Law-lib.com 2021-9-24 7:03:29 新華網(wǎng)
新華社北京9月23日電 題：雁過拔毛，開票賺錢——國務(wù)院大督查聚焦二手車交易亂象
新華社“新華視點(diǎn)”記者
近年來，為加快二手車流通，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，取消地方性二手車遷入限制性政策。有關(guān)方面出臺多項政策，允許二手車交易市場代為行使了稅務(wù)局的開票、車管所的過戶等行政權(quán)力。
然而，國務(wù)院第八次大督查對國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的線索進(jìn)行核實后卻發(fā)現(xiàn)，有的交易市場憑借這些行政權(quán)力，向辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的個人、商戶捆綁名目繁多的“增值服務(wù)費(fèi)”，形成壟斷。
亂象一：搭車收取“服務(wù)費(fèi)”亂象多
在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上，許多線索集中反映二手車交易市場借助行政權(quán)力亂收費(fèi)、形成壟斷等問題。根據(jù)線索，記者日前跟隨國務(wù)院第八次大督查在山東等地展開核查。
“辦理二手車過戶，一共360元，費(fèi)用包括稅票、牌照費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，發(fā)票必須在我這開�！倍讲榻M在濟(jì)南市一個二手車交易市場咨詢過戶手續(xù)時，辦事人員如是說。
督查組在工作中發(fā)現(xiàn)，交易市場收費(fèi)存在多種亂象。
——收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無“標(biāo)準(zhǔn)”。
以小型車過戶為例，在青島市機(jī)動車輛交易市場內(nèi)的一塊收費(fèi)公示牌上，標(biāo)注著二手車交易服務(wù)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，根據(jù)車值收取200元至960元不等的交易服務(wù)費(fèi)。工作人員表示，價格其實還可以再商量。
而在濟(jì)南市濟(jì)西二手車機(jī)動車登記服務(wù)站等地，交易服務(wù)費(fèi)大多為150元。
——“服務(wù)費(fèi)”里無服務(wù)，組成五花八門。
一些辦事群眾反映，花費(fèi)200元和960元得到的服務(wù)并沒有差別，不同車值的車輛勘驗流程均一樣。部分交易市場甚至還把“拆牌費(fèi)”列到了交易服務(wù)費(fèi)之中，即便是自行拆除舊車牌，“拆牌費(fèi)”也照收不誤。
《機(jī)動車登記服務(wù)站管理規(guī)定（試行）》明確，機(jī)動車登記服務(wù)站辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)，可以代收機(jī)動車牌證工本費(fèi)等行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。機(jī)動車登記服務(wù)站不得以機(jī)動車登記服務(wù)、代辦等為由，強(qiáng)制收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用或者要求購買產(chǎn)品；不得以提供貴賓服務(wù)、加快辦理等為由，變相收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。
根據(jù)山東省有關(guān)部門的價格審批，只有反光號牌、機(jī)動車臨時號牌、機(jī)動車行駛證工本費(fèi)、機(jī)動車登記證書工本費(fèi)有收費(fèi)依據(jù)，這些項目總計140元。
亂象二：便民初衷被歪唱成“特許經(jīng)營”
目前除二手車交易市場外，一些互聯(lián)網(wǎng)二手車銷售企業(yè)也可開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。督查組調(diào)查了解到，辦理過戶時，一些服務(wù)站往往拒認(rèn)這些發(fā)票，仍要求在交易市場代開發(fā)票，收取開票費(fèi)后才準(zhǔn)予辦理過戶手續(xù)。有的服務(wù)站即便認(rèn)可二手車經(jīng)銷企業(yè)開具的發(fā)票，仍要求企業(yè)向交易市場繳納“服務(wù)費(fèi)”等才能辦理過戶手續(xù)。
“你們提供的發(fā)票我們不能鑒別真?zhèn)巍！痹谇鄭u市燕兒島路一處機(jī)動車交易市場，工作人員明確表明不接受憑其他機(jī)構(gòu)開具的發(fā)票辦理過戶手續(xù)。
督查組暗訪發(fā)現(xiàn)，四川省成都市目前有28家二手車交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，2018年他們成立了“成都市服務(wù)專委會”，將當(dāng)?shù)亟灰追⻊?wù)機(jī)構(gòu)交易服務(wù)價格統(tǒng)一劃定為280元，形成價格壟斷。
督查組暗訪多地二手車交易市場發(fā)現(xiàn)，在哪家辦理轉(zhuǎn)移登記，就需要在哪家辦理稅票，已經(jīng)成為二手車交易市場壟斷的手段，即便在其他交易機(jī)構(gòu)開具稅票，也需要重新開具或繳納費(fèi)用。本為便民的初衷，卻被歪唱成“特許經(jīng)營”。
亂象三：限遷政策“玻璃墻”仍存
2016年以來，國家三令五申不得設(shè)置二手車遷入門檻，國務(wù)院辦公廳相繼出臺《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》等文件提出，除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛，以及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角）有特殊要求的情況外，不得制定實施限制二手車遷入政策。
國務(wù)院第八次大督查在四川、山東、海南等省份核查發(fā)現(xiàn)，一些地方仍我行我素，以環(huán)保等名義違規(guī)設(shè)置二手車遷入條件，阻斷二手車跨區(qū)域流通。
2018年國務(wù)院第五次大督查赴山東督查組就曾明確指出濟(jì)南市存在限制二手車遷入問題，隨后濟(jì)南市取消了有關(guān)政策。但2019年5月以來，濟(jì)南市再次發(fā)布《關(guān)于濟(jì)南市實施輕型汽車國家第六階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》等限制性措施。
2021年成都市頒布《成都市大氣污染防治條例》，限制了國六以下的車輛通過二手車交易市場進(jìn)入成都市的可能。督查組撥通當(dāng)?shù)卣⻊?wù)熱線了解有關(guān)情況，工作人員以地方法規(guī)位階高于國務(wù)院通知為由，表示有關(guān)規(guī)定無不妥之處。
2018年底海南省發(fā)布關(guān)于輕型汽車執(zhí)行國家第六階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告。督查組從海南省交警總隊、�？谑熊嚬芩�、�？谂f機(jī)動車交易市場了解到，這一地方政策違反國務(wù)院關(guān)于取消二手車限遷政策的相關(guān)要求，目前卻仍在執(zhí)行。
清理亂收費(fèi) 凈化二手車交易市場
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，國內(nèi)汽車保有量已達(dá)2.4393億輛。隨著居民汽車消費(fèi)方式的變化，首購車用戶的比例在逐年降低，而增購和換購的比例在逐年增加，其中換購的占比在2019年已達(dá)40%。
隨著限遷、稅收和二手車登記等問題陸續(xù)解決，政策帶來的紅利將逐漸釋放，二手車市場即將進(jìn)入生態(tài)重構(gòu)階段。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會預(yù)測，2021年國內(nèi)二手車交易量有望達(dá)到1610萬輛。
一些汽車行業(yè)人士表示，一個正規(guī)有序繁榮的二手車市場，可不斷滿足中低收入居民的用車需求，進(jìn)而拉動新車市場，促進(jìn)我國汽車消費(fèi)良性循環(huán)發(fā)展，但我國目前的二手車流通體系仍然相對落后。
督查組建議，進(jìn)一步規(guī)范我國二手車交易市場，取消以限遷為代表的地區(qū)封鎖，及早采取專項行動，清理和整治二手車市場的“搭車收費(fèi)”“壟斷收費(fèi)”等亂象，凈化二手車交易市場，促進(jìn)二手車市場良性發(fā)展。
日期：2021-9-24 7:03:29 | 關(guān)閉 |
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