Law-lib.com 2021-3-8 18:51:35 最高人民檢察院網(wǎng)站
2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議部署，堅(jiān)持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)“守初心、擔(dān)使命”，持之以恒推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”深入發(fā)展。主要辦案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一、刑事檢察穩(wěn)步推進(jìn)，訴訟監(jiān)督質(zhì)效明顯提升
（一）審查逮捕、審查起訴情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類(lèi)犯罪嫌疑人770561人，同比下降29.2%；不捕233065人，同比下降25.7%，不捕率23.3%，同比增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。共決定起訴1572971人，同比下降13.5%；決定不起訴249312人，同比上升31%，不起訴率13.7%，同比增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況。已辦理的審查起訴案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)1550451人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的86.8%，同比增加37.5個(gè)百分點(diǎn)；在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，檢察機(jī)關(guān)共提出量刑建議1177124人，其中確定刑量刑建議865565人，占提出總數(shù)的73.5%，同比增加36.7個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議，法院采納1116681人，占同期提出量刑建議數(shù)的94.9%，同比增加10個(gè)百分點(diǎn)。
（三）刑事訴訟監(jiān)督辦案情況
1. 立案監(jiān)督。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展立案（撤案）監(jiān)督合計(jì)53293件，同比上升38.4%；監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案（撤案）45948件，占監(jiān)督數(shù)的86.2%，同比增加4.3個(gè)百分點(diǎn)。
2. 糾正偵查活動(dòng)違法。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)偵查活動(dòng)違法行為，提出糾正50313件，同比下降0.6%；已糾正46078件，監(jiān)督采納率91.6%，同比增加6.7個(gè)百分點(diǎn)。
3. 刑事抗訴。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提出抗訴8903件，同比上升7.2%；法院同期審結(jié)6099件，其中改判和發(fā)回重審4069件，占審結(jié)總數(shù)的66.7%，同比減少0.4個(gè)百分點(diǎn)。
4. 糾正刑事審判活動(dòng)違法。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)刑事審判活動(dòng)中違法行為，提出糾正8761件次，同比上升26.5%；同期審判機(jī)關(guān)已糾正8174件，占提出糾正數(shù)的93.3%，同比增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。
（四）刑事執(zhí)行檢察情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”不當(dāng)提出糾正52422人，同比上升30.2%；同期已糾正50598人，糾正率96.5%，同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正33597件，同比上升15.3%；同期已糾正32450件，糾正率96.6%，同比減少2.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正60162人，同比上升48.3%；同期已糾正58531人，糾正率97.3%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行履職不當(dāng)提出糾正34292件，同比上升44.1%；同期已糾正33205件，糾正率96.8%。
（五）辦理司法人員職務(wù)犯罪案件情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件1421人，2019年為871人；其中縣處級(jí)以上干部要案98人，2019年為63人。
2019年至2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈乃痉ㄈ藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件中，涉及罪名較多的有：徇私枉法罪748人，占立案總數(shù)的32.6%；玩忽職守罪533人，占23.3%；濫用職權(quán)罪372人，占16.2%；刑訊逼供罪123人，占5.4%；虐待被監(jiān)管人罪107人，占4.7%；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪97人，占4.2%。
二、民事檢察力度加強(qiáng)，辦案質(zhì)效平穩(wěn)向好
（一）對(duì)民事生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦結(jié)民事生效裁判監(jiān)督案件74884件，同比上升8.5%，其中向法院提出抗訴4994件，同比下降2.1%，法院同期審結(jié)3627件，再審改變[1]2926件，占審結(jié)數(shù)的80.7%；提出再審檢察建議9900件，同比上升24.2%，法院同期采納6802件，占同期提出數(shù)的68.7%。
（二）對(duì)民事審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)民事審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議32665件，同比上升84.4%。法院同期采納32180件，占同期提出數(shù)的98.5%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議37428件，同比上升59.7%。法院同期采納36794件，占同期提出數(shù)的98.3%，同比增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。
（四）對(duì)民事虛假訴訟監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事生效裁判、調(diào)解書(shū)提出抗訴案件中涉及虛假訴訟1785件，同比上升0.6%，提出再審檢察建議中涉及虛假訴訟5933件，同比上升29.3%；對(duì)民事審判活動(dòng)提出檢察建議中涉及虛假訴訟1260件，同比上升44%；對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中涉及虛假訴訟1112件，同比上升71.1%。
