù)協(xié)商結(jié)果做進(jìn)一步打算。
【案例評(píng)析】
2020年初，新冠病毒來(lái)勢(shì)洶洶，肆虐全國(guó)，許多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到了嚴(yán)重影響，由此也引發(fā)了勞動(dòng)用工等諸多方面的法律問(wèn)題。如果企業(yè)確實(shí)經(jīng)營(yíng)困難需要裁員，必須符合《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并依法足額向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本案企業(yè)裁員并進(jìn)行了一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但漏補(bǔ)償?shù)男袨閾p害了勞動(dòng)者的權(quán)益。張某經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)法律咨詢，充分了解了法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，明確了依法維權(quán)途徑。勞動(dòng)者如遇到此類(lèi)問(wèn)題，可以通過(guò)撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線尋求專(zhuān)業(yè)法律幫助，利用法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。
公共法律服務(wù)案例之六
積極提供下沉式法律服務(wù) 以“法”助力社區(qū)疫情防控工作
【關(guān)鍵詞】
依法防控 社區(qū)疫情防控
【案情概況】
遼寧省遼陽(yáng)市文圣區(qū)廣場(chǎng)社區(qū)頤美新苑小區(qū)是一個(gè)居民眾多的開(kāi)放小區(qū)，大多為國(guó)企遼寧遼陽(yáng)慶化公司的職工和退休職工。隨著2020年2月中旬企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，居住在小區(qū)的職工陸續(xù)返崗，人員流動(dòng)增加，一些居民放松了警惕，出現(xiàn)了對(duì)社區(qū)疫情防控工作不能充分理解、個(gè)別人不聽(tīng)從社區(qū)勸導(dǎo)的情形，對(duì)疫情防控不利，增加了病毒輸入風(fēng)險(xiǎn)。
從2月15日開(kāi)始，遼陽(yáng)市司法局根據(jù)《遼寧省司法廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間公共法律服務(wù)工作的通知》要求，將公共法律服務(wù)工作人員下沉到駐地小區(qū)，主動(dòng)提供法律服務(wù)，以“法”助力疫情防控。
一是向返崗工人講解防疫法律規(guī)定，幫助社區(qū)加強(qiáng)防控管理。在社區(qū)疫情檢查站，法律服務(wù)人員逐一向返崗工人解釋《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等疫情防控法律規(guī)定，指出遼寧省已經(jīng)依法啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，現(xiàn)在是疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，聽(tīng)從防控指揮部命令努力切斷病毒傳播途徑是每個(gè)公民的法定義務(wù)，同時(shí)也是熱愛(ài)國(guó)家和關(guān)愛(ài)他人的體現(xiàn)。通過(guò)解釋?zhuān)股鐓^(qū)居民充分理解社區(qū)防控是在執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，不是將社區(qū)的想法強(qiáng)加到居民身上，作為社區(qū)居民要配合社區(qū)防疫管理，進(jìn)行車(chē)輛登記、人員登記，憑證出入。返崗工人充分理解了防疫的重要性、必要性，更加積極主動(dòng)配合社區(qū)疫情防控檢查工作。
二是向社區(qū)超市經(jīng)營(yíng)者講解法律規(guī)定，確保居民購(gòu)物環(huán)境安全。公共法律服務(wù)工作人員深入社區(qū)超市，向經(jīng)營(yíng)者宣傳，服從《遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令》《全省城鄉(xiāng)社區(qū)（村）疫情嚴(yán)查嚴(yán)控措施30條》《遼陽(yáng)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令》是其應(yīng)盡的法定義務(wù)，要按照規(guī)定進(jìn)行消毒、佩戴口罩，確保居民購(gòu)物環(huán)境安全，努力為社區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)生活用品提供方便。
三是向一線送貨司機(jī)進(jìn)行防疫法律宣傳，確保居民基本生活物資安全。公共法律服務(wù)工作人員在社區(qū)疫情檢查站向超市送貨車(chē)司機(jī)發(fā)放《新型肺炎防控法律知識(shí)手冊(cè)》，向其講解手冊(cè)中《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律規(guī)定，讓供應(yīng)居民基本生活物資的工作者能夠認(rèn)識(shí)到疫情防控有法可依、有法必依，引導(dǎo)其積極配合防疫檢查，確保居民基本生活物資安全。
【案例評(píng)析】
