Law-lib.com 2021-7-6 8:07:17 法治日報(bào)——法制網(wǎng)
法治日報(bào)全媒體記者 郄建榮
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件直接照抄，甚至跨省抄襲；環(huán)評報(bào)告表提出的“敏感點(diǎn)”根本不在評價(jià)范圍內(nèi)；項(xiàng)目選址不符合環(huán)保法律法規(guī)要求，環(huán)評單位仍給出環(huán)境影響可行的評價(jià)結(jié)論……建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）如此粗制濫造甚至公然造假其后果不難想象。
7月5日，生態(tài)環(huán)境部公開通報(bào)8起環(huán)評文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題案件。這8起案件是生態(tài)環(huán)境部在2020年第二季度環(huán)評文件復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的。生態(tài)環(huán)境部指出，目前，屬地生態(tài)環(huán)境部門已對相關(guān)違法線索進(jìn)行核實(shí)，并對查證屬實(shí)的8起環(huán)評文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題案件依法進(jìn)行處理處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
值得注意的是，除了環(huán)評文件編制單位被處罰外，多名環(huán)評文件編制人員被列入黑名單。
6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件公然抄襲
生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的8起案件中6起案件涉及抄襲問題。
浙江省杭州市建德市綠荷塘綜合供能服務(wù)站項(xiàng)目（以下簡稱綠荷塘項(xiàng)目）與杭州市建德市大洋綜合供能服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和8個(gè)大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)名稱不同，但保護(hù)目標(biāo)地理坐標(biāo)和保護(hù)內(nèi)容完全相同；兩個(gè)項(xiàng)目汽油和柴油年銷售量不同，但兩份環(huán)評報(bào)告表工程分析中的汽油和柴油年銷售量完全相同。
生態(tài)環(huán)境部指出，地方生態(tài)環(huán)保部門調(diào)查查實(shí)，綠荷塘項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告表存在抄襲《杭州市建德市大洋綜合供能服務(wù)站項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》問題。對此，杭州市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位浙江問鼎環(huán)境工程有限公司被罰款69230元，沒收違法所得21500元外；對環(huán)評文件編制人岑吉勇、陳光分別失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位杭州市建德浙石油綜合能源銷售有限公司被罰款50萬元，直接負(fù)責(zé)人湯澤衍被罰款5.6萬元，項(xiàng)目經(jīng)辦人李沐被罰款5萬元。
除了這起案件外，還有5起案件涉及抄襲問題。
其中，安徽省安慶市望江縣新野農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司年加工1萬噸農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表抄襲《望江縣立騰農(nóng)產(chǎn)品有限公司立騰農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》。安慶市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位安徽中天環(huán)評咨詢服務(wù)有限公司、江西悅成環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司合計(jì)罰款12.66萬元，沒收違法所得3萬元；對悅成公司失信記分10分，對環(huán)評工程師趙立仁失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。
在山東省濟(jì)寧市泗水縣2020年城市道路及附屬工程項(xiàng)目案件中，因項(xiàng)目環(huán)評文件存在抄襲《泗水縣北城區(qū)新建道路及附屬工程環(huán)境影響報(bào)告表》行為及嚴(yán)重質(zhì)量問題，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位山東美譽(yù)工程咨詢有限公司罰款4.2萬元，對建設(shè)單位泗水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局罰款50萬元，對建設(shè)單位責(zé)任人杜中亞罰款5萬元。同時(shí)，對編制單位山東美譽(yù)工程咨詢有限公司失信記分10分，編制主持人李福磊、主要編制人員賈亞紅分別失信記分20分，將李福磊、賈亞紅列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。
湖南省常德國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原料藥和制劑國際化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目環(huán)評文件因抄襲《重慶藥友·洞庭藥業(yè)“原料藥國際化產(chǎn)業(yè)基地”標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，常德市生態(tài)環(huán)境局撤銷原常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局對項(xiàng)目的環(huán)評批復(fù)，對編制單位湖南振鑫環(huán)�？萍加邢薰玖P款10萬元，對編制單位、編制人員肖興祿分別失信記分10分。同時(shí)，常德市經(jīng)開區(qū)工委、常德市生態(tài)環(huán)境局對這一項(xiàng)目相關(guān)承辦責(zé)任人及環(huán)評審批責(zé)任人進(jìn)行組織處理。
廣西壯族自治區(qū)貴港市閩泓木業(yè)有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目因環(huán)境影響報(bào)告表存在抄襲《廣西貴港市萬豐木業(yè)有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》行為和嚴(yán)重質(zhì)量問題。貴港市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位江西悅成環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司罰款4萬元，對編制單位失信記分10分，對編制人員郭慧敏失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。
新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)沙灣縣-紅土莊子村公路改建項(xiàng)目因環(huán)境影響報(bào)告表存在抄襲《沙灣縣沙柳公路道路工程環(huán)境影響報(bào)告表》行為和嚴(yán)重質(zhì)量問題。塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司罰款23.36萬元，失信記分10分。對主要編制人員李世海、蔡博分別失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。針對新疆綠佳源環(huán)�？萍加邢薰旧嫦颖O(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局將案件移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
項(xiàng)目選址不符合法律法規(guī)要求仍放行
8起案件中的河南省信陽市淮濱縣正義街西延及閭河路南延道路新建工程因環(huán)境影響報(bào)告表存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。信陽市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M對編制單位江西圣亞環(huán)保科技有限公司罰款20萬元，沒收違法所得5萬元；對編制單位江西圣亞環(huán)�？萍加邢薰臼庞浄�10分，編制主持人王炬失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。信陽市生態(tài)環(huán)境局黨組對淮濱分局分管環(huán)評工作的副局長進(jìn)行約談，對淮濱分局項(xiàng)目審批具體承辦人員進(jìn)行誡勉談話，并調(diào)離工作崗位；信陽市生態(tài)環(huán)境局黨組主要負(fù)責(zé)同志對參與環(huán)評文件評審的專家進(jìn)行約談，并責(zé)令退繳專家評審費(fèi)。
河南省信陽市淮濱縣礦建材料碼頭工程-張莊碼頭項(xiàng)目因項(xiàng)目選址不符合環(huán)保法律法規(guī)要求，環(huán)評單位仍給出環(huán)境影響可行的評價(jià)結(jié)論等，信陽市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M對編制單位安徽三的環(huán)境科技有限公司罰款51.2萬元，沒收違法所得12.8萬元。對編制單位安徽三的環(huán)境科技有限公司失信記分10分，編制主持人杜元源失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。同時(shí)，信陽市生態(tài)環(huán)境局黨組對淮濱分局分管環(huán)評工作的副局長進(jìn)行約談，對淮濱分局項(xiàng)目審批具體承辦人員調(diào)離工作崗位；信陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令評審專家退繳專家評審費(fèi)。
生態(tài)環(huán)境部表示，將進(jìn)一步加大環(huán)評文件復(fù)核力度，定期向地方生態(tài)環(huán)境部門移送相關(guān)違法線索，督促地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)查環(huán)評文件嚴(yán)重質(zhì)量問題，嚴(yán)打環(huán)評領(lǐng)域弄虛作假行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序。
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