Law-lib.com 2020-5-28 7:06:41 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮
5月27日上午，濟(jì)南市人民檢察院召開(kāi)“擦亮未成年人檢察名片”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了4個(gè)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)典型案事例。
1.落實(shí)“一號(hào)檢察建議”典型案例
【案件事實(shí)】
2019年4月的某天，被告人王某某利用單獨(dú)給被害人小明（化名）輔導(dǎo)功課的機(jī)會(huì)，在學(xué)校備課室內(nèi)兩次對(duì)小明（化名）實(shí)施猥褻行為。
濟(jì)南市天橋區(qū)人民檢察院依法對(duì)案件快捕快訴，以被告人王某某涉嫌猥褻兒童罪起訴至法院，并提出對(duì)被告人適用“從業(yè)禁止”的建議。法院經(jīng)審理后以猥褻兒童罪判處王某某有期徒刑一年，并禁止其三年內(nèi)從事教育工作。天橋區(qū)檢察院針對(duì)案發(fā)學(xué)校在學(xué)生教育保護(hù)和校園安全管理方面存在的問(wèn)題，向?qū)W校制發(fā)檢察建議書(shū)并公開(kāi)送達(dá)，學(xué)校及時(shí)將整改落實(shí)情況向天橋區(qū)檢察院書(shū)面反饋。天橋區(qū)檢察院還牽頭區(qū)公安分局、教體局、衛(wèi)健局、婦女兒童工作委員會(huì)等單位聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立性侵未成年人犯罪案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》，意見(jiàn)明確了報(bào)告的主體，需報(bào)告的情形，報(bào)告的程序、責(zé)任等內(nèi)容，從制度層面為破解性侵害未成年人犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、報(bào)案不及時(shí)等問(wèn)題提供了有益實(shí)踐，形成全社會(huì)保護(hù)未成年人合力。
【典型意義】
本案被告人王某某作為人民教師，對(duì)在校未成年人負(fù)有教育、保護(hù)的特殊職責(zé)，但其卻利用教師身份，對(duì)未滿十四周歲的學(xué)生實(shí)施猥褻犯罪，天橋區(qū)人民檢察院依法對(duì)本起校園性侵案件從快從嚴(yán)打擊，維護(hù)公平正義、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。天橋區(qū)檢察院依法辦理案件的同時(shí)，緊抓最高檢“一號(hào)檢察建議”的監(jiān)督落實(shí)，向教育部門(mén)制發(fā)檢察建議，聯(lián)合教育部門(mén)到學(xué)校實(shí)地督導(dǎo)，有力推動(dòng)校園安全制度的落地落實(shí)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)會(huì)簽性侵未成年人犯罪案件強(qiáng)制報(bào)告制度，努力構(gòu)建未成年人保護(hù)的“防火墻”“保護(hù)網(wǎng)”。
2.附條件不起訴典型案例
【案件事實(shí)】
馬某某（另案處理）在網(wǎng)絡(luò)上看到犯罪嫌疑人李某某發(fā)布的Ddos軟件廣告后聯(lián)系到李某某，2018年1-2月在師某某（另案處理）、李某某的幫助下，馬某某利用此軟件對(duì)平陰縣某網(wǎng)吧實(shí)施Ddos攻擊，致使該網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)多次不能正常運(yùn)行，影響了網(wǎng)吧正常經(jīng)營(yíng)。
案件移送審查起訴后，平陰縣人民檢察院辦案檢察官對(duì)犯罪嫌疑人李某某的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、一貫表現(xiàn)等進(jìn)行了詳細(xì)的社會(huì)調(diào)查。李某某系高三在讀學(xué)生，到案后心理非�？只�，害怕影響自己的考學(xué)，辦案檢察官聯(lián)合學(xué)校老師對(duì)李某某進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓其對(duì)自己的犯罪行為有深刻認(rèn)識(shí)，并放下心理包袱正確面對(duì)。為最大限度修復(fù)社會(huì)關(guān)系，檢察官積極促成案件雙方當(dāng)事人和解，最終雙方達(dá)成了經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)議。經(jīng)全面審查，2019年4月2日平陰縣檢察院對(duì)李某某作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期七個(gè)月。在附條件不起訴考驗(yàn)期內(nèi)，李某某順利考入高校，并取得專(zhuān)業(yè)第一名的好成績(jī)�？简�(yàn)期滿后，平陰縣檢察院于2019年11月1日依法對(duì)李某某作出了不起訴決定。
【典型意義】
附條件不起訴制度是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的現(xiàn)實(shí)需要，也是“教育、感化、挽救”涉案未成年人的特殊制度設(shè)計(jì)。平陰縣檢察院在辦理未成年人犯罪案件中，注重落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)主觀惡性不大，犯罪情節(jié)輕微的未成年犯罪嫌疑人，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，積極適用附條件不起訴，并嚴(yán)格落實(shí)未成年人特殊程序，對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展心理疏導(dǎo)和跟蹤幫教，促使其真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，通過(guò)促成和解，化解社會(huì)矛盾，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，讓涉罪未成年人感受到司法溫度和人文關(guān)懷，為其順利回歸社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
3.未成年人保護(hù)檢察建議典型案例
【案件事實(shí)】
濟(jì)南市歷城區(qū)人民檢察院在辦理周某（男，57歲）故意傷害案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人周某和被害人陳某均系某餐館雇傭的員工，而被害人陳某案發(fā)時(shí)年僅14周歲，二人所在餐館存在非法使用童工的情況，該行為違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十五條“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人”、和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第二十八條：“任何組織或者個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外”的規(guī)定。
