Law-lib.com 2020-6-1 6:35:21 新華網(wǎng)
新華社北京5月31日電 題:國(guó)際法專家：美國(guó)“索賠”違反多項(xiàng)國(guó)際法基本原則
新華社記者
一些政客通過(guò)其國(guó)內(nèi)法院向一個(gè)主權(quán)國(guó)家追責(zé)，這種荒唐的訴訟就發(fā)生在當(dāng)下。近日，美國(guó)出現(xiàn)多起就新冠疫情針對(duì)中國(guó)政府提起的要求追責(zé)和巨額賠償?shù)姆稍V訟。
違法追責(zé)鬧劇的接連發(fā)生，讓國(guó)際法專家們瞠目。專家們認(rèn)為，目前在美國(guó)法院提起的針對(duì)中國(guó)政府的訴訟，其實(shí)質(zhì)是以國(guó)內(nèi)法對(duì)抗國(guó)際法，以國(guó)內(nèi)秩序顛覆國(guó)際秩序，違反多項(xiàng)國(guó)際法基本原則，是對(duì)國(guó)際法理的公然挑戰(zhàn)。
美國(guó)“索賠”：侵犯中國(guó)主權(quán)
“就新冠疫情在美國(guó)法院起訴中國(guó)政府不僅在國(guó)際法上是站不住腳的，而且嚴(yán)重違反國(guó)際法、侵犯中國(guó)主權(quán)。這是對(duì)二戰(zhàn)后建立起來(lái)的以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系的極大破壞。”中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃進(jìn)這樣認(rèn)為。
他說(shuō)，這種“索賠”，違反國(guó)家主權(quán)平等原則。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的屬性，是國(guó)家獨(dú)立自主地處理自己內(nèi)外事務(wù)、治理自己國(guó)家的權(quán)力，是國(guó)家固有的在國(guó)內(nèi)的最高權(quán)力和在國(guó)際上的獨(dú)立、平等權(quán)力。國(guó)家主權(quán)原則是國(guó)際法最重要的基本原則。
二戰(zhàn)后《聯(lián)合國(guó)憲章》確認(rèn)了國(guó)際法基本原則是國(guó)家主權(quán)獨(dú)立、平等的原則，規(guī)定“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則”，而且該原則是聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵循的基本原則的第一條。
解讀這一原則，黃進(jìn)表示，主權(quán)國(guó)家根據(jù)自己的主權(quán)行事，不受任何其他權(quán)威的命令強(qiáng)制，也不容許外來(lái)干涉；在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)，排除任何其他國(guó)家或者任何其他權(quán)威行使主權(quán)的任何權(quán)利；主權(quán)國(guó)家只有根據(jù)自愿，其主權(quán)的權(quán)利的行使才可以受到限制；主權(quán)國(guó)家不能被強(qiáng)制把涉及它的國(guó)際爭(zhēng)端提交仲裁或者司法，非經(jīng)其同意，它的行為或者財(cái)產(chǎn)也不受外國(guó)法院管轄；國(guó)家主權(quán)的完整性是不容侵害的，沒(méi)有任何權(quán)威可以剝奪或者削弱國(guó)家的主權(quán)。
誣告濫訴：違反國(guó)際法的主權(quán)豁免原則
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)柳華文認(rèn)為，美國(guó)是在利用法律概念和法律程序進(jìn)行政治化的操作。美國(guó)肆意炮制訴訟，借訴訟詆毀中國(guó)抗疫的成就和貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)移矛盾。這些所謂的訴訟的結(jié)果和過(guò)程都是他們要利用的。特別是利用訴訟發(fā)起和進(jìn)行的過(guò)程，給別人施壓，造成法律上的騷擾。這也是法學(xué)界所說(shuō)的誣告濫訴的典型情況。
“平等者之間無(wú)管轄權(quán)�！边@是古羅馬的一句法諺，國(guó)際法學(xué)家們從這一概念中引申出國(guó)際法的主權(quán)豁免原則，是指國(guó)家的行為及其財(cái)產(chǎn)不受他國(guó)管轄。實(shí)踐中，國(guó)家主權(quán)豁免主要表現(xiàn)在司法豁免方面，即一國(guó)國(guó)內(nèi)法院非經(jīng)外國(guó)同意，不得受理以外國(guó)國(guó)家為被告的訴訟，因此主權(quán)豁免又經(jīng)常被稱為國(guó)家的司法豁免權(quán)。
聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)委員黃惠康認(rèn)為，美國(guó)炮制的誣告濫訴，違反國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，違反國(guó)際法上的主權(quán)豁免原則，也不符合美國(guó)1976年《外國(guó)主權(quán)豁免法》的原則和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)以及不受美國(guó)法院司法管轄的豁免權(quán)。
“在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情中，中國(guó)也是受害者。為抗擊疫情，中國(guó)政府和人民付出了巨大代價(jià)，承擔(dān)了重大犧牲。對(duì)受害者發(fā)起‘追責(zé)’‘索賠’的誣告濫訴，于實(shí)不符、于理不通、于法不容。”黃惠康說(shuō)。
黃惠康認(rèn)為，美國(guó)政府在因抗疫不力、備受詬病之時(shí)，使出“甩鍋”推責(zé)的慣用伎倆，支持和慫恿針對(duì)中國(guó)的誣告濫訴。此舉有違公平正義，與國(guó)際法特別是英美法系國(guó)家“禁止反言”的法律原則格格不入。
惡意污名：違背國(guó)際人權(quán)法核心原則
新型冠狀病毒引發(fā)的疫情被稱為COVID-19，這是權(quán)威的命名。但是美國(guó)一些媒體和政客執(zhí)意要叫“武漢病毒”“中國(guó)病毒”。
“這種惡意污名的背后是對(duì)中國(guó)的各種歧視和‘甩鍋’，明顯違背了世界衛(wèi)生組織的命名規(guī)則和反對(duì)歧視的國(guó)際人權(quán)法�！绷A文說(shuō)。
柳華文認(rèn)為，貿(mào)然地認(rèn)定病毒起源及其地理位置是不科學(xué)的。中國(guó)首先報(bào)告疫情，最早拉響了新型冠狀病毒的警報(bào)，在探索未知的疫情風(fēng)險(xiǎn)方面走在前面，不應(yīng)被污名。
同時(shí)柳華文還說(shuō)，非歧視是國(guó)際人權(quán)法的核心原則。聯(lián)合國(guó)成立后首先通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》和其后制定的包括《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》在內(nèi)的一系列普遍性核心人權(quán)公約都有明確的規(guī)定。
柳華文表示，這種“中國(guó)責(zé)任論”是沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)的，美國(guó)個(gè)別政客和律師就是希望借助濫訴，來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)疫情不力的政治壓力，為兩黨爭(zhēng)斗和大選服務(wù)，同時(shí)詆毀中國(guó)國(guó)內(nèi)成功應(yīng)對(duì)疫情的成就，抵銷中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)抗疫做出的重要貢獻(xiàn)，遏制和傷害中國(guó)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
專家們表示，人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，全世界各國(guó)要堅(jiān)守二戰(zhàn)后建立起來(lái)的以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)守以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨及原則為核心的國(guó)際法原則、規(guī)則和制度，堅(jiān)守良法善治下的多邊主義和全球治理，在全球范圍內(nèi)攜手抗疫，才能應(yīng)對(duì)好這次公共衛(wèi)生危機(jī)。
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