Law-lib.com 2020-9-8 9:56:59 人民法院新聞傳媒總社
2019年，全國(guó)海事審判隊(duì)伍以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施海事審判精品戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)國(guó)際海事司法中心，為“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等黨和國(guó)家重大決策部署的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。為充分發(fā)揮典型案例的示范和引領(lǐng)作用，近日，最高人民法院發(fā)布2019年全國(guó)海事審判典型案例。
據(jù)了解，此次發(fā)布的典型案例突出體現(xiàn)了我國(guó)海事司法的國(guó)際化、法治化和便利化水平。案例中，兩艘外籍船舶在我國(guó)管轄海域之外發(fā)生碰撞事故后，協(xié)議選擇我國(guó)海事法院管轄并約定適用我國(guó)法律；外國(guó)銀行在有權(quán)向全球任何國(guó)家或地區(qū)的法院起訴的情況下，自愿主動(dòng)選擇到我國(guó)海事法院訴訟，均充分體現(xiàn)了我國(guó)海事司法的國(guó)際影響力與公信力。準(zhǔn)確適用《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》第二十七條的規(guī)定，在扣押外輪后準(zhǔn)許繼續(xù)到目的港卸貨，并組織各方當(dāng)事人調(diào)解成功，及時(shí)化解當(dāng)事人之間的糾紛，充分體現(xiàn)了我國(guó)海事司法的便利化。
典型案例的發(fā)布還將進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度，發(fā)揮案例指導(dǎo)作用。一是正確處理國(guó)內(nèi)法與國(guó)際條約關(guān)系，厘清有關(guān)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際條約的調(diào)整邊界，明確船舶碰撞事故中非漏油船一方的油污損害賠償責(zé)任及其相關(guān)的責(zé)任限制與責(zé)任限制基金分配規(guī)則。二是準(zhǔn)確界定我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全制度設(shè)計(jì)的價(jià)值取向，明確申請(qǐng)保全錯(cuò)誤致被申請(qǐng)人遭受損失屬于侵權(quán)行為的范疇，應(yīng)當(dāng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。三是正確適用法律及司法解釋，明確了國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸合同履行過(guò)程中不可抗力的適用標(biāo)準(zhǔn)。四是針對(duì)南美國(guó)家港口進(jìn)口清關(guān)政策的調(diào)整，合理分配涉及無(wú)單放貨糾紛案件中船貨雙方的舉證責(zé)任。
此外，典型案例充分體現(xiàn)人民法院不斷加強(qiáng)海事行政審判，堅(jiān)決維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海上航行安全。案例中，人民法院依法認(rèn)定行政機(jī)關(guān)排除其他具有相應(yīng)漁船評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，屬于濫用行政權(quán)利排除競(jìng)爭(zhēng)的違法行政行為；認(rèn)定行政機(jī)關(guān)在行政相對(duì)人未取得捕撈許可證，并已實(shí)施捕撈準(zhǔn)備并存在多項(xiàng)違反漁業(yè)法律法規(guī)行為的情況下，有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定沒(méi)收漁船；為強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)脑搭^治理，認(rèn)定行政機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)托運(yùn)人未如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物的行為進(jìn)行處罰。
2019年全國(guó)海事審判典型案例
案例1
交通運(yùn)輸部上海打撈局與普羅旺斯船東2008-1有限公司（Provence Shipowner 2008-1 Ltd）、法國(guó)達(dá)飛輪船有限公司（CMA CGM SA）、羅克韋爾航運(yùn)有限公司（Rockwell Shipping Limited）海難救助與船舶污染損害責(zé)任糾紛案
【基本案情】
2013年3月19日0032時(shí)，普羅旺斯船東2008-1有限公司（以下簡(jiǎn)稱普羅旺斯公司）所有并由法國(guó)達(dá)飛輪船有限公司（以下簡(jiǎn)稱達(dá)飛公司）經(jīng)營(yíng)的英國(guó)籍“達(dá)飛佛羅里達(dá)”輪與羅克韋爾航運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱羅克韋爾公司）所有的巴拿馬籍“舟山”輪在長(zhǎng)江口燈船東北約124海里的東海海域發(fā)生碰撞，致使“達(dá)飛佛羅里達(dá)”輪五號(hào)燃油艙嚴(yán)重破損，泄漏約613.278噸燃油入海。上海海事局、上海海上搜救中心自當(dāng)日1200時(shí)起，先后協(xié)調(diào)、組織包括交通運(yùn)輸部上海打撈局（以下簡(jiǎn)稱上海打撈局）在內(nèi)的多家單位啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)；于24日1310時(shí)根據(jù)“邊搶險(xiǎn)、邊清污、邊移泊、邊觀察”方案，組織“達(dá)飛佛羅里達(dá)”輪在六艘專業(yè)救助船、專業(yè)清污船的伴航下起錨，沿途救助船和清污船保持即時(shí)清污，該輪于4月4日安全抵達(dá)舟山的船廠。該事故應(yīng)急處置屬中國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)遠(yuǎn)海海域開展的重大救助及油污應(yīng)急處置，經(jīng)過(guò)17個(gè)晝夜的�？张浜线B續(xù)作業(yè)，載有6100余噸燃油的“達(dá)飛佛羅里達(dá)”輪避免了沉沒(méi)斷裂，中國(guó)海域也避免了災(zāi)難性污染事故的發(fā)生。
【裁判結(jié)果】
寧波海事法院一審認(rèn)為，上海打撈局的案涉行動(dòng)為防污清污，有關(guān)防污清污費(fèi)應(yīng)當(dāng)由漏油船所有人、光船承租人賠償，而不應(yīng)由非漏油船所有人賠償，判決上海打撈局對(duì)普羅旺斯公司、達(dá)飛公司享有防污清污費(fèi)8958539元人民幣的海事債權(quán)；上海打撈局就上述債權(quán)參與普羅旺斯公司、達(dá)飛公司為案涉碰撞事故所設(shè)立的非人身傷亡海事賠償責(zé)任限制基金的分配。上海打撈局、普羅旺斯公司、達(dá)飛公司不服一審判決提起上訴。浙江省高級(jí)人民法院二審基本認(rèn)同一審判決，判決駁回上訴，維持原判。上海打撈局不服一、二審判決，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> 最高人民法院再審認(rèn)為：上海打撈局在案涉事故應(yīng)急中派遣三艘船舶分別從事海難救助與防污清污作業(yè)。本案應(yīng)當(dāng)適用中華人民共和國(guó)加入的《1989年國(guó)際救助公約》和《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》；對(duì)于有關(guān)國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，適用《中華人民共和國(guó)海商法》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)法及其司法解釋的規(guī)定。有關(guān)國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法分別對(duì)污染者與第三人實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的基本內(nèi)涵——原則上污染者負(fù)全責(zé)，另有過(guò)錯(cuò)者相應(yīng)負(fù)責(zé)。非漏油船“舟山”輪船舶所有人也應(yīng)當(dāng)按照其50%的碰撞過(guò)失比例承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。最高人民法院判決：普羅旺斯公司、達(dá)飛公司應(yīng)當(dāng)向上海打撈局給付救助款項(xiàng)13295446.45元人民幣及其利息；普羅旺斯公司、達(dá)飛公司應(yīng)當(dāng)向上海打撈局給付防污清污費(fèi)6324841.70元人民幣及其利息；羅克韋爾公司應(yīng)當(dāng)向上海打撈局給付防污清污費(fèi)3162420.85元人民幣及其利息；上海打撈局從碰撞事故雙方所設(shè)立的的兩個(gè)海事賠償責(zé)任限制基金中受償?shù)膫鶛?quán)總額，應(yīng)當(dāng)以防污清污費(fèi)6324841.70元人民幣及其利息為限。
【典型意義】
