新華社北京5月9日電
在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話
李克強(qiáng)
(2021年4月26日)
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),是落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要任務(wù),是做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要保障。這次會議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神,按照十九屆中央紀(jì)委五次全會和《政府工作報告》有關(guān)部署要求,總結(jié)去年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,部署今年重點任務(wù)。剛才,有關(guān)部門和地方政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。下面,我講幾點意見�！�
一、持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障
過去一年極不平凡。面對新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國上下艱苦努力,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,我國經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)增長、在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實現(xiàn)正增長。政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,緊緊圍繞黨中央重大決策部署,狠抓政策落實,創(chuàng)新工作方式,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),有力促進(jìn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一是堅持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控,壓實各級各方責(zé)任,扎實有效抗擊疫情。加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”,實事求是、公開透明發(fā)布信息,遏制重點地區(qū)疫情,健全常態(tài)化防控機(jī)制,有效處置局部地區(qū)聚集性疫情,最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。及時調(diào)整完善管控措施,較快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)。
二是創(chuàng)新宏觀政策和實施機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。面對罕見沖擊,聚焦“六保”特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體,實施規(guī)模性紓困政策,全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元,推動金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬億元,擴(kuò)大失業(yè)保險、社會救助保障范圍。對新增財政資金創(chuàng)新建立直達(dá)機(jī)制,省級財政當(dāng)好“過路財神”、不做“甩手掌柜”,共同為市縣基層惠企利民補充財力。這種“一竿子插到底”的做法,既大幅提高了資金使用效率,又防范了資金在“長途跋涉”中的跑冒滴漏風(fēng)險,也是重大的財稅體制改革舉措�！�
三是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,壓減權(quán)力尋租空間。實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。深化“放管服”改革,又取消和下放53項行政許可事項,繼續(xù)壓縮市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。有關(guān)部門和地方創(chuàng)新政務(wù)服務(wù),特別是適應(yīng)疫情防控需要,廣泛推行“不見面”審批和服務(wù)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭。紓困和激發(fā)市場活力并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快實現(xiàn)恢復(fù)性增長。
四是厲行勤儉節(jié)約,改進(jìn)政風(fēng)作風(fēng),進(jìn)一步為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。中央政府帶頭過緊日子,中央本級非急需非剛性支出壓減50%以上。國務(wù)院部門文件減少12%、會議減少60%,對國務(wù)院部門申報的督查檢查考核事項壓減48%。地方各級政府也大力精文減會,整治表格煩瑣、檢查留痕等問題�！�
五是強(qiáng)化監(jiān)督,激勵擔(dān)當(dāng)作為,提升工作績效。加強(qiáng)國資國企、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失3000多億元。出臺《政府督查工作條例》。繼續(xù)開展國務(wù)院大督查,將督促落實和幫助解決問題相結(jié)合,增強(qiáng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。
在充分肯定成績的同時,也要清醒看到存在的問題和不足。少數(shù)地方和部門落實全面從嚴(yán)治黨要求不到位,在貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,推動改革發(fā)展舉措落地見效上還有差距。形式主義、官僚主義問題不同程度存在,有的執(zhí)行政策搞“一刀切”,一些地方網(wǎng)上政務(wù)存在“指尖上的形式主義”。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不善為。不合理行政審批事項仍然較多,有的存在暗箱操作,公平公正監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)比較突出。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn),不能有絲毫放松�！�
