《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示,當(dāng)前使用互聯(lián)網(wǎng)的未成年人當(dāng)中,有62.5%會(huì)經(jīng)常在網(wǎng)上玩游戲,其中玩手機(jī)游戲的比例為56.4%。未成年人一旦沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害身心健康,還可能對(duì)其人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成起到負(fù)面影響。對(duì)此,我國相關(guān)法規(guī)對(duì)未成年人玩網(wǎng)游的時(shí)長、時(shí)間段、權(quán)限等均作出了規(guī)定。
然而,《法治日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),未成年人通過網(wǎng)購平臺(tái)租用賬號(hào)、買售賬號(hào)等途徑繞過監(jiān)管、無限制玩網(wǎng)游的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此,平臺(tái)商家如果違規(guī)向未成年人租售賬號(hào)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任?使用他人游戲賬號(hào)在法律上如何定性、是否屬于侵權(quán)責(zé)任?對(duì)于這些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),北京市第四中級(jí)人民法院的法官近日從司法視角作出了解讀。
違規(guī)提供網(wǎng)游服務(wù)將面臨行政處罰
“目前,在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成出租方、出租平臺(tái)、賬號(hào)登錄軟件等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前生意好的平臺(tái)商家,成交量累計(jì)可達(dá)近萬筆,出租、售賣游戲賬號(hào)的價(jià)格從十幾元到上百元不等,營業(yè)額也相當(dāng)可觀。買家購買游戲賬號(hào)后,通過特定的賬號(hào)登錄軟件,完全可以繞開網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)設(shè)置的未成年人審核環(huán)節(jié),登錄后跳轉(zhuǎn)進(jìn)入游戲。
對(duì)此,中宣部、國家新聞出版署會(huì)同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部等部門,于今年9月對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和游戲賬號(hào)租售平臺(tái)、游戲直播平臺(tái)進(jìn)行約談,強(qiáng)調(diào)不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售交易服務(wù)。
“如果平臺(tái)商家仍然違規(guī)向未成年人提供網(wǎng)游服務(wù)將會(huì)面臨警告、罰款、沒收違法所得甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證等行政處罰�！北本┦械谒闹屑�(jí)人民法院法官張勇說。據(jù)了解,北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)于近期成功查處了一起平臺(tái)商家違規(guī)向未成年人提供網(wǎng)游服務(wù)的案件,該游戲平臺(tái)存在每日22時(shí)至次日8時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的行為,執(zhí)法部門依據(jù)未成年人保護(hù)法等法律法規(guī),對(duì)該平臺(tái)商家作出警告、罰款10萬元,并對(duì)該平臺(tái)直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款1萬元的行政處罰,該案也是針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題查處的全國文化市場(chǎng)“第一案”。
“該案的辦理,對(duì)于全國文化執(zhí)法領(lǐng)域查辦向未成年人租售游戲賬號(hào)案件提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和案例參考,同時(shí)也對(duì)仍然違規(guī)向未成年人提供網(wǎng)游服務(wù)的平臺(tái)商家起到警示作用�！睆堄抡f,根據(jù)未成年人保護(hù)法第七十四條第二款,網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
擅自使用他人游戲賬號(hào)涉嫌違法
“隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了包括游戲賬號(hào)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等各種新型財(cái)產(chǎn)�！睆堄路Q,民法典第一百二十七條規(guī)定,法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
據(jù)介紹,從司法實(shí)踐的角度,目前我國網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛主要有以下幾種類型:一是網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)被盜用糾紛,比如未經(jīng)他人同意使用或直接盜用他人游戲賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的;二是網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)交易糾紛,如交易雙方在交易時(shí)發(fā)生欺詐行為;三是網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)糾紛,如玩家與運(yùn)營商之間、玩家與玩家之間因網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)發(fā)生糾紛;四是網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)合同糾紛,如運(yùn)行時(shí)未履行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管義務(wù)導(dǎo)致玩家合法權(quán)益受到損害等。
“未經(jīng)他人同意使用他人游戲賬號(hào)的也可能涉嫌違法,因?yàn)闀?huì)涉及到個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證的問題。”張勇稱,有的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在網(wǎng)名協(xié)議中明確規(guī)定,不得以任何方式轉(zhuǎn)讓出借自己的賬號(hào)。即將于今年11月施行的我國個(gè)人信息保護(hù)法第十條明確規(guī)定,任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息;不得從事危害國家安全、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng)。
張勇提醒,如果未經(jīng)他人同意,非法使用、買賣他人個(gè)人信息的,情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。
防沉迷需要齊抓共管多方發(fā)力
“徒法不足以自行,法律的生命在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施�！睆堄抡J(rèn)為,預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷并非可以一蹴而就、一步到位,需要多方齊抓共管、共同發(fā)力。
一方面,平臺(tái)商家、游戲企業(yè)不能一心只追求短期的經(jīng)濟(jì)利益,而要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任和主體責(zé)任,履行自身在運(yùn)營過程中的義務(wù),不斷開發(fā)升級(jí)未成年人防沉迷等管理系統(tǒng),通過提高系統(tǒng)辨識(shí)度、運(yùn)用人臉識(shí)別等技術(shù),切實(shí)守住未成年人非游戲時(shí)間的入網(wǎng)關(guān)口。
另一方面,相關(guān)職能部門也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)事前監(jiān)督力度,對(duì)于平臺(tái)商家落實(shí)實(shí)名注冊(cè)、時(shí)間管理、消費(fèi)管理等方面要求的情況開展常規(guī)巡查。此外,還應(yīng)細(xì)化事后違規(guī)行為處理措施、程序,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、重點(diǎn)管理、動(dòng)態(tài)管理,確保防沉迷的法律法規(guī)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(記者徐偉倫 通訊員李振凡)