本案是一起法律關(guān)系復(fù)雜的海事糾紛案件，該案再審判決在法律適用規(guī)則和裁判方法上均具有多方面的典型意義：一是具體明確了合理區(qū)分海難救助與防污清污作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，為準(zhǔn)確認(rèn)定案件所涉法律關(guān)系和明確糾紛的準(zhǔn)據(jù)法確立必要前提。二是正確處理國(guó)內(nèi)法與國(guó)際條約的關(guān)系，厘清有關(guān)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際條約的調(diào)整邊界，具體明確了我國(guó)海事界爭(zhēng)論達(dá)二十多年之久的船舶碰撞事故中非漏油船一方的油污損害賠償責(zé)任及其相關(guān)的責(zé)任限制與責(zé)任限制基金分配規(guī)則。三是依法合理平衡主權(quán)國(guó)家海洋環(huán)境利益與航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者商業(yè)利益之間的關(guān)系。準(zhǔn)確認(rèn)定《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》僅規(guī)定漏油船舶方面的責(zé)任，非漏油船舶一方的污染損害賠償責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法予以解決，進(jìn)而依法認(rèn)定碰撞雙方均對(duì)油污損害承擔(dān)賠償責(zé)任（即不真正連帶責(zé)任），有利于防污清污費(fèi)等損失盡可能充分受償。同時(shí)，認(rèn)定事故船舶雙方享有海事賠償責(zé)任限制的權(quán)利，將船舶所有人的責(zé)任依法限制在合理范圍內(nèi)。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分注意到中國(guó)海上救助、打撈、清污等產(chǎn)業(yè)在與國(guó)際接軌并日益市場(chǎng)化條件下早已沒(méi)有政府指導(dǎo)費(fèi)率的實(shí)際，根據(jù)當(dāng)事人舉證情況，合理采納國(guó)際上普遍選用的“船東互保協(xié)會(huì)特別補(bǔ)償條款”費(fèi)率（SCOPIC費(fèi)率），為中國(guó)國(guó)際海難救助行業(yè)積極采用較高國(guó)際費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)提供了指引。
【一審案號(hào)】（2015）甬海法商初字第442號(hào)
【二審案號(hào)】（2017）浙民終581號(hào)
【再審案號(hào)】（2018）最高法民再368號(hào)
案例2
舟山外代貨運(yùn)有限公司訴大連豐海遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全損害責(zé)任糾紛案
【基本案情】
大連豐海遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱豐海遠(yuǎn)洋）因與舟山外代貨運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱舟山外代）海上貨物運(yùn)輸損害賠償糾紛一案，于2004年3月3日，向大連海事法院起訴舟山外代并提出訴訟保全申請(qǐng)，請(qǐng)求扣押舟山外代所有的“盛�！陛啿⒇�(zé)令其提供120萬(wàn)元人民幣的可靠擔(dān)保。2004年3月7日，大連海事法院扣押了“盛福”輪，責(zé)令“盛�！陛喫腥酥凵酵獯▽�(shí)為經(jīng)營(yíng)人及共有人）提供120萬(wàn)元人民幣的可靠擔(dān)保。因?yàn)橹凵酵獯鷽](méi)有提供可靠擔(dān)保，6月12日豐海遠(yuǎn)洋向大連海事法院提出拍賣船舶申請(qǐng)。6月21日，大連海事法院對(duì)停泊在舟山港的“盛�！陛営枰耘馁u�！笆⒏！陛喤馁u所得款項(xiàng)扣除相關(guān)費(fèi)用（評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、差旅費(fèi)）后，未進(jìn)行債權(quán)分配，余款8214006.50元人民幣一直存放于大連海事法院帳戶。
關(guān)于以上案件的裁判情況，大連海事法院于2005年8月11日作出一審判決：舟山外代向豐海遠(yuǎn)洋支付賠償款770200元人民幣。舟山外代不服提出上訴。遼寧省高級(jí)人民法院發(fā)回重審。大連海事法院經(jīng)重審認(rèn)為豐海遠(yuǎn)洋索要魚貨款不屬于請(qǐng)求賠償，無(wú)需適用訴訟時(shí)效，遂判決：舟山外代于本判決生效之日起30日內(nèi)向豐海遠(yuǎn)洋交付119.7噸魚貨的拍賣款167837141印尼盾，折合131564元人民幣。舟山外代不服提起上訴。2010年3月17日，遼寧省高級(jí)人民法院作出了（2008）遼民三終字第215號(hào)民事判決，認(rèn)為豐海遠(yuǎn)洋與舟山外代之間法律關(guān)系為海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系，適用一年的訴訟時(shí)效，豐海遠(yuǎn)洋起訴已過(guò)訴訟時(shí)效，遂撤銷一審判決，駁回豐海遠(yuǎn)洋的訴訟請(qǐng)求。但該判決中認(rèn)定“舟山貨運(yùn)（為本案中舟山外代）對(duì)豐海遠(yuǎn)洋的貨損應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。
舟山外代認(rèn)為豐海遠(yuǎn)洋錯(cuò)誤申請(qǐng)法院扣押、拍賣船舶的行為，造成舟山外代扣船期間船期損失，遂向大連海事法院起訴請(qǐng)求豐海遠(yuǎn)洋賠償其相關(guān)損失及本案訴訟費(fèi)用。
【裁判結(jié)果】
大連海事法院一審認(rèn)為，豐海遠(yuǎn)洋的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)并不構(gòu)成錯(cuò)誤，不應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。遂判決駁回舟山外代的訴訟請(qǐng)求。遼寧省高級(jí)人民法院二審駁回上訴，維持原判。
最高人民法院再審認(rèn)為，因申請(qǐng)保全錯(cuò)誤致被申請(qǐng)人遭受損失屬于侵權(quán)行為的范疇，法律并未專門規(guī)定適用過(guò)錯(cuò)推定或者無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，因此該行為屬于一般侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。依據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證之舉證責(zé)任分配規(guī)則，保全損害賠償請(qǐng)求人應(yīng)就申請(qǐng)保全行為具備以上要件進(jìn)行充分舉證。（2008）遼民三終字第215號(hào)案件經(jīng)過(guò)一、二審法院各兩次審理，歷經(jīng)多年，其爭(zhēng)議的核心問(wèn)題即是豐海遠(yuǎn)洋的訴訟請(qǐng)求權(quán)是否超過(guò)了訴訟時(shí)效期間。對(duì)于該問(wèn)題，專業(yè)法官尚且有爭(zhēng)議，如要求申請(qǐng)人在案件審結(jié)之前即知曉該爭(zhēng)議法律問(wèn)題的結(jié)論無(wú)疑是對(duì)申請(qǐng)人苛予了過(guò)于嚴(yán)格的注意義務(wù)要求。根據(jù)（2008）遼民三終字第215號(hào)判決的認(rèn)定，舟山外代應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。豐海遠(yuǎn)洋提出保全申請(qǐng)系基于舟山外代對(duì)涉案海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任的認(rèn)識(shí)，該認(rèn)識(shí)得到了法院生效判決的認(rèn)可，系具備一定證據(jù)和法律支持的合理認(rèn)識(shí)。豐海遠(yuǎn)洋提出海事請(qǐng)求保全申請(qǐng)已盡到了一般人應(yīng)盡到的合理、謹(jǐn)慎的注意義務(wù)，無(wú)故意或重大過(guò)失，亦未有證據(jù)證明豐海遠(yuǎn)洋提出海事請(qǐng)求保全申請(qǐng)存在明顯違法或程序不當(dāng)。最高人民法院遂裁定駁回舟山外代的再審申請(qǐng)。
【典型意義】
本案的意義在于以基本民法理論作為邏輯工具進(jìn)行推演，一方面明晰了相關(guān)法律規(guī)定的價(jià)值取向，一方面統(tǒng)一了認(rèn)定當(dāng)事人申請(qǐng)保全錯(cuò)誤的裁判尺度。第一，關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)保全錯(cuò)誤如何認(rèn)定，《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》（以下簡(jiǎn)稱海事訴訟特別程序法）和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》都規(guī)定得比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有進(jìn)一步明確如何界定申請(qǐng)保全錯(cuò)誤行為。本案再審裁定回到一般民法理論，依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定申請(qǐng)保全錯(cuò)誤屬侵權(quán)行為的范疇，在特別法無(wú)相關(guān)規(guī)定的情況下，應(yīng)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定判斷保全申請(qǐng)是否存在過(guò)錯(cuò)。對(duì)于因申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤侵害他人合法權(quán)益的，法律并未專門規(guī)定適用過(guò)錯(cuò)推定或者無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，因此該行為屬于一般侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。