三、行政檢察辦案數(shù)量大幅上升，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解穩(wěn)步推進(jìn)
（一）對(duì)行政生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)行政生效裁判提出抗訴182件，同比上升16.7%；法院同期審結(jié)131件，再審改變72件，占審結(jié)數(shù)的55%，同比增加9.5個(gè)百分點(diǎn)。提出再審檢察建議198件，是2019年的2.4倍；法院同期裁定再審76件，同比上升94.9%。
（二）對(duì)行政審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議6067件，是2019年的2.2倍。法院同期采納5928件，占提出數(shù)的97.7%，同比增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。
（三）對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議25361件，同比上升93.4%。法院同期采納24326件，占提出數(shù)的95.9%，同比增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解情況。最高檢于2019年10月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。截至2020年12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已化解行政爭(zhēng)議6304件。
四、公益訴訟檢察有力推進(jìn)，群眾反映強(qiáng)烈的新領(lǐng)域案件尤為突出
（一）立案情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件151260件，同比上升19.2%。其中民事公益訴訟類(lèi)立案14264件，占立案總數(shù)的9.4%，同比增加3.8個(gè)百分點(diǎn)；行政公益訴訟類(lèi)立案136996件，占立案總數(shù)的90.6%，同比減少3.8個(gè)百分點(diǎn)。
從案件所涉領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域立案83744件，占比最高，為55.4%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)；其次為食品藥品安全領(lǐng)域26970件，占17.8%，同比減少10.4個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域12029件，占8%，同比減少1.7個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域1569件，占1%，同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn)；群眾反映強(qiáng)烈的新領(lǐng)域26937件，占17.8%，同比增加11.5個(gè)百分點(diǎn)；英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)領(lǐng)域11件。
（二）訴前程序情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共開(kāi)展訴前程序129971件，同比上升20.4%。其中發(fā)出民事公告12398件，占訴前程序總數(shù)的9.5%，同比增加5個(gè)百分點(diǎn)；提出行政訴前檢察建議117573件，占90.5%，同比減少5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）提起訴訟和判決情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟8010件，同比上升67.6%，占同期立案數(shù)的5.3%，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中民事公益訴訟7166件，占提起訴訟總數(shù)的89.5%，同比增加1.3個(gè)百分點(diǎn)；行政公益訴訟844件，占10.5%，同比減少1.3個(gè)百分點(diǎn)。
同期，法院作出一審裁判5976件，其中民事公益訴訟5501件，行政公益訴訟475件；判決支持5935件，占裁判案件的99.3%，同比減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）辦案效果。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟檢察，共挽回、督促修復(fù)、清理林地、耕地、濕地、草原22.3萬(wàn)畝，是2019年的3.1倍；督促處理生活垃圾、固體廢物1153.3萬(wàn)噸，是2019年的2.1倍；督促關(guān)停和整治各類(lèi)企業(yè)7702家，同比上升24.2%；索賠環(huán)境損害賠償金3.8億元，是2019年的4.6倍；追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用36.4億元，是2019年的7.3倍；督促收回土地使用權(quán)出讓金49.3億元，同比上升74.3%；督促查處、收回銷(xiāo)售、流通中的假冒偽劣食品37.8萬(wàn)千克，督促查處、收回流通中的假藥和走私藥品456.5千克。
五、未成年人檢察持續(xù)深化，特殊保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）審查逮捕情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人22902人，同比下降27.3%；不捕14709人，不捕率為39.1%，同比增加4.7個(gè)百分點(diǎn)，高于總體刑事犯罪不捕率15.8個(gè)百分點(diǎn)。
同期，對(duì)侵害未成年人犯罪批準(zhǔn)逮捕38854人，同比下降18.3%。
（二）審查起訴情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)未成年犯罪嫌疑人決定起訴33223人，同比下降23.2%，不起訴16149人，不起訴率32.7%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，高于總體刑事犯罪不起訴率19個(gè)百分點(diǎn)。審結(jié)時(shí)，作出附條件不起訴決定11479人，同比上升51.4%，占審結(jié)數(shù)的21%，同比增加8.3個(gè)百分點(diǎn)。
同期，對(duì)侵害未成年人犯罪決定起訴57295人，同比下降9%。