本案中公共法律服務(wù)以“法”助力社區(qū)開(kāi)展疫情防控工作，法律服務(wù)人員主動(dòng)下沉社區(qū)，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，向社區(qū)重點(diǎn)群體講解疫情防控法律規(guī)定，提高了居民依法防控的自覺(jué)性、主動(dòng)性，為社區(qū)依法開(kāi)展疫情防控工作打下了良好的法律基礎(chǔ)�！吧鐣�(huì)治理，法治先行”，公共法律服務(wù)在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期及時(shí)讓人民群眾感受到法治的力量，在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。
公共法律服務(wù)案例之七
生態(tài)環(huán)境損害鑒定積極護(hù)航打擊販賣(mài)
野生動(dòng)物資源違法犯罪行為
【關(guān)鍵詞】
生態(tài)環(huán)境損害 野生動(dòng)物保護(hù) 司法鑒定
【案情概況】
2020年2月22日，河南省信陽(yáng)市森林公安局查獲正在販賣(mài)交易的疑似野生動(dòng)物娃娃魚(yú)9只，為查明案情，委托寧夏綠森源司法鑒定中心對(duì)其種屬、保護(hù)級(jí)別進(jìn)行司法鑒定。鑒于案情緊迫，信陽(yáng)市森林公安局要求盡快為其出具司法鑒定意見(jiàn)，以便公安部門(mén)對(duì)犯罪嫌疑人林某采取強(qiáng)制措施。時(shí)值疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，接到正式委托后，寧夏綠森源司法鑒定中心采用線上受理、線上線下相結(jié)合的方式迅速安排部署專(zhuān)家開(kāi)展鑒定工作，在當(dāng)晚便為信陽(yáng)市森林公安局正式出具了司法鑒定意見(jiàn)。經(jīng)鑒定，9只野生動(dòng)物均為大鯢（別稱(chēng)娃娃魚(yú)），為國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。寧夏綠森源司法鑒定中心快捷、高效、精準(zhǔn)的鑒定得到了信陽(yáng)市森林公安局的好評(píng)，為疫情期間公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確高效打擊販賣(mài)野生動(dòng)物資源違法犯罪行為提供了有力保障。
【案件評(píng)析】
本案是生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)積極護(hù)航助力森林公安部門(mén)依法打擊販賣(mài)野生動(dòng)物資源違法犯罪案例。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，打擊販賣(mài)野生動(dòng)物備受社會(huì)關(guān)注，成為疫情防控的初始源頭，而司法鑒定是公安機(jī)關(guān)打擊販賣(mài)野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，決定明確提出，違反野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)行法律規(guī)定的行為，“在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰”。司法部印發(fā)《疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公共法律服務(wù)工作指引》中明確提出要積極配合司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)，組織有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展野生動(dòng)植物及制品等有關(guān)鑒定，全力支持打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。野生動(dòng)物保護(hù)司法鑒定將會(huì)為維護(hù)生物多樣性、保護(hù)生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)揮重要的作用。
公共法律服務(wù)案例之八
四川基因格司法鑒定中心為政府部門(mén)、企事業(yè)單位
復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供核酸檢測(cè)服務(wù)
【關(guān)鍵詞】
科學(xué)防控 助力政府部門(mén) 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
【案情概況】
疫情發(fā)生后，四川基因格司法鑒定中心組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)迅速建立新冠病毒核酸檢測(cè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作組，從1月27日開(kāi)始積極投入到新冠狀病毒（2019-nCOV）核酸檢測(cè)項(xiàng)目籌備工作中。鑒定中心果斷引進(jìn)全自動(dòng)核酸提取儀和高通量數(shù)字PCR儀，滿足后期面臨的大批量樣本的快速檢測(cè)需求。鑒定人蔣曉瓊對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行疫情期間安全防控工作培訓(xùn)和新冠核酸RT-RCR檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)技能培訓(xùn)，并主導(dǎo)完成了以RT-RCR技術(shù)為依托的新冠病毒檢測(cè)全流程檢測(cè)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范了冠狀病毒樣本采集-運(yùn)輸-檢測(cè)-報(bào)告全流程的管理。