Law-lib.com 2021-6-11 15:47:30 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 李光明 通訊員 彭繼友
6月10日，司法部組織推動，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同參與發(fā)起的長三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審核機制一體化建設(shè)合作協(xié)議簽約儀式在安徽蕪湖舉行。這標志著長三角區(qū)域一體化法治建設(shè)又邁出了重要一步。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長趙振華主持座談會并講話，安徽省司法廳廳長姜明和三省一市負責省級政府行政規(guī)范性文件合法性審核機構(gòu)相關(guān)負責人參加座談會。
長三角行政規(guī)范性文件合法性審核機制（以下簡稱“合法性審核機制”）一體化建設(shè)的主要內(nèi)容是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，通過推動長三角合法性審核機制一體化建設(shè)，不斷健全政策制定協(xié)同機制，推進政策互認和政策協(xié)同，優(yōu)化營商環(huán)境，完善涉及重點領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策的規(guī)范性文件審核標準的溝通協(xié)調(diào)機制，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性，加快形成科學高效、保障有力、協(xié)同運行的一體化審核機制，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供有力法治保障。
趙振華指出，司法部將繼續(xù)加強對長三角合法性審核機制一體化建設(shè)的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導力度，三省一市有關(guān)單位要充分發(fā)揮長三角合法性審核機制一體化建設(shè)小機制、大站位，小切口、大功效，小平臺、大戰(zhàn)場的作用，持續(xù)發(fā)力，盡快取得成效。
上海市政府辦公廳、江蘇省司法廳、浙江省司法廳、安徽省司法廳作為省級政府行政規(guī)范性文件合法性審核機構(gòu)，將認真履行合作協(xié)議，在7個方面展開合作：
推進政策互認、政策協(xié)同。分兩個階段進行推進：第一階段，選擇市場準入、要素流動等已有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域推進政策互認；第二階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、項目準入標準等方面，推動政策協(xié)同。
研究建立聯(lián)席會議和重大事項會商制度。根據(jù)工作需要，三省一市可輪流組織召開會議，研究合法性審核機制一體化建設(shè)工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，提出意見建議。
加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。明確具體承擔規(guī)范性文件合法性審核工作的部門或者機構(gòu)，配齊配強審核工作力量，將政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員配備到合法性審核工作崗位，探索制定合法性審核崗位的能力標準、工作規(guī)范、培訓辦法等細化制度，確保合法性審核工作力量與長三角一體化發(fā)展工作任務(wù)相適應(yīng)。要加強合法性審核人員革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，建立健全三省一市統(tǒng)一適用的培訓交流制度，全面提升合法性審核人員的綜合素質(zhì)和能力。
規(guī)范審核工作程序。根據(jù)一體化建設(shè)的要求，研究調(diào)整本省（市）合法性審核程序，明確長三角一體化協(xié)同的程序要求。探索審核一般期限和特殊期限的適用范圍，留足審核時限，防止大量“急件”影響審核質(zhì)效。
分類細化審核標準。結(jié)合區(qū)域特點，探索研究與一體化發(fā)展相適應(yīng)的合法性審核標準，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)同、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、消除行政壁壘等方面要進一步明確細化標準，確保審核標準協(xié)調(diào)一致，提高政策制定的協(xié)調(diào)效率，為完善長三角一體化發(fā)展體制機制提供法治保障。
強化結(jié)果實際運用。提高規(guī)范性文件合法性審核意見的權(quán)威性，研究制定合法性審核意見采納制度。合法性審核意見未得到采納的，起草部門要向?qū)徍瞬块T說明未予采納的理由。
加強信息化建設(shè)。加強規(guī)范性文件合法性審核的信息化建設(shè)，探索建立標準統(tǒng)一的規(guī)范性文件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對規(guī)范性文件的標準化、精細化、動態(tài)化管理，形成大數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)內(nèi)容準確、更新及時、方便查詢。
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