歷城區(qū)檢察院在依法辦理故意傷害刑事案件的同時(shí)，針對(duì)該餐館的違法用工行為，分別向用工單位歷城區(qū)某餐館和其主管部門(mén)發(fā)出檢察建議。要求餐館在用工時(shí)核實(shí)務(wù)工人員信息，遵守《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，依法用工；建議主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲非法雇傭童工的單位，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》的宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者及未成年人的法治意識(shí)。檢察建議送達(dá)后均收到了有效回復(fù)。主管部門(mén)將按照檢察建議要求加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各企業(yè)、個(gè)體工商戶等的用工情況檢查，嚴(yán)格依法懲處違法用工行為，保護(hù)廣大未成年人合法權(quán)益。
【典型意義】
未成年人本處于汲取知識(shí)、健康成長(zhǎng)的重要時(shí)期，應(yīng)該受到社會(huì)的呵護(hù)。然而由于未成年人社會(huì)閱歷不足、使用成本低、社會(huì)監(jiān)管力度不足、違法成本低等原因，致使不法商戶或企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，非法招用未滿十六周歲的未成年人。如不及時(shí)采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲懲處違法用工行為，將會(huì)嚴(yán)重影響未成年人的健康成長(zhǎng)，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。
檢察建議不僅是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要方式，更是參與社會(huì)治理的重要抓手。歷城區(qū)檢察院牢固樹(shù)立“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”理念，在依法辦理案件的同時(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，找準(zhǔn)問(wèn)題，制發(fā)檢察建議并督促整改落實(shí)，促進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，取得“辦理一案，治理一片”的良好效果。
4.涉疫情未成年人保護(hù)典型案例
【案件事實(shí)】
2020年2月，孫某某微信給王某轉(zhuǎn)賬8250元購(gòu)買(mǎi)500個(gè)N95口罩。后王某通過(guò)手機(jī)向劉某某微信轉(zhuǎn)賬7500元購(gòu)買(mǎi)500個(gè)N95口罩。劉某某向魯某微信轉(zhuǎn)賬7250元購(gòu)買(mǎi)500個(gè)N95口罩。后魯某向李某某（未成年人）微信轉(zhuǎn)賬9107元購(gòu)買(mǎi)500個(gè)N95口罩，1450個(gè)一次性口罩。李某某虛構(gòu)事實(shí)，謊稱(chēng)有口罩資源，騙取魯某9107元。2020年2月6日，王某報(bào)案，稱(chēng)其通過(guò)微信購(gòu)買(mǎi)口罩時(shí)被詐騙7500元，濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局接到報(bào)警后，立即對(duì)此案展開(kāi)偵查，并將犯罪嫌疑人李某某抓獲。目前犯罪嫌疑人已退還全部贓款。
槐蔭區(qū)人民檢察院辦案人員在提前介入偵查過(guò)程中，針對(duì)此次口罩買(mǎi)賣(mài)是網(wǎng)絡(luò)行為、交易環(huán)節(jié)多、涉案人數(shù)多的情況，建議公安機(jī)關(guān)及時(shí)固定微信轉(zhuǎn)賬記錄、聊天和視頻內(nèi)容等電子證據(jù)，確保案件證據(jù)體系的完整。同時(shí)要求所有辦案人員做好疫情防護(hù)工作，減少聚集，多采用電話、視頻等方式溝通交流，避免交叉?zhèn)魅�。辦案檢察官在審查案件材料后認(rèn)為，李某某系未成年人，犯罪情節(jié)輕微，已退還全部贓款，挽回被害人損失，積極認(rèn)罪悔罪，經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)李某某平時(shí)表現(xiàn)良好，無(wú)違法犯罪記錄，其父母能夠做到監(jiān)督和管理，本著少捕慎捕的原則，出于疫情期間保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的身體健康安全需要，檢察官與偵查人員充分溝通后，公安機(jī)關(guān)決定對(duì)李某某采取取保候?qū)彺胧�。目前，案件正在進(jìn)一步辦理中。
【典型意義】
疫情期間，對(duì)于未成年人訴訟權(quán)利的保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)，必須要做到兩個(gè)兼顧，一方面，要兼顧疫情防控和未成年人訴訟權(quán)利保障，疫情防控要求人員少聚集不扎堆，但越是非常時(shí)期，越要嚴(yán)格依法，在檢察官提前介入過(guò)程中，對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)未成年人案件特殊程序的情況進(jìn)行了監(jiān)督；另一方面，要兼顧嚴(yán)懲涉疫情犯罪和案件準(zhǔn)確依法辦理，雖然“兩高兩部”印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》要求依法嚴(yán)懲在疫情防控期間假借銷(xiāo)售用于疫情防控的物品的名義騙取公私財(cái)物數(shù)額較大的詐騙犯罪行為，但這不意味著疫情期間的犯罪都要一味從嚴(yán)，檢察機(jī)關(guān)在依法準(zhǔn)確懲治犯罪行為的同時(shí)，也要注重寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，注重疫情特殊時(shí)期未成年人犯罪的動(dòng)因、情節(jié)等情況，注重對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，鼓勵(lì)未成年犯罪嫌疑人改過(guò)自新。
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