Law-lib.com 2021-2-5 7:49:31 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 侯建斌
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局日前聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確提出，到2025年，外來(lái)入侵物種狀況基本摸清，法律法規(guī)和政策體系基本健全，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作格局基本形成，重大危害入侵物種擴(kuò)散趨勢(shì)和入侵風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制。到2035年，外來(lái)物種入侵防控體制機(jī)制更加健全，重大危害入侵物種擴(kuò)散趨勢(shì)得到全面遏制，外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
《方案》明確，以我國(guó)初步掌握的外來(lái)入侵物種為基礎(chǔ)，在農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地等各區(qū)域，啟動(dòng)外來(lái)入侵物種普查，通過(guò)3年左右的時(shí)間，摸清我國(guó)外來(lái)入侵物種的種類(lèi)數(shù)量、分布范圍、危害程度等情況。按照全國(guó)統(tǒng)一部署、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，扎實(shí)開(kāi)展普查工作。
《方案》要求，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化入境貨物、運(yùn)輸工具、快件、郵件、旅客行李、跨境電商、邊民互市等渠道的檢疫監(jiān)管，對(duì)截獲的外來(lái)入侵物種進(jìn)行嚴(yán)格處置。發(fā)揮海關(guān)反走私綜合治理作用，嚴(yán)厲打擊非法引進(jìn)、攜帶、郵遞、走私外來(lái)物種的違法行為，有效堵截外來(lái)物種非法入境渠道。加強(qiáng)口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備配備，提升實(shí)驗(yàn)室檢疫、檢測(cè)、鑒定技術(shù)水平，提高海關(guān)口岸把關(guān)能力，筑牢外來(lái)入侵物種口岸檢疫防線。
《方案》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定外來(lái)入侵物種名錄和管理辦法，細(xì)化外來(lái)物種入侵防控措施。推動(dòng)修訂完善進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)外來(lái)物種檢疫監(jiān)管。修訂農(nóng)業(yè)、林業(yè)外來(lái)物種入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制。制修訂外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、檢測(cè)鑒定、調(diào)查監(jiān)測(cè)、綜合防控等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、林草等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，將外來(lái)物種入侵防控工作納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步明確防控思路、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。各地可結(jié)合實(shí)際，研究制訂外來(lái)物種入侵防控地方性法規(guī)、管理名錄、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。
《方案》還提出，建立外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局、教育部、科技部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中科院等部門(mén)組成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，其他部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位明確部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決外來(lái)物種入侵防控重大問(wèn)題，協(xié)同抓好外來(lái)入侵物種防控工作。建立外來(lái)物種入侵防控專(zhuān)家委員會(huì)，加強(qiáng)防控工作政策咨詢(xún)、技術(shù)支撐。落實(shí)外來(lái)物種入侵治理屬地責(zé)任，各省（區(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)防控要求。探索建立跨行政區(qū)域外來(lái)入侵物種防控聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
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