2月10日，亓宇博士組織召開(kāi)新冠篩查項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)會(huì)，充分發(fā)揮法醫(yī)物證鑒定實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以新冠病毒篩查工作為重點(diǎn)，確保應(yīng)檢盡檢，切實(shí)做好核酸篩查采樣和疫情防控各項(xiàng)工作。至此，以司法鑒定人為核心的病毒核酸檢測(cè)項(xiàng)目組開(kāi)始為成都市及周邊一線防疫人員提供免費(fèi)篩查檢測(cè)，并為關(guān)系民生需求的生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供核酸檢測(cè)篩查服務(wù)。檢測(cè)團(tuán)隊(duì)實(shí)行24小時(shí)全天候檢測(cè)模式，在取到樣本的第一時(shí)間就開(kāi)始檢測(cè)，力爭(zhēng)24小時(shí)內(nèi)向受檢者出具檢測(cè)報(bào)告。
機(jī)構(gòu)鑒定人員先后為戰(zhàn)斗在防疫一線的成都市各區(qū)的公安部門(mén)防暴大隊(duì)警務(wù)人員、成都市全域內(nèi)看守所值勤民警及羈押犯罪嫌疑人、基層社區(qū)防疫工作的公務(wù)人員等提供持續(xù)的上門(mén)采集樣本和核酸檢測(cè)服務(wù)，保障了防疫一線工作人員的防控安全。同時(shí)為中鐵二局集團(tuán)有限公司項(xiàng)目施工人員、四川省建筑科學(xué)研究院一線工作人員、中石化西南測(cè)井及井下作業(yè)分公司復(fù)工人員、統(tǒng)一食品有限公司、九佳食品有限公司、成都銀行網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)人員等服務(wù)民生和重大工程的企事業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員提供核酸檢測(cè)服務(wù)，助力企事業(yè)順利復(fù)工、安全生產(chǎn)。同時(shí)還為省監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)值班干警上門(mén)提供了核酸檢測(cè)服務(wù)。截止到目前，四川基因格司法鑒定中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)為18家政府部門(mén)、67家企事業(yè)單位12500余人，開(kāi)展了篩查檢測(cè)服務(wù)，減免費(fèi)用 166 萬(wàn)元。
【案例評(píng)析】
這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情是一場(chǎng)非常戰(zhàn)役，新冠病毒威脅著每個(gè)人的健康，在疫情面前，沒(méi)有旁觀者。在這場(chǎng)特殊的戰(zhàn)役中，疫情就是考驗(yàn)，防控就是責(zé)任。作為一個(gè)有社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)使命的司法鑒定機(jī)構(gòu)，迅速調(diào)整法律服務(wù)方式，組織鑒定中心專(zhuān)家和技術(shù)人員快速搭建新冠病毒核酸檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通 7x24 小時(shí)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)熱線，對(duì)疫情防控引發(fā)的司法鑒定服務(wù)需求，急事急辦，特事特辦，助力企業(yè)破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難。
公共法律服務(wù)案例之九
廣州“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)兩手抓兩不誤
【關(guān)鍵詞】
網(wǎng)上立案 遠(yuǎn)程庭審 速調(diào)速裁
【案情概況】
受疫情及有關(guān)防控措施影響，部分仲裁案件當(dāng)事人、代理人乃至仲裁員無(wú)法如常進(jìn)行仲裁活動(dòng)，廣州仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣仲”）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)仲裁領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)仲裁程序線上線下相結(jié)合，既實(shí)現(xiàn)了人員不流動(dòng)、不接觸，又最大程度滿足了當(dāng)事人尤其是中小企業(yè)希望快速解決商事?tīng)?zhēng)議的期待。