第二，本案統(tǒng)一了認(rèn)定當(dāng)事人申請(qǐng)保全錯(cuò)誤的裁判尺度。對(duì)于申請(qǐng)人的訴請(qǐng)未得到法院支持是否即可認(rèn)定申請(qǐng)錯(cuò)誤，不能一概而論。申請(qǐng)人在提出財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，并不知曉也無(wú)從知曉案件的最終判決結(jié)果，當(dāng)事人對(duì)訴爭(zhēng)事實(shí)和權(quán)利義務(wù)的判斷未必與法院的裁判結(jié)果一致，如果僅以保全申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求是否得到支持作為判斷申請(qǐng)保全是否錯(cuò)誤的依據(jù)，則對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)保全所應(yīng)盡到的注意義務(wù)要求過(guò)于嚴(yán)苛，將有礙于善意當(dāng)事人依法通過(guò)訴訟保全程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。依據(jù)本案再審裁定，若當(dāng)事人基于合理的認(rèn)識(shí)，為了維護(hù)其自身合法權(quán)益申請(qǐng)法院保全，已盡到了一般人應(yīng)盡到的合理、謹(jǐn)慎的注意義務(wù)，無(wú)故意或重大過(guò)失，則不應(yīng)該認(rèn)為當(dāng)事人申請(qǐng)保全存在錯(cuò)誤。第三，本案明晰了相關(guān)法律規(guī)定的價(jià)值取向。訴訟保全的目的是為了保證判決執(zhí)行，但同時(shí)還應(yīng)防止債權(quán)人濫用訴訟保全侵害債務(wù)人權(quán)益。兩項(xiàng)利益的比較上，債權(quán)人的可能訴訟利益與其濫用權(quán)利之間，需要利益衡量。依據(jù)我國(guó)目前的狀況，債務(wù)人逃避執(zhí)行屬于更為普遍并亟待遏制的現(xiàn)象。因此，對(duì)保全申請(qǐng)人主觀過(guò)錯(cuò)程度的裁量標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)過(guò)于嚴(yán)苛，僅應(yīng)在其存在故意或者重大過(guò)失的情況，才能認(rèn)定申請(qǐng)保全存在過(guò)錯(cuò)。
【一審案號(hào)】（2011）大海長(zhǎng)事外初字第1號(hào)
【二審案號(hào)】（2018）遼民終332號(hào)
【再審案號(hào)】（2018）最高法民申6289號(hào)
案例3
深圳市恒通海船務(wù)有限公司與吉安恒康航運(yùn)有限公司航次租船合同糾紛案
【基本案情】
深圳市恒通海船務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒通海公司）于2015年9月23日與吉安恒康航運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱吉安公司）簽訂航次租船合同，恒通海公司委托吉安公司從深圳運(yùn)輸3000噸散裝玉米至湛江。吉安公司“吉安順”輪到達(dá)湛江后，遭遇臺(tái)風(fēng)“彩虹”，船舶走錨，海水和雨水從艙蓋的縫隙處流入艙內(nèi)，貨物受損，恒通海公司請(qǐng)求吉安公司賠償貨物損失，吉安公司辯稱本案是由于不可抗力所導(dǎo)致，并反訴恒通海公司要求賠償船體損失。
【裁判結(jié)果】
廣州海事法院一審認(rèn)為，判斷臺(tái)風(fēng)是否屬于不可抗力需要結(jié)合案情具體分析。中央氣象臺(tái)、廣東海事局網(wǎng)站發(fā)布了臺(tái)風(fēng)“彩虹”在海南瓊海到廣東湛江一帶沿海登陸的預(yù)報(bào)，吉安公司疏于履行對(duì)天氣預(yù)報(bào)的注意義務(wù)，并怠于履行采取防臺(tái)措施的義務(wù)，其僅基于臺(tái)風(fēng)“彩虹”實(shí)際強(qiáng)度與預(yù)報(bào)強(qiáng)度不符，從而認(rèn)為臺(tái)風(fēng)“彩虹”屬于不可預(yù)見(jiàn)的抗辯主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，不予支持。吉安公司在“吉安順”輪錨泊防臺(tái)過(guò)程中，明知“吉安順”輪貨艙水密性較差，針對(duì)貨物僅采取加蓋三層帆布并用繩子加固艙蓋的防臺(tái)措施，單憑此防臺(tái)措施，沒(méi)有對(duì)艙蓋的縫隙進(jìn)行及時(shí)有效的處理，不足以保證貨艙的水密性，也不足以保證貨物的安全，具有管貨過(guò)失。恒通海公司作為承租人，既未操縱駕駛船舶，亦不負(fù)責(zé)采取防臺(tái)措施，僅憑其遲延卸貨的事實(shí)，不足以導(dǎo)致“吉安順”輪的損害。判決吉安公司賠償恒通海公司貨物損失及利息，并駁回吉安公司反訴請(qǐng)求。吉安公司不服一審判決，提起上訴。
廣東省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，吉安公司是專業(yè)運(yùn)輸公司，每日關(guān)注案涉船舶擬將航行相關(guān)海域天氣情況系其基本工作要求，因臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前兩天中央氣象臺(tái)、廣東海事局網(wǎng)站已經(jīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“彩虹”進(jìn)行預(yù)報(bào)，此后于臺(tái)風(fēng)登陸前兩天仍不斷地對(duì)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度和路徑予以修正，故一審法院認(rèn)定臺(tái)風(fēng)“彩虹”對(duì)吉安公司而言屬于可以預(yù)見(jiàn)的客觀情況故未支持吉安公司關(guān)于不可抗力的主張并無(wú)不當(dāng)，判決駁回上訴，維持原判。吉安公司不服二審判決，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹�。最高人民法院裁定駁回吉安公司的再審申請(qǐng)。
【典型意義】
在海上貨物運(yùn)輸實(shí)務(wù)中，臺(tái)風(fēng)是一個(gè)較為常見(jiàn)的自然災(zāi)害，因臺(tái)風(fēng)引發(fā)貨主、碼頭、船舶損失進(jìn)而訴至法院的情況屢見(jiàn)不鮮，責(zé)任方往往抗辯臺(tái)風(fēng)構(gòu)成不可抗力而免責(zé)。臺(tái)風(fēng)是否構(gòu)成不可抗力，目前司法實(shí)踐對(duì)該問(wèn)題存在分歧。本案對(duì)不可抗力的三個(gè)構(gòu)成要件進(jìn)行分析。首先，判斷臺(tái)風(fēng)是否屬于不可抗力，系針對(duì)案件當(dāng)事人在案涉事故發(fā)生時(shí)的判斷，需要結(jié)合案情具體分析，在同一次臺(tái)風(fēng)事故中，不同的承運(yùn)人預(yù)見(jiàn)能力不同，不同的承運(yùn)船舶防風(fēng)能力不同，不能以相同的要求來(lái)衡量不同的承運(yùn)人。其次，如果責(zé)任人以臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)誤差為不可抗力理由的，應(yīng)舉證證明其基于不同級(jí)別的臺(tái)風(fēng)采取了何種防臺(tái)措施，以及臺(tái)風(fēng)實(shí)際強(qiáng)度與預(yù)報(bào)強(qiáng)度之間的差異足以影響其防臺(tái)措施的效果。再次，在航運(yùn)實(shí)踐中，因臺(tái)風(fēng)造成貨損的情況下，往往還同時(shí)存在承運(yùn)人管貨過(guò)失的因素，法官應(yīng)正確區(qū)分管貨過(guò)失與不可抗力之間就造成貨損的原因力比例與作用大小，從而準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任。本案對(duì)判斷臺(tái)風(fēng)是否構(gòu)成不可抗力的構(gòu)成要件進(jìn)行深入分析，為類似案件的處理提供了參考。
【一審案號(hào)】（2017）粵72民初533、1152號(hào)
【二審案號(hào)】（2018）粵民終1257、1258號(hào)
【再審案號(hào)】（2019）最高法民申3906、3907號(hào)
案例4
中化國(guó)際（控股）股份有限公司訴大連港股份有限公司港口貨物保管合同糾紛案
【基本案情】
2013年2月21日，中化國(guó)際（新加坡）有限公司（以下簡(jiǎn)稱中化新加坡公司）與沈陽(yáng)東方鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱沈陽(yáng)東方公司）簽訂鐵礦粉《買賣合同》，中化新加坡公司將貨物委托運(yùn)輸（運(yùn)輸工具為“藍(lán)月亮”輪）后取得指示提單。因沈陽(yáng)東方公司未支付貨款，中化新加坡公司于2013年9月30日將貨物轉(zhuǎn)賣給中化國(guó)際（控股）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中化公司），中化公司以提單換取了提貨單，并向海關(guān)繳納了關(guān)稅�！八{(lán)月亮”輪承載的鐵礦粉運(yùn)至大連港后卸于大連港股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱大連港公司）的礦石碼頭，由大連港公司依據(jù)其與沈陽(yáng)東方公司簽訂的《委托港口作業(yè)合同》及單次《港口作業(yè)合同》倉(cāng)儲(chǔ)保管。其后，大連港公司根據(jù)沈陽(yáng)東方公司提供的貨物過(guò)戶證明和其與中國(guó)鐵路物資哈爾濱有限公司（以下簡(jiǎn)稱中鐵公司）簽訂的《倉(cāng)儲(chǔ)合同》向中鐵公司出具了入庫(kù)證明。就涉案貨物的所有權(quán)，生效裁判文書確認(rèn)屬于中化公司所有。中化公司要求大連港公司配合提取貨物被拒，遂訴至大連海事法院。
