Law-lib.com 2021-8-17 19:11:55 人民法院新聞傳媒總社
在8月17日上午召開的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)就《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在該院和部分地區(qū)開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》作說明。
8月17日上午,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議召開,周強(qiáng)就《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在該院和部分地區(qū)開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》作說明。馬增科攝
周強(qiáng)表示,為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革的決策部署,推動(dòng)完善我國(guó)訴訟制度,加強(qiáng)審級(jí)制約監(jiān)督體系建設(shè),最高人民法院經(jīng)認(rèn)真調(diào)研論證,在充分征求相關(guān)單位意見基礎(chǔ)上,研究制定了《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位的改革方案》,并已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過。現(xiàn)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出決定,授權(quán)最高人民法院在本院和部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作。
周強(qiáng)指出,我國(guó)實(shí)行的“四級(jí)兩審制”符合國(guó)情實(shí)際,兼顧了公正與效率的統(tǒng)一,但從制度發(fā)展和實(shí)踐需求來看,目前的審級(jí)制度仍然存在審級(jí)職能定位不夠清晰、案件提級(jí)審理機(jī)制不夠健全、民事行政再審申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和程序有待優(yōu)化等問題。根據(jù)中央關(guān)于“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的要求,因部分試點(diǎn)舉措涉及調(diào)整適用現(xiàn)行民事訴訟法、行政訴訟法相關(guān)規(guī)定,需要經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),才能開展相應(yīng)試點(diǎn)工作。
周強(qiáng)表示,四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是,一是完善民事、行政案件級(jí)別管轄制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要,完善第一審民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)。合理調(diào)整第一審行政案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。二是完善案件管轄權(quán)轉(zhuǎn)移和提級(jí)審理機(jī)制。建立“特殊類型案件”第一審案件管轄權(quán)“上提一級(jí)”與提級(jí)審理機(jī)制。三是改革民事、行政再審申請(qǐng)程序和標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院通過再審提審,主要審理在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件、涉及重大國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的案件、打破“訴訟主客場(chǎng)”現(xiàn)象的重大案件。四是完善最高人民法院審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件,健全完善大法官參與案件審理機(jī)制,建立跨審判部門的五人以上大合議庭審理機(jī)制。建立當(dāng)事人和其他訴訟參與人反映人民法院法律適用不一致問題機(jī)制,配套完善監(jiān)測(cè)、反饋和公開機(jī)制。
周強(qiáng)提出,最高人民法院擬選擇在本院以及部分。ㄊ校┑娜嗣穹ㄔ洪_展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期限二年。試點(diǎn)地區(qū)的選擇主要基于地域分布、案件數(shù)量、工作基礎(chǔ)等因素綜合確定。(荊龍)
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