Law-lib.com 2022-9-27 15:16:11 人民法院新聞傳媒總社
9月27日，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳舉行涉外商事海事審判服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院審判委員會(huì)委員、民四庭庭長(zhǎng)王淑梅，最高人民法院民四庭副庭長(zhǎng)張樹(shù)明，最高人民法院民四庭副庭長(zhǎng)沈紅雨，最高人民法院民四庭副庭長(zhǎng)胡方出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。孫琨程攝
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視涉外法治工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，我國(guó)涉外法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革。人民法院涉外商事海事審判工作是涉外法治建設(shè)的重要組成部分，是中國(guó)司法的對(duì)外窗口，是展示中國(guó)法治形象、講好中國(guó)法治故事、傳播中國(guó)法治聲音的重要平臺(tái)。涉外商事海事審判工作的健康發(fā)展，對(duì)于營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系具有十分重要的意義。
人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、外交思想，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治要求，加快推進(jìn)涉外審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，涉外商事海事審判的國(guó)際公信力和影響力持續(xù)提升。在此，可用“八個(gè)新”，向大家介紹新時(shí)代涉外商事海事審判工作取得的主要成效。
一、司法服務(wù)保障對(duì)外開(kāi)放重大戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)新局面。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。最高人民法院深入貫徹國(guó)家對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，相繼發(fā)布服務(wù)保障“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上海臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北京“兩區(qū)”建設(shè)等10余個(gè)司法指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)涉外審判的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，指導(dǎo)各級(jí)法院深度融入、積極參與各地具體實(shí)踐。最高人民法院今年首批發(fā)布10個(gè)服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)典型案例和12項(xiàng)亮點(diǎn)舉措，集中展現(xiàn)人民法院服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的豐碩成果，發(fā)揮了良好示范作用。多地法院出臺(tái)為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的地方司法文件，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法院、法庭或巡回法庭，各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措成效突出，有力保障了國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、外商投資權(quán)益司法保護(hù)步入新階段。最高人民法院全面貫徹黨中央關(guān)于平等保護(hù)外商投資合法權(quán)益的精神，及時(shí)制定、修改了外商投資配套司法解釋，與外商投資法同步實(shí)施，外商投資糾紛審判進(jìn)入以“一法一條例兩解釋”為主干規(guī)范體系的新階段。對(duì)外商投資糾紛案件實(shí)行專業(yè)化審判，由各級(jí)法院涉外審判庭歸口辦理，公正高效審結(jié)紐鑫達(dá)公司股東資格確認(rèn)糾紛案、如皋金鼎公司股東資格確認(rèn)糾紛案等為代表的一批外商投資企業(yè)糾紛案件，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
三、涉外審判精品戰(zhàn)略實(shí)施取得新成效。最高人民法院將實(shí)施精品戰(zhàn)略作為提升涉外商事海事審判質(zhì)效和公信力的重要抓手，強(qiáng)調(diào)以精取勝，注重品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)案件辦理精品化、人員素質(zhì)精英化、法官視野國(guó)際化、體制機(jī)制創(chuàng)新化，推動(dòng)形成以“特定管轄法院、專門審判機(jī)構(gòu)、專業(yè)審判人員”為特征的專業(yè)化涉外審判格局。2013年至2022年6月，各級(jí)法院審結(jié)一審涉外民商事和海事案件29.5萬(wàn)件。最高人民法院制定涉外商事海事審判司法解釋31個(gè)、規(guī)范性文件9個(gè)，發(fā)布指導(dǎo)性案例12件、典型案例137件，印發(fā)涉外商事海事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)涉外審判中的111個(gè)疑難問(wèn)題作出明確規(guī)定，規(guī)范審判程序、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)涉外商事海事案件法律適用規(guī)則體系建設(shè)取得顯著成效。