【裁判結(jié)果】
大連海事法院一審認(rèn)為，倉(cāng)儲(chǔ)合同不以存貨人是倉(cāng)儲(chǔ)物的所有權(quán)人為前提，沈陽(yáng)東方公司與大連港公司之間的《委托港口作業(yè)合同》及單次《港口作業(yè)合同》均為有效合同。大連港公司向中鐵公司出具的入庫(kù)證明應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為倉(cāng)單，倉(cāng)單記載的存貨人和倉(cāng)單持有人均是中鐵公司。進(jìn)口貨物提貨人應(yīng)當(dāng)提供倉(cāng)單和加蓋海關(guān)放行章的提貨單才能提取貨物。取得加蓋海關(guān)放行章的提貨單的是中化公司。向大連港公司出示倉(cāng)單的人與出示提貨單的人不一致，致使港口貨物保管合同無(wú)法繼續(xù)履行。生效判決書確認(rèn)中化公司對(duì)貨物具有所有權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱物權(quán)法）第三十九條規(guī)定，大連港公司在無(wú)法履行港口貨物保管合同約定的貨物交付義務(wù)的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)貨物所有權(quán)人的要求將貨物交付給中化公司。遂判決大連港公司將“藍(lán)月亮”輪卸下的B/L No.6提單項(xiàng)下的25828濕噸鐵礦粉交付給中化公司。大連港公司不服一審判決向遼寧省高級(jí)人民法院提起上訴。
遼寧省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，中化公司系貨物的提單持有人和生效判決確認(rèn)的所有權(quán)人，依照物權(quán)法第三十九條規(guī)定，中化公司有權(quán)行使對(duì)貨物的占有權(quán)，大連港公司應(yīng)向中化公司交付貨物。沈陽(yáng)東方公司沒(méi)有獲取提單，從未擬制占有過(guò)貨物，所以只是與大連港公司存在意思表示約定的合同簽訂人，并非交付倉(cāng)儲(chǔ)物的存貨人。大連港公司無(wú)權(quán)以存在其他存貨人為由拒絕向中化公司放貨，故判決駁回大連港公司的上訴，維持一審判決。中鐵公司不服二審判決，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> 最高人民法院再審審查認(rèn)為，生效判決已經(jīng)確認(rèn)涉案貨物的所有權(quán)人為中化公司，中鐵公司以其系善意取得為由提起第三人撤銷之訴，其訴訟請(qǐng)求已被法院駁回。考慮到同時(shí)存在認(rèn)定貨物所有權(quán)人為中化公司而中鐵公司并非善意取得的生效判決，大連港公司應(yīng)向中化公司交付貨物，故裁定駁回中鐵公司的再審申請(qǐng)。
【典型意義】
本案涉及提貨單權(quán)利人與倉(cāng)單持有人分離時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人所面臨向誰(shuí)貨物交付貨物的問(wèn)題。一方面，倉(cāng)儲(chǔ)合同不以存貨人是倉(cāng)儲(chǔ)物的所有權(quán)人為前提，港口經(jīng)營(yíng)人在簽訂港口貨物保管合同時(shí)沒(méi)有識(shí)別倉(cāng)儲(chǔ)物所有權(quán)人的法定義務(wù)。另一方面，在倉(cāng)儲(chǔ)合同未實(shí)際履行或無(wú)法繼續(xù)履行時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人作為海關(guān)監(jiān)管的企業(yè)法人，在海關(guān)準(zhǔn)予放行后，經(jīng)生效判決確認(rèn)的進(jìn)口貨物所有權(quán)人有權(quán)要求其交付貨物。本案判決一方面肯定了依法成立的倉(cāng)儲(chǔ)合同的效力，另一方面維護(hù)了進(jìn)口貨物實(shí)際所有權(quán)人的物權(quán)，在司法實(shí)踐中公平維護(hù)了各市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易順暢有序發(fā)展，對(duì)于營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用的營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了良好的指引作用。
【一審案號(hào)】（2015）大海商初字第487號(hào)
【二審案號(hào)】（2018）遼民終462號(hào)
【再審案號(hào)】（2019）最高法民申3187號(hào)
案例5
海寧富興塑膠有限公司訴寧波達(dá)源國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司、順翔船務(wù)代理（深圳）有限公司、太平船務(wù)（英國(guó)）有限公司海上貨物運(yùn)輸合同糾紛案
【基本案情】
海寧富興塑膠有限公司（以下簡(jiǎn)稱富興公司）與寧波達(dá)源國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱達(dá)源公司）之間存在長(zhǎng)期貨運(yùn)代理關(guān)系。2018年2月，富興公司因案涉出口巴西的貨物委托達(dá)源公司向承運(yùn)人訂艙。順翔船務(wù)代理（深圳）有限公司（以下簡(jiǎn)稱順翔公司）作為無(wú)船承運(yùn)人接受達(dá)源公司訂艙，于同年3月28日簽發(fā)無(wú)船承運(yùn)人提單，并通過(guò)達(dá)源公司交給富興公司。太平船務(wù)（英國(guó)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱太平公司）于同日簽發(fā)海運(yùn)提單，交由順翔公司。2018年5月3日，案涉貨物卸離船舶由巴西納維根特斯港海關(guān)控制，由巴西聯(lián)邦稅務(wù)局封鎖，并于2018年5月8日被他人提取。案涉全套無(wú)船承運(yùn)人提單仍由富興公司持有，案涉全套海運(yùn)提單仍由順翔公司持有。
【裁判結(jié)果】
寧波海事法院一審法院認(rèn)為，本案海上貨物運(yùn)輸目的港為巴西納維根特斯，根據(jù)目的港法律，承運(yùn)人須向當(dāng)?shù)卮a頭交付貨物，順翔公司對(duì)此已提供了相應(yīng)證據(jù)，該事實(shí)也為我國(guó)法院多起案件所證明。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理無(wú)正本提單交付貨物案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱無(wú)單交貨司法解釋）第七條“承運(yùn)人依照提單載明的卸貨港所在地法律規(guī)定，必須將承運(yùn)到港的貨物交付給當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或者港口當(dāng)局的，不承擔(dān)無(wú)正本提單交付貨物的民事責(zé)任”，承運(yùn)人不承擔(dān)無(wú)單放貨的責(zé)任。綜上，富興公司未能證明案涉貨物被放行系承運(yùn)人向巴西海關(guān)提供了協(xié)助，即不能證明承運(yùn)人存在過(guò)錯(cuò)，其向承運(yùn)人主張賠償沒(méi)有依據(jù)。判決駁回富興公司的訴訟請(qǐng)求。
浙江省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，依據(jù)提單交付貨物是承運(yùn)人履行海上貨物運(yùn)輸合同的基本義務(wù)。承運(yùn)人援引無(wú)單交貨司法解釋第七條主張免責(zé)抗辯時(shí)，除了證明卸貨港所在地國(guó)家法律有必須將承運(yùn)到港的貨物交付給當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或者港口當(dāng)局的相關(guān)規(guī)定之外，還需證明其在向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或者港口當(dāng)局交付貨物后喪失對(duì)貨物的控制權(quán)。這也與《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條第二款“對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任”的規(guī)定相一致。根據(jù)查明的事實(shí)，巴西相關(guān)法律規(guī)定在進(jìn)口貨物中執(zhí)行先清關(guān)后提貨的海關(guān)政策，其目的是為了提高貨物清關(guān)效率，簡(jiǎn)化進(jìn)口程序，但并沒(méi)有規(guī)定在巴西可以無(wú)單放貨。順翔公司與太平公司在庭審中亦認(rèn)可，實(shí)踐中巴西進(jìn)口貨物還需經(jīng)承運(yùn)人或其當(dāng)?shù)卮碓诎臀骱ｊP(guān)外貿(mào)綜合系統(tǒng)（Siscomex Cargo）對(duì)相關(guān)貨物進(jìn)行解鎖后，進(jìn)口商方能提取貨物。這也充分說(shuō)明承運(yùn)人將貨物交給港口當(dāng)局或海關(guān)后，仍然對(duì)貨物交付具有控制權(quán)。故順翔公司與太平公司仍需證明其在向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或者港口當(dāng)局交付貨物后喪失對(duì)貨物的控制權(quán)，或者貨物在未經(jīng)其允許的情況下被海關(guān)或港口當(dāng)局擅自交付。本案一審中順翔公司提交了巴西海關(guān)外貿(mào)綜合系統(tǒng)的查詢記錄，證明巴西當(dāng)?shù)毓C員于2018年12月21日登錄該系統(tǒng)，顯示案涉貨物的狀況已于2018年5月8日交付，同時(shí)船東對(duì)貨物仍處于待定鎖住狀態(tài)，即未同意交付貨物。該證據(jù)可以證明承運(yùn)人在本案一審立案后仍未同意放行貨物，結(jié)合太平公司簽發(fā)的全套正本提單仍在順翔公司手上的事實(shí)，可以認(rèn)定太平公司與順翔公司未向巴西海關(guān)提供正本提單或同意放行貨物，故案涉貨物被無(wú)單放貨并非順翔公司與太平公司的責(zé)任。在太平公司與順翔公司已經(jīng)舉證證明上述事實(shí)的情況下，富興公司未能進(jìn)一步舉證證明涉案貨物的放行系順翔公司與太平公司的故意行為，故其主張順翔公司與太平公司承擔(dān)賠償責(zé)任缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。綜上，在進(jìn)一步查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，判決駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