今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前全球疫情不確定性依然較高,國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜。我國經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比快速增長,表明經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好,很大程度上也有去年同期基數(shù)低的特殊原因。必須全面、客觀、冷靜、辯證地看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,既看同比增速又看環(huán)比增速,既看宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)又看市場主體切身感受。我們有堅定的信心保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,但也要正視困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,中小企業(yè)和個體工商戶仍然面臨較多困難,企業(yè)成本上升較快,就業(yè)壓力仍然較大。完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù),一方面要扎實做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作,另一方面要持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的環(huán)境,緊緊依靠人民群眾,充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,凝聚起克難攻堅、砥礪前行的強(qiáng)大合力。(未完待續(xù))
二、充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)落實
做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,深入落實全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,改進(jìn)工作作風(fēng),激勵擔(dān)當(dāng)作為,繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù),保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,保持社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)“十四五”良好開局�！�
去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年全國人民代表大會批準(zhǔn)的《政府工作報告》、“十四五”規(guī)劃綱要,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了部署。各地區(qū)各部門要切實把責(zé)任扛在肩上,錨定目標(biāo),把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到履職盡責(zé)的行動之中,兌現(xiàn)政府對人民的承諾。
一要圍繞市場主體恢復(fù)元氣增添活力,推動各項政策盡快落地見效。目前市場主體數(shù)量已達(dá)1.4億戶,活躍度大體在70%左右,至少有1億戶處于實際運營狀態(tài),這上億市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。去年面對巨大沖擊,我們千方百計保住了市場主體,進(jìn)而保住了就業(yè)、穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,民生保障也有了支撐。今年為促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、把經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間,我們繼續(xù)聚焦市場主體實施宏觀政策,保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,沒有“急轉(zhuǎn)彎”,在調(diào)整去年一些階段性應(yīng)急政策的同時,采取了新的對沖舉措,保持對市場主體的必要支持力度,給市場以穩(wěn)定預(yù)期。地方政府也要著力圍繞市場主體來制定實施政策,這是大局,因為發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,而發(fā)展要靠廣大市場主體,我們的政策要服務(wù)這個大局。各方面要強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督,扎實做好政策落實工作,把政策的“及時雨”下透、下到位�！�
要切實管好用好財政資金。為繼續(xù)支持地方保就業(yè)、保民生、保市場主體,今年持續(xù)壓減了中央本級支出,相應(yīng)增加了對地方的轉(zhuǎn)移支付,同時建立了常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍。要加強(qiáng)財政資金績效管理,按照政策規(guī)定把寶貴的資金用到緊要處、關(guān)鍵點。去年我們對1.7萬億元新增財政資金建立了直達(dá)機(jī)制,今年納入直達(dá)機(jī)制的2.8萬億元是存量資金,國務(wù)院有關(guān)部門是動了自己“奶酪”的,這是利益調(diào)整和重要改革。大家有大局意識、主動作為,把經(jīng)手的資金直接轉(zhuǎn)到地方,減少了中間環(huán)節(jié),提高了效率。剛才地方同志發(fā)言時講到,直達(dá)資金在地方很受歡迎。目前中央財政直達(dá)資金絕大部分已下達(dá),省級政府也要因地制宜擴(kuò)大地方財政資金直達(dá)范圍,并加大財力下沉力度。對直達(dá)資金,財政部門要健全資金監(jiān)控體系,強(qiáng)化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控;地方政府特別是基層要健全實名臺賬,做到流向明確、賬實相符。要加強(qiáng)對資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效,每一筆錢都要用得其所,堅決查處截留挪用、虛支冒領(lǐng)等行為。這是保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的重大舉措,是財稅體制的“放管服”改革,如果今年實施得好,明年還要繼續(xù)加大政策實施力度、增加直達(dá)資金規(guī)模。