一是迅速研判并出臺(tái)“八項(xiàng)工作措施”。春節(jié)期間，廣仲就開(kāi)始著手研判疫情及有關(guān)防控措施給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響，迅速確定了發(fā)揮在互聯(lián)網(wǎng)仲裁領(lǐng)域率先探索、技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，全面通過(guò)科技手段保障仲裁程序順利進(jìn)行的工作方向。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展摸查調(diào)研，及早聯(lián)系相關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和律師事務(wù)所，及早了解各方當(dāng)事人對(duì)疫情期間仲裁服務(wù)的實(shí)際需求和工作建議。在此基礎(chǔ)上，按照強(qiáng)化防控措施和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)兩方面要求，廣仲在2月7日制定發(fā)布了“八項(xiàng)工作措施”，一攬子涵蓋了網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程庭審、人員防控措施、法律適用指引等各大方面，在疫情期間打出了一系列實(shí)在、有效的組合拳。
二是突出運(yùn)用信息技術(shù)跨越時(shí)空阻隔。第一時(shí)間在微信公眾號(hào)、網(wǎng)站主頁(yè)上發(fā)布公告，大力提倡和鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)。2020年2月3日至28日，共收到網(wǎng)絡(luò)立案587件，郵寄立案474件，使用非接觸方式立案的數(shù)量較過(guò)往平均增長(zhǎng)47%。第一時(shí)間聯(lián)系當(dāng)事人、仲裁員，需要如期開(kāi)庭的案件，鼓勵(lì)通過(guò)遠(yuǎn)程庭審進(jìn)行，一案兩地、一案三地、一案多地等各種場(chǎng)景均可適應(yīng)。2月5日，在春節(jié)假期結(jié)束后的第三天，廣仲通過(guò)遠(yuǎn)程庭審如期開(kāi)庭審理一宗買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件。廣仲仲裁員、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院葉昌富教授，身在湖北荊州老家無(wú)法回廣州，堅(jiān)持通過(guò)遠(yuǎn)程庭審照常處理案件，截至2月28日已主持7宗案件的庭審，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、法制日?qǐng)?bào)、南方網(wǎng)等均作報(bào)道。
三是突出做好調(diào)解工作服務(wù)中小微企業(yè)。積極回應(yīng)當(dāng)事人尤其是中小微企業(yè)的關(guān)切，圍繞疫情相關(guān)熱點(diǎn)法律問(wèn)題，邀請(qǐng)各領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)專(zhuān)家撰寫(xiě)系列文章給出權(quán)威解答，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期和市場(chǎng)信心，為速調(diào)速裁奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，截至2月28日已發(fā)布8篇。起草涉疫情糾紛裁決指引，支持仲裁庭正確適用不可抗力、仲裁時(shí)效、情勢(shì)變更等法律規(guī)定，審慎處理因疫情及有關(guān)防控措施引發(fā)的合同糾紛。尤其鼓勵(lì)仲裁庭加大調(diào)解力度，引導(dǎo)當(dāng)事人秉著互諒互讓、共渡難關(guān)的精神，公平合理分配權(quán)利義務(wù)，盡快達(dá)成調(diào)解，盡快把商事?tīng)?zhēng)議處理完畢，加速資金回籠，及早投入新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期。2月3日至28日，相繼通過(guò)調(diào)解、撤回方式結(jié)案121宗，爭(zhēng)議金額合計(jì)超過(guò)1.5億元。
【案例評(píng)析】
本案是民商事仲裁機(jī)構(gòu)在疫情期間創(chuàng)新工作開(kāi)展方式、想方設(shè)法為當(dāng)事人尤其是中小微企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的典型案例。受疫情及有關(guān)防控措施影響，一方面，不少仲裁案件當(dāng)事人甚至是仲裁員無(wú)法如常參與仲裁活動(dòng)，另一方面，又有大量企業(yè)希望有關(guān)商事?tīng)?zhēng)議能夠盡快處理結(jié)束、希望能夠通過(guò)仲裁等法律服務(wù)盡可能減少帶來(lái)的損失，以便盡快投入新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期。廣仲通過(guò)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不搞“一刀切”，在提升仲裁服務(wù)質(zhì)效上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，較好實(shí)現(xiàn)了二者的兼顧，切實(shí)做到了戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)兩手抓兩不誤，取得良好社會(huì)效果。
公共法律服務(wù)案例之十
利用最新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)四省五地當(dāng)事人“無(wú)接觸”庭審
【關(guān)鍵詞】
仲裁信息化技術(shù) 人臉識(shí)別“無(wú)接觸”庭審
【案情概況】