疫情期間，發(fā)布的《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（三）》，聚焦受疫情影響較大的涉外商事海事案件，平等保護(hù)中外投資者權(quán)益，服務(wù)保障穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，被收錄至聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)法規(guī)判例法數(shù)據(jù)庫(kù)。準(zhǔn)確適用國(guó)際條約、國(guó)際慣例和準(zhǔn)據(jù)法審結(jié)一批具有規(guī)則意義、國(guó)際影響重大、推動(dòng)法治進(jìn)程的典型案例。如最高人民法院審理的德國(guó)蒂森克虜伯冶金公司國(guó)際貨物買賣合同糾紛案清晰闡明《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》與準(zhǔn)據(jù)法的關(guān)系，新加坡中華環(huán)保公司股東出資糾紛案準(zhǔn)確適用新加坡法認(rèn)定外方股東民事權(quán)利能力和行為能力。涉外司法的國(guó)際公信力顯著提升，我國(guó)司法案例成為豐富國(guó)際法實(shí)踐的重要來(lái)源，已有36件司法案例被聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)法規(guī)判例法數(shù)據(jù)庫(kù)收錄。
四、涉外審判機(jī)制創(chuàng)新有了新突破。長(zhǎng)期以來(lái)，域外送達(dá)難、外國(guó)法查明難等問(wèn)題一直是困擾涉外審判的難點(diǎn)問(wèn)題。最高人民法院修改涉外民商事案件司法文書送達(dá)司法解釋，進(jìn)一步明確涉外送達(dá)規(guī)則、規(guī)范涉外送達(dá)行為；啟用全國(guó)法院司法協(xié)助管理平臺(tái)，與司法部民商事司法協(xié)助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)送達(dá)案件跨部門在線辦理，有效縮短涉外送達(dá)周期。多地法院制定涉外民商事案件送達(dá)指引，在不違反所在國(guó)法律的前提下，探索電子送達(dá)、當(dāng)事人轉(zhuǎn)交送達(dá)和委托律師、公證機(jī)構(gòu)、海外僑團(tuán)送達(dá)機(jī)制，有效提升涉外送達(dá)質(zhì)效。最高人民法院匯集五家域外法查明機(jī)構(gòu)和國(guó)際商事專家委員資源，設(shè)立域外法查明統(tǒng)一平臺(tái)，開(kāi)展域外法律和案例資源庫(kù)建設(shè)，著力破解域外法查明難問(wèn)題。為方便跨境當(dāng)事人參與訴訟，最高人民法院發(fā)布為跨境訴訟當(dāng)事人提供立案服務(wù)的規(guī)定，為跨境訴訟當(dāng)事人開(kāi)通網(wǎng)上立案、委托見(jiàn)證、查詢等服務(wù)。多地法院為外籍當(dāng)事人提供英、葡、日等多語(yǔ)言訴訟服務(wù)。廣東法院推廣“AOL授權(quán)見(jiàn)證通”，已經(jīng)為近兩千名境外當(dāng)事人在線辦理委托見(jiàn)證手續(xù)，大幅降低了當(dāng)事人訴訟成本。
五、國(guó)際海事司法中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。各海事法院立足服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，充分發(fā)揮海事審判職能，圍繞海洋權(quán)益維護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)，努力將我國(guó)建設(shè)成為具有較高國(guó)際影響力的國(guó)際海事司法中心。新設(shè)南京海事法院，形成包括11家海事法院、42個(gè)派出法庭在內(nèi)的全國(guó)海事審判組織體系，我國(guó)已成為世界上海事審判機(jī)構(gòu)最齊全、受理海事案件最多的國(guó)家。最高人民法院先后制定海事訴訟管轄、海事法院受理案件范圍和審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域案件系列司法解釋，不斷完善海事司法管轄規(guī)定，為依法管海治海護(hù)海提供制度支持。制定海洋環(huán)境司法保護(hù)、審理涉船員糾紛等多個(gè)司法解釋，保障了法律的統(tǒng)一、規(guī)范適用。公正高效審理“康菲”溢油事故系列案、“加百利”輪海難救助案、“天使力量”輪船員勞務(wù)合同案等一批有影響力的案件，維護(hù)航運(yùn)商貿(mào)秩序、支持船舶產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障船員合法權(quán)益、促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷拓展服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度。青島海事法院妥善化解外籍“尼莉莎”輪扣押案，外國(guó)當(dāng)事人特意將船舶更名為“尊重”（RESPECT），向中國(guó)法治致敬。越來(lái)越多國(guó)家的當(dāng)事人在案涉爭(zhēng)議與我國(guó)沒(méi)有連結(jié)點(diǎn)的情況下，主動(dòng)選擇中國(guó)海事法院管轄，充分體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)海事司法的信任。常態(tài)化發(fā)布中英文版海事審判白皮書、上線中國(guó)海事審判網(wǎng)，充分展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)海事司法，助力海事審判高質(zhì)量發(fā)展。
