Law-lib.com 2021-9-23 6:45:37 法治日報——法制網(wǎng)
□ 法治日報全媒體記者 張昊
9月22日，國新辦舉行為全面建成小康社會貢獻(xiàn)檢察力量新聞發(fā)布會。近年來，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)平安中國建設(shè)、確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)，增強(qiáng)百姓的獲得感和幸福感等方面重點開展了哪些工作？最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明、第十檢察廳廳長徐向春等介紹了有關(guān)情況并回答了記者提問。
打擊犯罪依法履職推進(jìn)平安建設(shè)
記者：安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是全面建成小康社會的前提。請問檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)平安中國建設(shè)、確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)方面，重點做了哪些工作？
苗生明：平安是人民幸福安康的基本要求，是全面建成小康社會基本前提，也是政法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不懈的追求。近年來，檢察機(jī)關(guān)重點做了以下幾方面的工作：
一是嚴(yán)懲危害國家安全和嚴(yán)重危害社會秩序的犯罪。檢察機(jī)關(guān)貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動，對嚴(yán)重暴力犯罪始終保持高壓態(tài)勢。2013年1月至今年8月，共起訴殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪61.9萬人。同時，檢察機(jī)關(guān)還突出懲治多發(fā)性侵財犯罪、依法懲治黃賭毒犯罪，積極營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二是推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。檢察機(jī)關(guān)參與為期三年的掃黑除惡專項斗爭，從一開始就明確提出“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，建立了省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件嚴(yán)格把關(guān)制度，共起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪5.4萬人，是此前10年總數(shù)的1.5倍。依法辦理了像云南孫小果涉黑案、湖南“操場埋尸案”等一大批重大案件。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)正常態(tài)化抓好掃黑除惡斗爭。
三是依法履職戰(zhàn)“疫”，主動服務(wù)新冠肺炎疫情防控大局。2020年疫情暴發(fā)初期，最高檢打破常規(guī)，連續(xù)發(fā)布在批捕起訴階段的10批55件典型案例，此后又因應(yīng)疫情防控常態(tài)化，再就核酸檢測造假、制售假疫苗等發(fā)布了5批24件從嚴(yán)追訴的案例，指導(dǎo)辦案、震懾犯罪、預(yù)警社會。2020年2月至今年8月，檢察機(jī)關(guān)共批捕涉疫刑事犯罪8706人，起訴14056人。同時注重保障涉案人員的合法權(quán)益，防止一律從重、從嚴(yán)、從快的簡單執(zhí)法辦案。對于情節(jié)輕微的涉疫犯罪，落實從寬的政策。
四是貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。過去20年間，我國社會長期穩(wěn)定，重罪案件占比持續(xù)下降，輕罪案件不斷增多，輕罪案件現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到80%以上。檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)的變化，堅持少捕慎訴慎押，深化落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。今年1月至8月，檢察機(jī)關(guān)不批捕11.4萬人、不起訴16.4萬人，不捕率、不訴率同比分別增加了7.6%和1.5%。
五是司法助力平安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。杭州“取快遞女子被造謠出軌快遞小哥”案件，引發(fā)了網(wǎng)友圍觀。檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪立案偵查，將案件由自訴轉(zhuǎn)為公訴，成為網(wǎng)絡(luò)時代維護(hù)公民人格權(quán)的典型案例。這是為滿足群眾對平安的新需求，公檢法機(jī)關(guān)共同向社會傳遞“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”的強(qiáng)烈信號。
化解矛盾增強(qiáng)群眾獲得感幸福感
記者：請問近年來檢察機(jī)關(guān)在辦理群眾信訪案件、化解矛盾糾紛方面，開展了哪些工作來增強(qiáng)百姓的獲得感和幸福感？
徐向春：信訪案件無一不是人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，直接關(guān)系到群眾的切身利益。檢察機(jī)關(guān)采取了一系列實實在在的舉措，用心用情辦好信訪案件：