某民營(yíng)企業(yè)與某知名建工國(guó)企于2019年1月簽訂有建設(shè)工程材料買(mǎi)賣(mài)合同。雙方當(dāng)事人因材料款給付問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，涉案金額為人民幣500萬(wàn)元；案件于2019年11月提交由上海仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，并原定于2020年2月5日開(kāi)庭。然而，突如其來(lái)的“新冠疫情”使得包括仲裁庭、雙方當(dāng)事人在內(nèi)的所有人都被隔離在異地，無(wú)法按照計(jì)劃前往上海，線下開(kāi)庭被迫取消。作為中小民營(yíng)企業(yè)的仲裁申請(qǐng)人，盡快拿到裁決文書(shū)并實(shí)現(xiàn)資金回籠是其復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵；而作為建工企業(yè)的被申請(qǐng)人，其也盼望著能夠通過(guò)仲裁程序定分止?fàn)�，讓雙方回到應(yīng)有的合作軌道。在了解到雙方的切實(shí)需求后，上海仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上仲”）秘書(shū)處主動(dòng)與仲裁庭對(duì)接，針對(duì)案件的特點(diǎn)進(jìn)行排摸與整理，并決心通過(guò)仲裁信息化技術(shù)，盡快解決當(dāng)事人的燃眉之急。
考慮到本案庭審參與人眾多，合議庭三名仲裁員加之當(dāng)事雙方的多名代理人分別位于上海、黑龍江、四川、江蘇、浙江等四省五地；而且，有人因被隔離，身邊既無(wú)電腦又無(wú)案卷，如何既解決在線庭審的便利性，又實(shí)現(xiàn)仲裁制度的保密性和安全性，則成為重點(diǎn)考量的對(duì)象。對(duì)此，上仲匯同仲裁業(yè)務(wù)部門(mén)與技術(shù)人員，采取了以下應(yīng)對(duì)方案：
一是安排專(zhuān)人與仲裁庭、雙方當(dāng)事人進(jìn)行“一對(duì)一緊貼式”全流程仲裁程序服務(wù)與技術(shù)保障。通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)庭審須知》和《網(wǎng)絡(luò)庭審技術(shù)操作指引》，以簡(jiǎn)明扼要的文字，將網(wǎng)絡(luò)庭審的要點(diǎn)與流程、其與現(xiàn)場(chǎng)庭審的區(qū)別，以及如何觸屏式舉證、質(zhì)證等要素予以明確，最大程度提升網(wǎng)絡(luò)仲裁的合規(guī)性和便捷性。
二是基于微信覆蓋面廣、適用頻率較高的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出了“上海仲裁委員會(huì)微仲裁”的小程序；雙方當(dāng)事人只要搜索并進(jìn)入“上海仲裁委員會(huì)微仲裁”，即可快速實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登錄。
三是運(yùn)用最新的人臉識(shí)別技術(shù)，在微信注冊(cè)中添加了人臉識(shí)別模塊。只有通過(guò)人臉識(shí)別的當(dāng)事人并提交相應(yīng)身份證明文件，才可以繼續(xù)參與仲裁程序，有效地確保了仲裁程序安全、保密的基本要求。
四是針對(duì)不同參與人所持有設(shè)備的不同類(lèi)型，就網(wǎng)絡(luò)庭審程序進(jìn)行了“電腦端+手機(jī)端無(wú)縫銜接”的針對(duì)性設(shè)計(jì)。即便沒(méi)有電腦，參與人只需一臺(tái)手機(jī)即可直接參與到至多18人共同在線的網(wǎng)絡(luò)庭審。所有案卷材料電子化處理，參與人只需點(diǎn)擊屏幕，即可顯示相應(yīng)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)在線的舉證與質(zhì)證。
在各方的共同努力下，三位仲裁員和雙方當(dāng)事人的代理人分別在各自家中或者辦公室參與并順利完成了整個(gè)庭審，三位仲裁員還進(jìn)行了線上評(píng)議。該案件的“無(wú)接觸”式庭審，切實(shí)解決了因疫情原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭無(wú)法進(jìn)行的問(wèn)題，維護(hù)了中小企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支持。
【案例評(píng)析】
本案是仲裁機(jī)構(gòu)積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及上海市委市政府關(guān)于全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意見(jiàn)的切實(shí)舉措。如何在法律和仲裁規(guī)則的框架下，為企業(yè)當(dāng)事人提供全方位的法律服務(wù)保障，盡快協(xié)助其復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是仲裁機(jī)構(gòu)的使命所在。上仲通過(guò)主動(dòng)對(duì)接、多方協(xié)調(diào)的方式，依托仲裁信息化手段完成了跨多地域的網(wǎng)絡(luò)仲裁庭審，解決了因疫情導(dǎo)致的庭審難、見(jiàn)面難、評(píng)議難，體現(xiàn)了仲裁作為多元化糾紛解決機(jī)制高效、便捷與公正的特點(diǎn)，也進(jìn)一步展現(xiàn)出上海仲裁機(jī)構(gòu)為積極打造具有全球影響力的亞太仲裁中心所作出的務(wù)實(shí)努力與銳意創(chuàng)新。
日期：2020-3-24 11:00:53 | 關(guān)閉 |
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