隨著南美國(guó)家進(jìn)口貨物清關(guān)政策的調(diào)整，實(shí)踐中對(duì)相關(guān)國(guó)家港口允許承運(yùn)人無(wú)單放貨的法律及政策存在誤讀。例如巴西（2013）1356號(hào)法令規(guī)定，在進(jìn)口貨物中執(zhí)行先清關(guān)后提貨的海關(guān)政策，其目的是為了提高貨物清關(guān)效率，簡(jiǎn)化進(jìn)口程序，但并沒(méi)有規(guī)定在巴西可以無(wú)單放貨。而且根據(jù)巴西實(shí)踐，進(jìn)口貨物還需經(jīng)承運(yùn)人或其當(dāng)?shù)卮碓诎臀魍赓Q(mào)貨物系統(tǒng)（Siscomex Cargo）對(duì)相關(guān)貨物進(jìn)行解鎖后，進(jìn)口商方能提取貨物。這也充分說(shuō)明，承運(yùn)人將貨物交給港口當(dāng)局或海關(guān)后，仍然對(duì)貨物交付具有控制權(quán)。
因此，承運(yùn)人援引無(wú)單放貨司法解釋第七條主張免責(zé)抗辯時(shí)，應(yīng)承擔(dān)更加嚴(yán)格的舉證責(zé)任。除證明卸貨港所在地國(guó)家法律有必須將承運(yùn)到港的貨物交付給當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或者港口當(dāng)局的相關(guān)規(guī)定之外，還需證明其在向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或者港口當(dāng)局交付貨物后喪失對(duì)貨物的控制權(quán)，或者貨物在未經(jīng)其允許的情況下被海關(guān)或港口當(dāng)局擅自交付。本案承運(yùn)人通過(guò)巴西當(dāng)?shù)芈蓭熀凸C員查詢了巴西外貿(mào)貨物系統(tǒng)的記錄，證實(shí)了承運(yùn)人并未同意放行貨物，且案涉全套海運(yùn)提單仍在其掌握之下，可以證明其對(duì)無(wú)單放貨沒(méi)有責(zé)任。本案確立了類似案件中船貨雙方的舉證責(zé)任分配原則。
【一審案號(hào)】（2018）浙72民初1899號(hào)
【二審案號(hào)】（2019）浙民終422號(hào)
案例6
朝鮮豆?jié)M江船舶會(huì)社（Korea Tumangang Shipping Company）訴C.S.海運(yùn)株式會(huì)社（C.S. MARINE CO., LTD）船舶碰撞損害責(zé)任糾紛案
【基本案情】
2015年9月21日起，朝鮮籍船舶“禿魯峰3”（“TU RU BONG 3”）輪根據(jù)與案外人先鋒事業(yè)所之間的租船合同，作為捕撈作業(yè)漁船的輔助船，在朝鮮半島東部海域從事捕魚加工作業(yè)。2015年10月1日，“禿魯峰3”輪拋下了海錨，停泊于東經(jīng)131°31.26′,北緯39°12.56′，在船艏船艉顯示停泊燈和捕魚信號(hào)燈，并為吸引魷魚，打開了12個(gè)工作燈。在大約北京時(shí)間0055時(shí)，與韓國(guó)籍貨船“海霓”輪相撞。其后，原告與被告就涉案糾紛協(xié)商不成，于2017年3月20日達(dá)成管轄權(quán)協(xié)議，約定就涉案船舶碰撞事故所產(chǎn)生的或與該碰撞事故有關(guān)的一切糾紛交由上海海事法院管轄。
【裁判結(jié)果】
上海海事法院一審認(rèn)為，原、被告均系外國(guó)法人，本案具有涉外因素。雙方當(dāng)事人在訴前簽訂管轄權(quán)協(xié)議，合意選擇本院行使涉案糾紛管轄權(quán)，審理過(guò)程中對(duì)此亦未持異議。根據(jù)海事訴訟特別程序法第八條“海事糾紛的當(dāng)事人都是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或者組織，當(dāng)事人書面協(xié)議選擇中華人民共和國(guó)海事法院管轄的，即使與糾紛有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，中華人民共和國(guó)海事法院對(duì)該糾紛也具有管轄權(quán)”的規(guī)定，本院對(duì)雙方當(dāng)事人書面協(xié)議選擇本院管轄予以確認(rèn)。庭審中，雙方當(dāng)事人均選擇適用中華人民共和國(guó)法律處理本案糾紛。本院確認(rèn)適用中華人民共和國(guó)法律處理本案糾紛。海商法及有關(guān)規(guī)定是調(diào)整船舶碰撞損害責(zé)任糾紛的特別法，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。同時(shí)，本案應(yīng)當(dāng)依據(jù)《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》的規(guī)定確定涉案雙方船舶應(yīng)當(dāng)遵守的航行規(guī)則。根據(jù)事發(fā)當(dāng)時(shí)情況和雙方的過(guò)錯(cuò)程度，法院最終認(rèn)定“海霓”輪應(yīng)承擔(dān)本起事故80%的責(zé)任，“禿魯峰3”輪應(yīng)承擔(dān)20%的責(zé)任。上海市高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，一審判決事實(shí)查明清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持，判決駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
本案涉及兩艘外籍船舶在海上發(fā)生碰撞后，雙方協(xié)議選擇我國(guó)法院管轄并適用我國(guó)法律，充分體現(xiàn)了我國(guó)法院對(duì)當(dāng)事人意思自治的尊重，更彰顯了我國(guó)海事司法的國(guó)際影響力。本案的典型意義有兩個(gè)方面：關(guān)于管轄問(wèn)題，本案當(dāng)事人均為外國(guó)企業(yè)、碰撞事故發(fā)生地并非位于我國(guó)管轄海域，其他與糾紛有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)均不在我國(guó)境內(nèi)，但雙方當(dāng)事人在訴前簽訂管轄權(quán)協(xié)議，合意選擇上海海事法院行使涉案糾紛管轄權(quán)，符合海事訴訟特別程序法第八條的規(guī)定。關(guān)于法律適用問(wèn)題，本案當(dāng)事人在我國(guó)法院訴訟過(guò)程中均選擇適用中華人民共和國(guó)法律處理本案糾紛，根據(jù)意思自治原則，允許當(dāng)事人在海事侵權(quán)糾紛中協(xié)議選擇法律適用，無(wú)論是從行為的民事侵權(quán)性質(zhì)、法律效果以及國(guó)際私法的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，都具有較為充分的理論和實(shí)踐依據(jù)。
【一審案號(hào)】（2017）滬72民初844號(hào)
【二審案號(hào)】（2018）滬民終504號(hào)
案例7
天際國(guó)際集團(tuán)公司（Skyline International Corp.）申請(qǐng)扣押“尼莉莎”輪（M/V NERISSA）案
【基本案情】
因新加坡船東違約一船兩賣，利比里亞申請(qǐng)人天際國(guó)際集團(tuán)公司于倫敦仲裁前向青島海事法院申請(qǐng)扣押約30萬(wàn)噸馬紹爾群島籍油輪“尼莉莎”輪，請(qǐng)求責(zé)令提供500萬(wàn)美元擔(dān)保。青島海事法院依法將該輪扣押于青島港。該輪原定計(jì)劃于青島港卸下13萬(wàn)多噸原油后，繼續(xù)前往天津卸剩余的15萬(wàn)多噸，如無(wú)法如期前往天津卸貨，將產(chǎn)生滯期費(fèi)3萬(wàn)美元/天，且將導(dǎo)致交付遲延、工廠停產(chǎn)。為避免損失擴(kuò)大，防止引發(fā)連環(huán)糾紛，法院適用海事訴訟特別程序法第二十七條的規(guī)定，準(zhǔn)許被扣押外輪前往天津港卸貨，成功促成當(dāng)事人和解，繼續(xù)履行原船舶買賣合同，當(dāng)事人最終放棄倫敦仲裁，一攬子解決所有糾紛。
【裁判結(jié)果】
2019年3月11日，青島海事法院作出（2019）魯72財(cái)保108號(hào)民事裁定，裁定如下：一、準(zhǔn)許申請(qǐng)人天際國(guó)際集團(tuán)公司提出的海事請(qǐng)求保全申請(qǐng)；二、扣押“尼莉莎”輪船舶所有人和/或光船承租人所有或經(jīng)營(yíng)的停泊于青島港（錨地）的馬紹爾群島籍“尼莉莎”輪；三、責(zé)令船舶所有人和/或光船承租人提供美元500萬(wàn)元的現(xiàn)金擔(dān)�；蚱渌煽繐�(dān)保。四、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提起訴訟或者仲裁，逾期不起訴或者仲裁的，本院將解除海事請(qǐng)求保全。并于當(dāng)日發(fā)出（2019）魯72財(cái)保108號(hào)扣押船舶命令，將該輪扣押于青島港。