六、國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制建設(shè)展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)。最高人民法院認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的重大決策部署，在深圳、西安分別設(shè)立第一、第二國(guó)際商事法庭。截至目前已受理案件27件、審結(jié)11件。國(guó)際商事法庭網(wǎng)站作為展示國(guó)際商事法庭動(dòng)態(tài)、提供在線訴訟服務(wù)的門戶網(wǎng)站廣受關(guān)注，總訪問(wèn)量已突破401萬(wàn)人次，覆蓋全球149個(gè)國(guó)家和地區(qū)。組建國(guó)際商事專家委員會(huì)，聘任來(lái)自22個(gè)國(guó)家及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的47名專家委員，著力打造國(guó)際一流法律智庫(kù)。建立訴訟與仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制和平臺(tái)，廣泛吸納國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織加入，為中外當(dāng)事人提供多元化的糾紛解決服務(wù)。
七、參與國(guó)際規(guī)則制定實(shí)現(xiàn)新跨越。2013年以來(lái)，最高人民法院積極參加多項(xiàng)國(guó)際公約的履約審議，多項(xiàng)國(guó)際公約、示范法、雙邊及多邊司法協(xié)助協(xié)定的談判，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際司法領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。在海牙承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)民商事判決公約制定中提出中國(guó)建議。積極參與海牙國(guó)際私法會(huì)議管轄權(quán)項(xiàng)目談判，探索國(guó)際平行訴訟解決方案。參與聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)投資仲裁透明度、快速仲裁與國(guó)際和解協(xié)議、鐵路運(yùn)單議題以及船舶司法出售國(guó)際效力公約草案（“北京草案”）等國(guó)際公約、示范法和交易示范規(guī)則的磋商，為國(guó)際投資、貿(mào)易、航運(yùn)規(guī)則的完善貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。舉辦三屆國(guó)際商事專家委員會(huì)研討會(huì)，參加中新法律和司法圓桌會(huì)議、中英司法圓桌會(huì)議、中法國(guó)際商事糾紛解決研討會(huì)、國(guó)際商事法院常設(shè)論壇等多項(xiàng)國(guó)際會(huì)議，深化法治交流、增進(jìn)法治共識(shí)。首次與新加坡最高法院共同編纂《中國(guó)-新加坡“一帶一路”國(guó)際商事審判案例選》，開(kāi)創(chuàng)案例交流合作新模式。
八、涉外審判人才培養(yǎng)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)廣大干警旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。適應(yīng)涉外商事海事審判工作面臨的新形勢(shì)新要求，健全涉外審判人才引進(jìn)、選拔、使用、管理和交流機(jī)制，加大貿(mào)易、投資、海洋等領(lǐng)域高層次審判人才培養(yǎng)力度。舉辦全國(guó)涉外審判實(shí)務(wù)培訓(xùn)班以及國(guó)際商事專家大講堂，提升法官國(guó)際法研究和運(yùn)用能力。各級(jí)法院積極選拔優(yōu)秀涉外審判人員，組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，通過(guò)開(kāi)展專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、港航調(diào)研實(shí)習(xí)、業(yè)務(wù)交流等舉措，不斷提升涉外商事海事司法能力。越來(lái)越多的優(yōu)秀涉外審判人才走上國(guó)際舞臺(tái)，1名法官獲聘擔(dān)任聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織行政法庭法官，填補(bǔ)了我國(guó)在國(guó)際勞工組織內(nèi)部行政司法系統(tǒng)任職的“空白”，多名法官擔(dān)任國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)觀察員、中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)觀察員專家團(tuán)成員、亞洲商法協(xié)會(huì)理事等職，充分展現(xiàn)了中國(guó)涉外司法的水平和形象。
立足新起點(diǎn)、啟航新征程。人民法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信念、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、積極作為，在服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的新征程上奮力譜寫涉外商事海事審判工作的新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
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