Law-lib.com 2021-7-7 8:52:33 法治日報——法制網(wǎng)
□ 黃宗躍
近日，四川省教育廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財政廳、四川省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ诽岢隽艘�(guī)范教育收費(fèi)的“十條禁令”，其中明確提出，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生購買平板電腦或教育App。
此前，全國多地曝出學(xué)校以方便教學(xué)等名義要求學(xué)生購買平板電腦的事件，屢屢引發(fā)爭議。客觀上看，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，教育信息化建設(shè)是大勢所趨，借助平板電腦等電子產(chǎn)品，學(xué)生們能接觸更多元、優(yōu)質(zhì)的教育資源，體驗到信息時代的教育新方式。尤其是疫情期間，平板電腦等電子產(chǎn)品為“停課不停學(xué)”發(fā)揮了重要作用，成為學(xué)校課堂教育的重要補(bǔ)充。
但一些學(xué)校要求學(xué)生購買的平板電腦不僅價格高昂，而且以強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的方式推動相關(guān)工作，這種行為不僅背離了教育公平、公益性原則，而且加重了學(xué)生和家長的教育焦慮。同時，所謂的“平板教學(xué)”是否為教學(xué)所必須，本身也值得商榷。已有不少家長質(zhì)疑，在此過程中是否存在暗箱操作和利益輸送。
更何況，讓學(xué)生盡可能減少接觸平板電腦等電子產(chǎn)品，是保護(hù)學(xué)生視力的一項重要原則。2018年教育部、國家衛(wèi)生健康委員會等8部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》明確，嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)的時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。強(qiáng)制學(xué)生購買平板電腦，顯然與這一規(guī)定相背離。
嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生購買平板電腦，尤其需要警惕“上有政策、下有對策”�；谝酝黄毓獾陌咐�，可以看出，不同學(xué)校在要求學(xué)生購買平板電腦時，給出的說辭和采取的措施各不相同：有簡單粗暴型，直言“布置作業(yè)和學(xué)習(xí)必須要用”；有變相威逼型，學(xué)校開設(shè)“智慧課堂”教學(xué)班、實驗班等，要求學(xué)生必須擁有平板電腦，否則可能會被分班區(qū)別對待；有循循善誘型，在宣傳上做文章，大力鼓吹平板教學(xué)效果，這讓一些家長難免動心，即便有家長不為所動，但為了體現(xiàn)對老師工作的支持，最終也只好自愿認(rèn)購。對于諸多以“自愿”為名行強(qiáng)制之實、鉆政策空子的行為，必須堅決遏制。
此次四川省多部門聯(lián)合發(fā)文，對“學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生購買平板電腦”明確劃出紅線，體現(xiàn)了治理這一頑疾的鮮明態(tài)度和決心，有利于在更大范圍內(nèi)用更高的效率杜絕這一違規(guī)行為，維護(hù)學(xué)生及家長的切身利益。
從現(xiàn)實情況看，將“嚴(yán)禁強(qiáng)制購買平板電腦”的禁令落到實處，還須從源頭上預(yù)防和治理“被自愿”行為。一方面，須加大教育投入力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，確需使用相關(guān)電子設(shè)備教學(xué)推進(jìn)改革實驗的，由學(xué)校公開招標(biāo)購買后提供給學(xué)生共享使用，摒棄把推進(jìn)教育信息化的投入全部轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生的錯誤做法。另一方面，要破除教育功利化心態(tài)，強(qiáng)化媒體及輿論監(jiān)督，尤其要對變相強(qiáng)制行為亮劍，對頂風(fēng)作案者采取強(qiáng)有力的治理措施，加大打擊懲處力度，強(qiáng)化警示教育，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，進(jìn)而營造風(fēng)清氣正的教育氛圍。
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讓禁令變成“高壓電”
教育亂收費(fèi)一直是學(xué)生家長反映強(qiáng)烈的一大頑癥，“十條禁令”緊扣現(xiàn)實熱點問題，將現(xiàn)階段有可能出現(xiàn)亂收費(fèi)的范圍都予以明確，有助于規(guī)范教育收費(fèi)。
不過，要想讓“十條禁令”真正落地，則需要將禁令中“強(qiáng)制”等較為模糊的關(guān)鍵詞變得清晰起來。同時，學(xué)校的每一筆收費(fèi)都應(yīng)進(jìn)行公示，把教育收費(fèi)擺在陽光下。此外，要暢通學(xué)生和家長的投訴通道，依法嚴(yán)懲學(xué)校的亂收費(fèi)行為，讓禁令變成“高壓電”，誰碰就會被追責(zé)，這樣禁令才能發(fā)揮其應(yīng)有的震懾作用。
浙江 王軍榮
日期：2021-7-7 8:52:33 | 關(guān)閉 |
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