2019年4月9日，該院作出（2019）魯72財(cái)保108號(hào)之一號(hào)民事裁定，裁定如下：一、準(zhǔn)許離岸控股私人有限公司(0ffshore Holding Company Pte.Ltd.)所有的馬紹爾群島籍“尼莉莎”輪繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，完成自中華人民共和國(guó)青島港經(jīng)天津港至秦皇島港的航次。二、將離岸控股私人有限公司所有的馬紹爾群島籍“尼莉莎”輪繼續(xù)扣押于秦皇島港。并于當(dāng)日發(fā)出（2019）魯72財(cái)保108號(hào)之一號(hào)扣押船舶命令，于2019年4月20日將該輪繼續(xù)扣押于秦皇島港。后法院組織各方當(dāng)事人調(diào)解成功。
【典型意義】
在本案系船舶買賣合同糾紛，當(dāng)事人擬在倫敦提起仲裁前，向我國(guó)法院申請(qǐng)?jiān)谇鄭u扣押案涉船舶。青島海事法院根據(jù)船載貨物的實(shí)際情況，適用海事訴訟特別程序法第二十七條的規(guī)定，準(zhǔn)許該輪繼續(xù)到目的港完成卸貨，并組織各方當(dāng)事人調(diào)解成功的特別程序案件，體現(xiàn)了我國(guó)海事法院積極推進(jìn)訴源治理、著力構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境、依法平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的司法理念。
該案的成功處理，為來(lái)自希臘、新加坡、印度、迪拜、巴西、中國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家、金磚國(guó)家的當(dāng)事人和貨主、租船人、抵押人等利害關(guān)系人避免了巨額損失，化解了的連環(huán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，贏得了贊揚(yáng)和尊重。新船東特意將船名更名為“尊重”（RESPECT），給予中國(guó)法官和中國(guó)法治崇高的敬意！該案的成功處理，向國(guó)際社會(huì)充分展現(xiàn)了中國(guó)海事司法的良好國(guó)際形象，彰顯了中國(guó)海事司法的國(guó)際公信力和影響力。
【一審案號(hào)】（2019）魯72財(cái)保108號(hào)
案例8
法國(guó)巴黎銀行（BNP PARIBAS）訴光匯寶石油輪有限公司（BRIGHTOIL GEM TANKER LTD.）船舶抵押借款合同糾紛案
【基本案情】
2016年10月28日，法國(guó)巴黎銀行（以下簡(jiǎn)稱巴黎銀行）與光匯寶石油輪有限公司（以下簡(jiǎn)稱光匯公司）簽訂了一份貸款合同，主要內(nèi)容為巴黎銀行向光匯公司提供不超過(guò)5200萬(wàn)美元的貸款，光匯公司如未按合同期限還款，應(yīng)承擔(dān)逾期貸款罰息以及相應(yīng)復(fù)利，光匯石油（控股）有限公司作為該筆貸款的保證人之一等。2016年11月1日，雙方又簽訂了一份抵押合同，約定：光匯公司以其名下的“光匯寶石”輪（M.T. BRIGHTOIL GEM）為前述貸款合同項(xiàng)下的所有債務(wù)提供抵押擔(dān)保；如因本合同引起的任何爭(zhēng)議，香港法院是解決爭(zhēng)議的最適宜和最便利的法院，但巴黎銀行有權(quán)向任何有管轄權(quán)的法院提起訴訟。為此，光匯公司向“光匯寶石”輪登記機(jī)關(guān)香港海事處船舶登記處和公司注冊(cè)處辦理了該輪的抵押權(quán)登記。同日，巴黎銀行根據(jù)光匯公司的提款請(qǐng)求向其發(fā)放了4550萬(wàn)美元貸款。2017年10月3日，保證人光匯石油（控股）有限公司的股票在香港證券交易所停止交易，且連續(xù)停止交易的期間超過(guò)了五天。巴黎銀行以此停牌事件構(gòu)成了貸款合同項(xiàng)下的違約事件為由，于同年12月22日向光匯公司發(fā)出了貸款提前到期通知。此后，光匯公司向巴黎銀行分期支付了少量的本金、利息和逾期利息，仍有絕大部分貸款未能償還。
2019年1月4日，巴黎銀行以光匯公司未能按期償還貸款為由向海口海事法院申請(qǐng)?jiān)V前海事請(qǐng)求保全，請(qǐng)求扣押光匯公司名下的“光匯寶石”輪。�？诤Ｊ路ㄔ阂婪ㄗ鞒觯�2019）瓊72財(cái)保1號(hào)民事裁定及扣押船舶命令，將“光匯寶石”輪扣押于海南洋浦港。同年1月28日，巴黎銀行向�？诤Ｊ路ㄔ禾崞鹪V訟，請(qǐng)求判令：光匯公司在“光匯寶石”輪的價(jià)值范圍內(nèi)對(duì)巴黎銀行主債權(quán)合同項(xiàng)下債權(quán)承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任；光匯公司按照主債權(quán)合同約定的利率支付欠款利息和逾期利息及其他訴訟請(qǐng)求。
訴訟期間，巴黎銀行以光匯公司未提供擔(dān)保且該輪長(zhǎng)期停留于臺(tái)風(fēng)多發(fā)的熱帶海域、面臨較大滅失風(fēng)險(xiǎn)為由，申請(qǐng)拍賣該輪。2019年8月6日，�？诤Ｊ路ㄔ鹤鞒觯�2019）瓊72民初22號(hào)民事裁定，將“光匯寶石”輪通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)予以拍賣，所得價(jià)款在支付因扣押和拍賣船舶的費(fèi)用后全部存入�？诤Ｊ路ㄔ捍芸钯~戶。
【裁判結(jié)果】
經(jīng)海口海事法院主持調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，主要內(nèi)容為：雙方確認(rèn)應(yīng)支付的貸款本息；光匯公司承擔(dān)巴黎銀行實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用以及行使抵押權(quán)產(chǎn)生的費(fèi)用；上述款項(xiàng)從法院處置“光匯寶石”輪所得價(jià)款中，依照法定程序和受償順序撥付給巴黎銀行；巴黎銀行確保在收到上述款項(xiàng)后不再就涉案貸款合同和船舶抵押合同向光匯公司以及該輪的船舶管理人、經(jīng)營(yíng)人等提出索賠。海口海事法院作出民事調(diào)解書，依法審查并確認(rèn)了該調(diào)解協(xié)議。
2019年11月20日10時(shí)，“光匯寶石”輪在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)首輪拍賣中，由來(lái)自希臘的買受人莫林有限公司（MERLIN CO.LTD.）以人民幣4.033億元的價(jià)格競(jìng)得。11月28日，�？诤Ｊ路ㄔ航獬龑�(duì)“光匯寶石”輪的扣押，并于12月3日將該輪移交給買受人。目前，該輪拍賣引發(fā)的債權(quán)登記及確權(quán)訴訟案件已全部審結(jié)，拍賣款已分配完畢。
【典型意義】
本案的公正、高效、妥善處理，是�？诤Ｊ路ㄔ贺瀼芈鋵�(shí)習(xí)近平總書記“4˙13”重要講話精神，努力建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐范例。本案當(dāng)事人約定了單方面、開放式管轄權(quán)條款，巴黎銀行在有權(quán)向全球任何國(guó)家或地區(qū)的法院起訴的情況下，自愿主動(dòng)選擇到�？诤Ｊ路ㄔ涸V訟，充分體現(xiàn)了我國(guó)海事司法的國(guó)際公信力和影響力。在海口海事法院的主持下，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)解，被告光匯公司同意以“光匯寶石”輪拍賣價(jià)款償還欠款。為了順利拍賣“光匯寶石”輪，�？诤Ｊ路ㄔ翰捎镁W(wǎng)絡(luò)媒體及傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式展開宣傳和推介。不僅在網(wǎng)站、微博、微信上發(fā)布拍賣信息，還通過(guò)中國(guó)日?qǐng)?bào)（海外版）、人民法院報(bào)、勞氏通訊、貿(mào)易風(fēng)等多個(gè)渠道刊登了拍賣和債權(quán)登記公告。為了便于國(guó)內(nèi)外買家了解船舶情況，�？诤Ｊ路ㄔ洪_通了24小時(shí)咨詢電話，先后組織4批意向買家登輪查看。經(jīng)過(guò)32輪激烈競(jìng)價(jià)，最終該輪以人民幣4.033億元成功拍賣，創(chuàng)淘寶司法拍賣平臺(tái)開通以來(lái)成交金額最高的船舶拍賣紀(jì)錄，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式的成功。
【一審案號(hào)】 (2019)瓊72民初22號(hào)
案例9
福建省泉州海絲船舶評(píng)估咨詢有限公司訴福鼎市海洋與漁業(yè)局濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)案
【基本案情】
2018年7月13日，福鼎市海洋與漁業(yè)局出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)福鼎市標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造項(xiàng)目 2015-2016 年度實(shí)施方案的通知》。該方案規(guī)定，福鼎市轄區(qū)漁民申請(qǐng)海洋捕撈漁船更新改造補(bǔ)貼時(shí)，所委托的漁船造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)限于福建省國(guó)資委備案名錄中的評(píng)估機(jī)構(gòu)。福建省泉州海絲船舶評(píng)估咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱海絲公司）不服該項(xiàng)規(guī)定，訴至廈門海事法院，請(qǐng)求判決撤銷該方案對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的指定。