（三）有關(guān)特殊制度開(kāi)展情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)幫教回訪、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等形式對(duì)不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰等人員開(kāi)展特殊預(yù)防2206次，是2019年的2.5倍；開(kāi)展社會(huì)調(diào)查39250次，是2019年的2.4倍；開(kāi)展法治巡講20690次，同比上升4.7%，受眾人數(shù)近1億人，是2019年的11倍；開(kāi)展法治講座48868次，同比上升97.6%，受眾人數(shù)3990.7萬(wàn)余人，是2019年的4.1倍。
六、重復(fù)信訪比例減少，司法救助力度加強(qiáng)
2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪927334件，同比下降4.3%，其中重復(fù)信訪253388件，同比下降13.8%，占信訪總量的27.3%，同比減少3.1個(gè)百分點(diǎn)；受理刑事賠償申請(qǐng)1697件，同比下降2.3%，審查后決定給予刑事賠償1294件，同比上升4.9%。
2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理司法救助31709人，同比上升55.2%，發(fā)放救助金4.2億元，同比上升61.3%
七、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，努力打好掃黑除惡收官戰(zhàn)
（一）掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況。2018年至今，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕涉黑惡犯罪148936人、決定起訴230271人；對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”逮捕1489人、起訴2987人。其中，2020年，批準(zhǔn)和決定逮捕16711人，同比下降71.6%；決定起訴70847人，同比下降27.9%；對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”逮捕351人，起訴1252人。
（二）辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪8743人；經(jīng)審查，批準(zhǔn)和決定逮捕7227人，逮捕人數(shù)占審結(jié)的81.7%，較總體刑事犯罪高5個(gè)百分點(diǎn)。受理審查起訴14445人；經(jīng)審查，決定起訴11229人，起訴人數(shù)占審結(jié)的88.9%，較總體刑事犯罪高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害金融安全類(lèi)犯罪逮捕21810人、起訴41470人，同比分別下降25.8%、上升3.2%；對(duì)涉“套路貸”“校園貸”“以非法手段催收民間借貸”犯罪批準(zhǔn)逮捕2323人，同比下降69.1%，起訴10326人，同比上升12.5%。
對(duì)涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕2746人，同比下降3.3%，起訴7931人，同比上升27.4%；救助因案致貧、因案返貧、因案增貧等貧困對(duì)象8388人，發(fā)放救助金1.2億元，同比分別上升39.8%、53.6%。
對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)類(lèi)犯罪逮捕12106人，同比下降37.8%，起訴51238人，同比上升0.9%；公益訴訟領(lǐng)域，對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域立案83744件，占立案總數(shù)的55.4%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。
（四）服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪逮捕10133人，同比下降23.9%，起訴22985人，同比上升2.9%；對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事生效裁判提出抗訴378件，同比上升17%，提出再審檢察建議619件，同比上升28.4%；開(kāi)展民事審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議525件，是2019年的2倍，開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議1079件，是2019年的2.4倍；對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政裁判提出抗訴9件（去年同期為4件），提出再審檢察建議11件（去年同期為2件），對(duì)行政審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議37件（去年同期為8件），對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議276件，是2019年的2.1倍。
八、入額院領(lǐng)導(dǎo)積極辦案，以上率下作用明顯
（一）入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理案件604497件，同比上升1%。其中各級(jí)院檢察長(zhǎng)辦理61769件，占10.2%，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)；副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專(zhuān)職委員及其他入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理542728件，占89.8%，同比減少0.6個(gè)百分點(diǎn)。
入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件中，刑事檢察類(lèi)案件（含刑事執(zhí)行檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察）427547件，占70.7%；民事、行政檢察類(lèi)45893件，占7.6%；公益訴訟檢察類(lèi)97612件，占16.2%；案件管理類(lèi)33445件，占5.5%。
（二）檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議情況。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)，共列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議14639人次，同比上升28.5%。
檢察長(zhǎng)列席7645人次，占列席總?cè)舜蔚?2.2%；受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)列席6994人次，占列席總?cè)舜蔚?7.8%。
[1] 具體包括再審后改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴四種結(jié)果。
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