Law-lib.com 2021-6-30 10:41:58 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京6月29日電 （申佳平）據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)消息，為更好地保障南水北調(diào)工程運(yùn)行和水源區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略性作用，國(guó)家發(fā)改委和水利部近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，根據(jù)南水北調(diào)中線工程運(yùn)行和水源區(qū)發(fā)展需要，丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作期限延長(zhǎng)至2035年。
同時(shí)，《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作方案》確定的對(duì)口協(xié)作關(guān)系和政策措施保持不變，庫(kù)區(qū)移民安置及后期扶持等政策實(shí)施期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。2035年以后工作，將根據(jù)實(shí)施情況另行研究。
《通知》要求堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。支援市會(huì)同受援省根據(jù)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作規(guī)劃編制工作大綱》，科學(xué)編制對(duì)口協(xié)作規(guī)劃，進(jìn)一步聚焦水質(zhì)安全保障，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作，切實(shí)保障南水北調(diào)中線工程“一泓清水北送”。規(guī)劃編制過程中，要以適當(dāng)形式動(dòng)員水源區(qū)和受水區(qū)公眾參與。對(duì)口協(xié)作規(guī)劃經(jīng)支援市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委、水利部備案。協(xié)作雙方健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等制度機(jī)制。
要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮協(xié)作雙方比較優(yōu)勢(shì)，圍繞更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索通過依托既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展共建共營(yíng)、適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作、適用科技成果孵化轉(zhuǎn)化合作等方式，建立健全水源區(qū)與受水區(qū)互利共贏、協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。在既有協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作機(jī)制的開放性和互動(dòng)性，鼓勵(lì)水源區(qū)與受水區(qū)全面加強(qiáng)交流合作。推動(dòng)水源區(qū)深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極參與共建“一帶一路”。
在干部人才交流合作方面，《通知》提出，采取互派干部人才掛職、“組團(tuán)式”培養(yǎng)等方式，切實(shí)提高干部人才交流培養(yǎng)的整體性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。依托市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)人才合作，發(fā)揮受水區(qū)豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，立足水源區(qū)區(qū)位、資源、環(huán)境等方面的特殊條件，圍繞水源區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，推動(dòng)雙方科研院校、企業(yè)等在產(chǎn)學(xué)研深度融合和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用上加強(qiáng)合作，通過合作進(jìn)一步豐富和改進(jìn)人才引進(jìn)方式方法。
此外，《通知》要求優(yōu)化協(xié)作資金安排。水源區(qū)省級(jí)層面要加強(qiáng)資金項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，建立健全基于受援地實(shí)際需要、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、資金使用效益等因素的資金分配和激勵(lì)約束機(jī)制，打破資金在縣級(jí)層面相對(duì)固定的分配方式。創(chuàng)新協(xié)作資金使用方式，探索通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，精準(zhǔn)引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。北京市、天津市、河南省、湖北省、陜西省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行責(zé)任，進(jìn)一步健全和用好對(duì)口協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)結(jié)對(duì)關(guān)系向基層延伸，切實(shí)提高對(duì)口協(xié)作綜合效益。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位按照職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水源區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和支持。國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)支持水源區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。國(guó)家發(fā)改委、水利部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤分析評(píng)估，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
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