【裁判結(jié)果】
廈門海事法院一審認(rèn)為，海絲公司的經(jīng)營(yíng)范圍與福鼎市海洋與漁業(yè)局指定行為均涉及漁船評(píng)估這一市場(chǎng)領(lǐng)域，其范圍存在重疊；海絲公司起訴前已經(jīng)在福鼎市開展了相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與福鼎市海洋與漁業(yè)局的行政行為具有利害關(guān)系，其主體適格，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱行政訴訟法）第十二條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定提起行政訴訟。福鼎市海洋與漁業(yè)局在訟爭(zhēng)方案中將第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)指定為福建省國(guó)資委備案名錄中有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)際上排除了海絲公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資格，構(gòu)成通過(guò)行政權(quán)力限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了反壟斷法相關(guān)規(guī)定。福鼎市海洋與漁業(yè)局為了加強(qiáng)漁業(yè)船舶評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)管的需要，可以對(duì)該市場(chǎng)的正常運(yùn)行做出必要的規(guī)范，但不應(yīng)在行政公文中采取明確指定某一范圍的評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式，法院對(duì)此不予支持，遂判決確認(rèn)福鼎市海洋與漁業(yè)局在訟爭(zhēng)方案中限制競(jìng)爭(zhēng)的行政行為違法。
福建省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，本案被訴行政行為實(shí)質(zhì)上是福鼎市海洋與漁業(yè)局為實(shí)施海洋捕撈漁船更新改造項(xiàng)目而作出指定所涉漁船的所有權(quán)人在一定范圍內(nèi)選擇漁船造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的行為，系其行使行政職權(quán)的行為，屬于行政訴訟受案范圍。因該行為客觀上排除了包括海絲公司在內(nèi)的其他具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，故屬于濫用行政權(quán)利排除競(jìng)爭(zhēng)的違法行政行為。二審判決駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，要求確保各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)，并通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)，將直接破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。修訂后的行政訴訟法將“行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為”明確納入受案范圍，表明人民法院可通過(guò)對(duì)相關(guān)行政行為的司法審查，維護(hù)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。本案中，福鼎市海漁局在對(duì)相關(guān)海洋捕撈漁船實(shí)施行政管理過(guò)程中，直接限定一定范圍內(nèi)的漁船造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為參與相關(guān)評(píng)估工作的候選機(jī)構(gòu)，客觀上排除了其他具有相應(yīng)資質(zhì)的漁船造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成通過(guò)行政權(quán)力限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的違法情形。人民法院堅(jiān)持平等保護(hù)的原則，充分發(fā)揮海事行政審判職能，依法作出確認(rèn)行政行為違法的判決，對(duì)規(guī)制、監(jiān)督超越職權(quán)、濫用職權(quán)等違法行政行為、促進(jìn)涉海行政機(jī)關(guān)提升依法行政水平和維護(hù)公開公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，具有積極的導(dǎo)向意義，為海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的司法支持和司法保障，充分彰顯出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。
【一審案號(hào)】(2018)閩72行初8號(hào)
【二審案號(hào)】（2019）閩行終159號(hào)
案例10
陳某某訴中國(guó)海監(jiān)漁政寧波支隊(duì)、寧波市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)行政處罰與行政賠償案
【基本案情】
中國(guó)海監(jiān)漁政寧波支隊(duì)于2017年7月16日作出行政處罰決定，認(rèn)定陳某某未依法取得捕撈許可證從事捕撈；擅自涂刷他船船名；隨船攜帶網(wǎng)具139頂，并裝載35噸冰，其行為系捕撈的準(zhǔn)備實(shí)施階段，屬于漁業(yè)捕撈活動(dòng)；提供捕撈許可證屬無(wú)效證書；無(wú)有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；所持捕撈許可證的持證人非陳某某，陳某某買賣捕撈許可證。依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱漁業(yè)法）第四十一條，對(duì)陳某某罰款5萬(wàn)元，沒(méi)收陳某某所有的涉漁“三無(wú)”船舶1艘、網(wǎng)具139頂。陳某某不服，向?qū)幉ㄊ泻Ｑ笈c漁業(yè)局申請(qǐng)行政復(fù)議，該局于2018年1月4日作出行政復(fù)議決定，維持上述行政處罰決定。
陳某某起訴稱，兩被告認(rèn)定其“船上帶網(wǎng)和冰，系捕撈的準(zhǔn)備實(shí)施階段，屬于漁業(yè)捕撈活動(dòng)”，證據(jù)不足；適用《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》對(duì)捕撈活動(dòng)進(jìn)行解釋，認(rèn)定其行為系捕撈從而對(duì)其進(jìn)行處罰，法律適用錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷行政處罰決定、返還漁船及網(wǎng)具以及賠償損失等。
【裁判結(jié)果】
寧波海事法院一審認(rèn)為：行政處罰具有教育功能及預(yù)防違法功能。漁業(yè)執(zhí)法環(huán)境顯著區(qū)別于陸上，執(zhí)法難度較大。漁業(yè)捕撈包括捕撈準(zhǔn)備行為、實(shí)施行為，前者系后者必經(jīng)階段。自維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序角度出發(fā)，通過(guò)實(shí)施行政處罰將違法行為遏制在捕撈準(zhǔn)備階段，更利于保護(hù)海洋漁業(yè)資源。漁政寧波支隊(duì)認(rèn)定陳某某屬于“非法捕撈”并無(wú)不當(dāng)。結(jié)合陳某某具有未取得捕撈許可證、冒用他船船名、船證不符、買賣捕撈許可證等多項(xiàng)違法情形，漁政寧波支隊(duì)沒(méi)收其漁船及網(wǎng)具，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合法定程序。判決駁回陳某某的訴訟請(qǐng)求。
浙江省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為：原審法院結(jié)合行政處罰的目的、漁業(yè)執(zhí)法實(shí)際，認(rèn)定陳某某具有從事捕撈準(zhǔn)備行為，具有事實(shí)基礎(chǔ)，符合法律規(guī)定。陳某某具有《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第十條規(guī)定的多項(xiàng)違法情形，依法應(yīng)認(rèn)定為“未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈情節(jié)嚴(yán)重”。判決駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