一是深入落實群眾信訪件件有回復(fù)制度，及時回應(yīng)人民群眾訴求。2019年，最高檢提出群眾信訪“7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個月辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度，并且在全國兩會上作出承諾。經(jīng)過持續(xù)抓深抓實，2019年以來檢察機(jī)關(guān)接收的237萬多件群眾信訪，在7日內(nèi)的程序性回復(fù)基本做到百分之百，3個月辦理過程和結(jié)果答復(fù)超過90%，基本上實現(xiàn)了件件有回復(fù)。
二是大力推進(jìn)檢察聽證工作，以“看得見”的方式讓群眾感受到公平正義。堅持“應(yīng)聽證盡聽證”原則，根據(jù)案件的需要組織召開有人大代表、政協(xié)委員、律師等參加的案件聽證會，充分聽取意見，充分釋法說理，讓公平正義更加可感、可觸、可信。2019年1月至2021年8月，共對10985件信訪案件開展了公開聽證，聽證后當(dāng)事人同意檢察機(jī)關(guān)意見的占到90%，其中，當(dāng)事人明確承諾要息訴罷訪的占71%。
三是高度重視檢察長親自辦理信訪案件工作，著力解決“老大難”問題。最高檢明確要求檢察長辦案主要辦理疑難復(fù)雜信訪案件。最高檢檢察長、副檢察長都率先垂范，今年以來包案辦理了22件疑難復(fù)雜的信訪案件，目前已經(jīng)辦結(jié)了21件。今年全國各級檢察院檢察長共包案辦理信訪案件23178件，辦結(jié)率為70%，辦結(jié)后91%的信訪人未再向上級檢察機(jī)關(guān)信訪，一大批疑難復(fù)雜的信訪案件得到了很好的化解。
四是集中治理重復(fù)信訪，化解信訪積案，啃最難啃的“硬骨頭”。2019年最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)專門部署開展了5年以上的信訪積案清理工作。2020年9月又在此基礎(chǔ)上，部署為期3年的集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，制定了信訪積案辦結(jié)“9條標(biāo)準(zhǔn)”，明確了落實檢察長包案首辦責(zé)任、公開聽證等重復(fù)信訪治理“10大措施”。目前，專項工作進(jìn)展順利。截至2021年8月，全國檢察機(jī)關(guān)排查出16000多件重復(fù)信訪案件，已辦結(jié)15000件，辦結(jié)率94%。
追求公平公正“不向不法讓步”
記者：人民群眾對美好生活的向往包含著對公平正義的追求，近年來，一些涉正當(dāng)防衛(wèi)爭議的案件引起社會關(guān)注和熱議，請問，最高檢在規(guī)范正當(dāng)防衛(wèi)方面接下來會有怎樣的安排？
苗生明：正當(dāng)防衛(wèi)的問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注，反映出人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全的更高需求。2018年昆山“龍哥”反殺案喚醒了刑法關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)“沉睡的條款”后，近年來，檢察機(jī)關(guān)又依法辦理了一批社會高度關(guān)注的正當(dāng)防衛(wèi)案件。比如，趙宇見義勇為案件、河北淶源反殺案、浙江盛春平案等。檢察機(jī)關(guān)及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極弘揚(yáng)社會正氣，“法不能向不法讓步”的法治精神已經(jīng)深入人心，更成為檢察官辦理這類案件必須遵循的法治理念。
近年來，檢察機(jī)關(guān)適用正當(dāng)防衛(wèi)案件的比例大幅度提升，2019年、2020年因正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴共819人，這個數(shù)字是此前兩年的2.8倍。正是在這樣的背景下，越來越多的案件中出現(xiàn)了關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的討論，甚至有些爭論，這是有積極意義的。為了及時回應(yīng)實踐中的一些不同認(rèn)識，統(tǒng)一法律適用的標(biāo)準(zhǔn)，2018年底，最高檢專門發(fā)布適用正當(dāng)防衛(wèi)的第12批指導(dǎo)性案例；2020年最高檢又會同最高法、公安部發(fā)布關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見；同年，最高檢還發(fā)布了6起新類型正當(dāng)防衛(wèi)的典型案例。
下一步，檢察機(jī)關(guān)圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)對正當(dāng)防衛(wèi)案件的辦案工作，有幾點措施：一是強(qiáng)化法、理、情融合，最大限度維護(hù)防衛(wèi)人的合法權(quán)益。二是要強(qiáng)化證據(jù)指引，及時全面做好防衛(wèi)證據(jù)的收集、固定、審查工作，查清前因后果，厘清原委曲直，為案件的依法公正處理奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，對依法屬于正當(dāng)防衛(wèi)或者有防衛(wèi)情節(jié)的案件敢于認(rèn)定，不回避案件中雙方當(dāng)事人的矛盾，同時也要注意做好化解矛盾的工作。四是強(qiáng)化法治宣傳，通過發(fā)布案例，實現(xiàn)“辦理一案、教育一片”的效果，既要弘揚(yáng)法治精神，也要宣傳引導(dǎo)不能濫用法律賦予的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利。
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