要確保減稅降費政策落實到位。自實施營改增以來,特別是這幾年持續(xù)大規(guī)模減稅降費,有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān),激發(fā)了活力,“放水養(yǎng)魚”也培育了稅源、增強(qiáng)了發(fā)展后勁。今年又出臺了新的減稅舉措,加大對小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等的稅收支持力度,預(yù)計全年新增減稅超過5500億元,其中提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例是減稅力度最大的一項政策。要確保減稅政策兌現(xiàn)到位,實施要公開透明,不能打折扣、搞“彎彎繞”,否則企業(yè)難以便捷享受政策實惠,搞不好還會產(chǎn)生腐敗。在減稅政策執(zhí)行中,有的需要申請和認(rèn)定,要既保障稅收安全又不能把手續(xù)搞得過于復(fù)雜。落實減稅政策要有為民服務(wù)的好作風(fēng),加強(qiáng)政策宣介,對不知曉、不明白政策的小微企業(yè)還要把政策送上門,同時精簡審核流程,做到應(yīng)享盡享,把好事辦好。
要堅決清理整治各種違規(guī)收費。當(dāng)前亂收費、亂罰款、亂攤派等問題仍然存在,這不僅增加市場主體負(fù)擔(dān)、侵蝕減稅降費政策效果,也會導(dǎo)致腐敗。有的系統(tǒng)全年的罰款收入數(shù)目大,罰得對不對,有關(guān)部門要認(rèn)真查一查。要深入開展涉企違規(guī)收費專項治理,較真碰硬、去疴除弊,下決心整治這個頑癥,發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)處一起,務(wù)必取得明顯成效。各地區(qū)和有關(guān)部門要算惠企利民的大賬,決不允許擾民漁利、因小利而害大局�！�
要精準(zhǔn)有效落實金融惠企政策。今年延續(xù)實施了小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持信用貸款等普惠金融政策,加大對小微企業(yè)的支持。金融系統(tǒng)要抓好貫徹落實,繼續(xù)探索運用貨幣政策直達(dá)工具,優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核,進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。同時,要強(qiáng)化金融監(jiān)管,有效防范金融風(fēng)險,壓實地方屬地責(zé)任和金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。對金融風(fēng)險背后的腐敗問題,要深挖嚴(yán)查,涉嫌犯罪的要移交法辦。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善治理、規(guī)范經(jīng)營,嚴(yán)懲內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)套利等行為�！�
這些今年宏觀政策的關(guān)鍵舉措,對進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)、把經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間極為重要。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為保障,確保這些政策執(zhí)行不走樣。(未完待續(xù))
二要加強(qiáng)對社會民生領(lǐng)域投入的監(jiān)管,確保資金安全高效使用。近年來,盡管財政收入增速放緩,但各級政府對民生投入只增不減。今年,加大了就業(yè)、教育、醫(yī)保、保障性住房等民生資金直達(dá)力度。總體上看,現(xiàn)在民生領(lǐng)域投入規(guī)模都比較大,必須進(jìn)一步提高使用績效,嚴(yán)防侵吞蠶食民生資金�！�
要以嚴(yán)實深細(xì)的作風(fēng)落實就業(yè)優(yōu)先政策。今年高校畢業(yè)生人數(shù)又創(chuàng)新高、達(dá)909萬人,還有不少往屆畢業(yè)生和海外留學(xué)回國人員,外出農(nóng)民工也比去年增多,部分企業(yè)存在較大的穩(wěn)崗壓力,實現(xiàn)今年就業(yè)目標(biāo)難度不小。要落實好就業(yè)優(yōu)先政策,下實功、做細(xì)活,千方百計拓展市場化就業(yè)渠道。對就業(yè)補助資金、職業(yè)培訓(xùn)資金、失業(yè)保險基金等,要提高使用的精準(zhǔn)性,堅決查處虛假培訓(xùn)、多報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違規(guī)行為,維護(hù)就業(yè)市場公平有序�！�
要提高教育投入效率。財政資金重點支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要完善相關(guān)體制機(jī)制,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),更多支持教師隊伍建設(shè),確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,加大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師在崗培訓(xùn)力度�！�
要加強(qiáng)醫(yī)�；鹗褂帽O(jiān)管。近年來欺詐騙取醫(yī)保基金問題屢有發(fā)生,有的拉沒病的人“掛床住院”,有的多開藥品違法倒賣,有的拿醫(yī)�？ㄙI生活用品,去年有關(guān)部門就追回醫(yī)�；�220多億元。要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,對這些騙取“保命錢”的惡劣行徑重拳打擊。今年已經(jīng)部署了推進(jìn)門診共濟(jì)保障、推動門診費用跨省直接結(jié)算,這些改革舉措將使更多群眾受益,也對醫(yī)保基金管理提出了更高要求。要精心組織實施,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為和收費行為,對違法違規(guī)支出醫(yī)保資金的要嚴(yán)肅處理。要制度化、常態(tài)化實施藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購,降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān),確保藥品質(zhì)量,提升醫(yī)�；鹗褂眯�。對藥品流通環(huán)節(jié)回扣、藥品進(jìn)醫(yī)院“走后門”等違法違規(guī)行為要堅決整治。
要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。養(yǎng)老金發(fā)放總體是有保障的,但個別地區(qū)基金收支缺口較大,今年加大了中央調(diào)劑力度,同時提高了退休人員基本養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老涉及每一個家庭,老年人有幸福的晚年,年輕人才有可期的未來。保養(yǎng)老金發(fā)放不能有絲毫麻痹,各地要壓實責(zé)任,有缺口的及時補齊,該調(diào)劑的調(diào)劑,確保按時足額發(fā)放到位,決不允許拖欠。還要加快補養(yǎng)老托育服務(wù)的短板,政府既要履行好保基本、兜底線的職責(zé),又要加大政策支持,引導(dǎo)社會力量增加服務(wù)供給,特別是發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。這涉及多個部門,政府工作人員要以深厚的為民情懷做好促進(jìn)工作�！�
還要保障基本住房。這些年我們通過棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè),這方面已有了很大改善,要持續(xù)推進(jìn)。對此,今年的中央財政直達(dá)資金作了安排,地方也要加大投入,補該補的短板�！�
三要堅持政府過緊日子,切實做到節(jié)用為民。今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長,一季度財政收入增幅也比較高,但不能因財政收入恢復(fù)較快而放松政府過緊日子這根弦。政府過緊日子才能更好落實減稅降費等政策,減稅降費實際上是“放水養(yǎng)魚”。去年我們減稅降費超過2.6萬億元,與此同時“十三五”時期新增涉稅市場主體去年交了近2.6萬億元的稅。市場主體增多且活躍起來,就會創(chuàng)造更多稅源、貢獻(xiàn)更多稅收。今年沒有再發(fā)行抗疫特別國債,財政赤字率也有所降低。各級財政都要嚴(yán)格預(yù)算管理,嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出,把壓減非急需非剛性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等舉措落到實處,加大對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持力度,保障好基層保工資、保運轉(zhuǎn)等重點支出�，F(xiàn)在仍有一些地方政府存在拖欠教師工資、拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪等問題,這是決不允許的。還要盤活各類存量資金,深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),反對浪費行為�！�
四要深化“放管服”改革,更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,從源頭規(guī)范行政權(quán)力。這些年持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場主體在“十三五”期間增長了80%。我們依靠市場主體保就業(yè)、保民生、增加稅收,上億市場主體是我國經(jīng)濟(jì)的韌性所在,也是未來發(fā)展的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變政府職能不可能一蹴而就,必須深化“放管服”改革,力行簡政之道,秉持公平公正監(jiān)管,不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力。這也能減少不合理的審批環(huán)節(jié),降低制度性交易成本,進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤。
要持續(xù)減權(quán)限權(quán),壓減審批事項。大道至簡,有權(quán)不可任性,政簡易行、易懂、易透明、易監(jiān)管。今年要著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用,推動更多審批事項“網(wǎng)上辦”、“一次辦”,做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公開透明,用制度和技術(shù)的辦法讓企業(yè)辦事不求人、防止吃拿卡要。這些年出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措,各地各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理落實情況,查找自身短板,對標(biāo)一流水平,強(qiáng)弱項與爭先進(jìn)并舉,只要是符合人民愿望、合理便利的改革舉措,就要努力推進(jìn),取得更多實效。(未完待續(xù))
市場經(jīng)濟(jì)必須有公平公正的監(jiān)管,否則市場難以充分發(fā)揮作用,也容易滋生腐敗。要把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障,對取消或下放的審批事項要及時跟進(jìn)監(jiān)管,對食品藥品、安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域要實行全覆蓋的重點監(jiān)管,對假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為要嚴(yán)管重罰。公平公正監(jiān)管直接體現(xiàn)在行政執(zhí)法中。監(jiān)管執(zhí)法必須嚴(yán)格規(guī)范、居公守正、文明有禮,不能任性執(zhí)法,不能干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營,更不能徇私舞弊,否則不僅會敗壞黨和政府形象,還會侵蝕黨的執(zhí)政根基。對此,監(jiān)管執(zhí)法人員要謹(jǐn)記于心、見之于行�！�
三、強(qiáng)化責(zé)任落實,推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效
面對新任務(wù)、新挑戰(zhàn),各地區(qū)各部門要把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各個方面,壓實責(zé)任,狠抓落實,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)推向深入。
一要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。各地區(qū)各部門要自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)是具體的而不是抽象的,想問題、作決策、辦事情都要服從和服務(wù)黨和國家工作大局,自覺踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命,堅持發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政府系統(tǒng)很重要的責(zé)任就是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,做不到這一點就不能說履行了政治責(zé)任。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn),去年我們是臨危不懼,今年我們要居安思危。當(dāng)前雖然經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定恢復(fù)增長,但市場主體元氣并未完全恢復(fù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素也在增加,通脹壓力、債務(wù)負(fù)擔(dān)、房地產(chǎn)、糧食能源安全等領(lǐng)域的問題可能影響宏觀大局穩(wěn)定,對此不能掉以輕心。必須從全局考慮,全面履行職責(zé),確保政令暢通,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展�！�
二要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核。要持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,毫不松懈糾治“四風(fēng)”。清白做事天地寬。要堅持人民利益至上,政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),從嚴(yán)要求身邊工作人員,決不允許搞特殊、有例外�！�
三要扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,提高為人民服務(wù)本領(lǐng)。要把學(xué)習(xí)黨史同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作、解決人民群眾面臨的實際問題結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和實效。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究,多接地氣,設(shè)身處地為群眾著想,腳踏實地為群眾辦實事、解難題,不斷增進(jìn)民生福祉�！�
四要健全防腐促廉長效機(jī)制。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須標(biāo)本兼治,筑牢制度“籬笆”。特別是在政府采購、土地出讓、工程項目招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域,要落實和完善“管辦分離”制度,加強(qiáng)對交易平臺的監(jiān)管,推進(jìn)交易全程電子化,實現(xiàn)陽光交易,防止利用權(quán)力插手干預(yù)和謀取私利。要加強(qiáng)政務(wù)公開,完善部門監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治,對不正之風(fēng)和腐敗問題要嚴(yán)肅查處�！�
五要求真務(wù)實、真抓實干。為政貴在力行,萬事成于實干。各級政府及其工作人員要干字當(dāng)頭,堅持從實際出發(fā),尊重客觀規(guī)律,敢于開拓創(chuàng)新,結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。要堅決反對形式主義、官僚主義,這在一定意義上講也是腐敗,不從實際出發(fā)、不為群眾辦事也是不作為,這些都是有私心作祟,背離了我們黨實事求是的思想路線,違背了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要防止政策執(zhí)行中機(jī)械化、簡單化、片面化,持續(xù)為基層松綁減負(fù)。要探索建立政府效能績效考核制度,繼續(xù)用好督查“利器”,但要盡可能減少不必要的環(huán)節(jié),避免干擾基層正常工作。督查要督到“穴位”上,堅持督促與幫扶并舉,對真抓實干、成效突出的要繼續(xù)給予政策激勵,對落實不力、效果不彰的要督促約談,對反映的困難要及時研究、幫助解決。各地區(qū)各部門都要建立完善相應(yīng)的激勵約束機(jī)制,對基層干部該支持的要支持,該解決的問題要幫助解決,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。政府工作千頭萬緒,各方面都要兼顧,需要政府工作人員不斷擴(kuò)大知識面、有過硬的能力。這次抗疫中,許多醫(yī)生講最大的滿足不是給了什么待遇,而是把病人從死亡線上拉了回來。這是醫(yī)生的職業(yè)精神。古人講,為官一任、造福一方。我們共產(chǎn)黨人、黨的干部更要把人民放在心中最高位置,為人民群眾排憂解難,讓人民過上好日子�！�
抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院決策部署,奮發(fā)有為,扎實工作,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕�！