當(dāng)前，我國(guó)漁業(yè)資源接近枯竭，非法捕撈猖獗是一個(gè)重要原因。漁業(yè)執(zhí)法活動(dòng)中，常會(huì)出現(xiàn)相對(duì)人未取得捕撈許可證，已實(shí)施捕撈準(zhǔn)備并存在多項(xiàng)違反漁業(yè)法律法規(guī)行為的情形，是否可根據(jù)漁業(yè)法第四十一條沒(méi)收漁船，爭(zhēng)議較大。結(jié)合行政處罰的目的及漁業(yè)執(zhí)法實(shí)際，一、二審法院認(rèn)定捕撈準(zhǔn)備行為屬于捕撈行為，具有《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第十條規(guī)定的多項(xiàng)違法情形的，應(yīng)認(rèn)定為“未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈情節(jié)嚴(yán)重”行為，可處以沒(méi)收漁船的行政處罰，以充分保護(hù)海洋漁業(yè)資源，持續(xù)加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)。該案典型意義在于以下三方面：第一，準(zhǔn)確適用法律，依法保障漁政部門正當(dāng)履行漁業(yè)管理職責(zé)。本案根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，準(zhǔn)確解釋了漁業(yè)法規(guī)定的并處沒(méi)收漁具、漁船行政處罰的構(gòu)成要件，依法保障漁政部門正當(dāng)履行漁業(yè)管理職責(zé)。第二，拓展海事審判范圍，積極行使海事審判職能作用。本案一、二審判決準(zhǔn)確適用最高人民法院為審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域內(nèi)相關(guān)案件（包括民事、行政、刑事）而制定的司法解釋，有力彰顯了海事司法積極維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境資源的職能作用。第三，關(guān)注海上執(zhí)法環(huán)境，發(fā)揮裁判的指引、規(guī)范和教育功能。海上執(zhí)法活動(dòng)囿于其執(zhí)法環(huán)境，難以與陸上執(zhí)法適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為保護(hù)海洋漁業(yè)資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)適度放寬海上執(zhí)法活動(dòng)證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)捕撈行為作適度寬松解釋，以客觀公正的裁判指引、教育漁業(yè)從業(yè)人員規(guī)范捕撈行為。
【一審案號(hào)】（2018）浙72行初2號(hào)
【二審案號(hào)】（2018）浙行終1135號(hào)
案例11
天津至臻化工科技發(fā)展有限公司訴中華人民共和國(guó)北疆海事局、中華人民共和國(guó)天津海事局行政處罰案
【基本案情】
2018年1月7日，天津至臻化工科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱至臻公司）就兩個(gè)集裝箱貨物自天津港運(yùn)至�？诟巯蛉莅餐ㄎ锪饔邢薰�(以下簡(jiǎn)稱安通公司)進(jìn)行訂艙，申報(bào)貨物名稱為“陶瓷熔塊”，安通公司接受訂艙。1月9日，涉案貨物裝至兩個(gè)集裝箱完成集港。1月17日，北疆海事局實(shí)施開箱查驗(yàn)，至臻公司法定代表人許某某及集裝箱所在堆場(chǎng)和承運(yùn)人代表均在場(chǎng)。北疆海事局分別在兩個(gè)集裝箱內(nèi)隨機(jī)選擇三個(gè)取樣點(diǎn)進(jìn)行取樣，上述在場(chǎng)人員見(jiàn)證樣品封存并在樣品標(biāo)簽上簽字確認(rèn)。北疆海事局就樣品委托天津化工設(shè)計(jì)院檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)中心）對(duì)貨物海運(yùn)運(yùn)輸條件進(jìn)行鑒定，該檢驗(yàn)中心具有中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書。檢驗(yàn)中心出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》和編號(hào)《危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告》�！稒z驗(yàn)報(bào)告》結(jié)論為兩個(gè)集裝箱內(nèi)樣品主要成分氫氧化鈉，一個(gè)集裝箱內(nèi)樣品氫氧化鈉含量67%，另一個(gè)集裝箱內(nèi)樣品氫氧化鈉含量75%�！段ｋU(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告》結(jié)論為樣品主要成分氫氧化鈉，該物質(zhì)被列入我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2017版）》，屬于8類腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品，按危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)。
3月23日，北疆海事局以至臻公司將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)為由，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十七條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，作出《海事行政處罰決定書》，給予至臻公司罰款109000元的行政處罰。至臻公司不服，向天津海事局申請(qǐng)行政復(fù)議，天津海事局于作出《行政復(fù)議決定書》，維持北疆海事局作出的《海事行政處罰決定書》，并送達(dá)至臻公司。至臻公司遂提起訴訟。
【裁判結(jié)果】
本案針對(duì)至臻公司提出的全國(guó)海事行政主管機(jī)關(guān)存在“同案不同罰”的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋。至臻公司主張我國(guó)其他地區(qū)海事行政主管機(jī)關(guān)就類似行為依據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第二十二條、第二十六條、第六十四條以及《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》第二十四條作出的處罰較輕，而案涉行政處罰系依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十七條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定作出，處罰較重。
天津海事法院一審認(rèn)為，行政處罰決定適用法律、法規(guī)是否正確，要看行政處罰對(duì)象是否符合所適用法律規(guī)范規(guī)定的法律要件，不同法律規(guī)范所針對(duì)的違法行為情形以及所維護(hù)的公共利益均不同。案涉《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的制定、實(shí)施是為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)環(huán)境，適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾�。且該條例相關(guān)條款明確規(guī)定了本案所涉托運(yùn)人將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)的違法情形。一審駁回至臻公司的訴訟請(qǐng)求。
天津市高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，行政法規(guī)基于不同的立法目的調(diào)整各個(gè)行政管理領(lǐng)域內(nèi)不同的行政法律關(guān)系，行政相機(jī)關(guān)作為被授權(quán)的行政主體，在其裁量權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)天津港危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督力度，適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》作出行政處罰決定并無(wú)不當(dāng)。
【典型意義】
在海上貨物運(yùn)輸中，諸如生產(chǎn)案涉固體氫氧化鈉的小型危險(xiǎn)品化工廠慣常使用“雙層包裝”的方式，即里層包裝按危險(xiǎn)品實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)注，而表面包裝為普通貨物，來(lái)逃避危險(xiǎn)品監(jiān)管，待貨到目的港后，再撕掉表面包裝進(jìn)行銷售，賺取非法收入。這種行為嚴(yán)重威脅著海上航行安全。
人民法院遵循合法性審查原則，就被訴行政行為的實(shí)施主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，依法支持了海事行政主管機(jī)關(guān)的事實(shí)認(rèn)定結(jié)論和法律適用意見(jiàn)。本案的審理有力維護(hù)了海事管理機(jī)關(guān)在對(duì)污染危害性貨物是否為危險(xiǎn)品的準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，正確依法處罰，更有利于危險(xiǎn)品的源頭治理，對(duì)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和運(yùn)輸具有良好指引作用，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)海事行政主管機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一法律適用及執(zhí)法尺度具有一定的借鑒意義。
【一審案號(hào)】（2018）津72行初2號(hào)
【二審案號(hào)】（2019）津行終30號(hào)
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