Law-lib.com 2023-2-17 8:40:39 人民法院報
2月15日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布全國法院一站式建設(shè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、立案庭副庭長劉雪梅出席發(fā)布會，介紹人民法院一站式建設(shè)取得的新成效并回答記者提問。最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會。
為全面總結(jié)人民法院一站式建設(shè)取得的重大成果，以更加生動鮮活的方式展示各地法院改革創(chuàng)新實踐，最高人民法院于2022年6月組織開展評選活動，最終評選出“十大最受歡迎一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”“十大最具品質(zhì)一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”“十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”和“十大最具特色一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”。40個改革創(chuàng)新成果涵蓋高級、中級和基層人民法院，覆蓋訴源治理、多元解紛、在線調(diào)解、立案服務(wù)、大廳建設(shè)、智慧訴服、熱線服務(wù)、智輔審判、一網(wǎng)統(tǒng)管等一站式建設(shè)重點領(lǐng)域。
矛盾糾紛源頭治理成效顯著
錢曉晨介紹，人民法院一站式建設(shè)這一“民心工程”自2019年初啟動后，在四級法院共同努力下，夯基壘臺、立柱架梁、精耕細(xì)作、壓茬推進，2020年建立“一個中心、十大系統(tǒng)”主體框架，2021年完成“基本建成一站式”目標(biāo)，2022年全面建成一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。
四年時間，人民法院一站式建設(shè)實現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)的跨越式發(fā)展、全方位提升，走出一條中國特色司法為民之路，糾紛解決和訴訟服務(wù)的“中國優(yōu)勢”更加明顯。
據(jù)了解，近年來，訴至人民法院的社會矛盾糾紛以年均10%以上增幅持續(xù)增長，但通過源頭減量、訴前調(diào)解，人民法院收案量在2020年出現(xiàn)持續(xù)增長15年后首次下降，2022年再次實現(xiàn)同比下降。通過訴訟方式解決的民事行政糾紛占法院糾紛總量的比例從2019年的90%下降到2022年的64%。
“進入人民法院的糾紛三分之一通過訴前調(diào)解方式得到實質(zhì)高效解決，充分體現(xiàn)在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進一站式建設(shè)、促進矛盾糾紛源頭治理的顯著成效�！卞X曉晨說。
為人民群眾提供分層遞進、多元可選的糾紛解決方案，讓矛盾糾紛化解駛?cè)搿岸嘬嚨馈薄翱燔嚨馈�，這是人民法院打造的一站式多元解紛“供給鏈”——
最高人民法院會同12家中央行政機關(guān)、全國性行業(yè)協(xié)會建立“總對總”在線多元解紛機制，最大限度集約各單位分散在省、市、縣、鄉(xiāng)各個層級調(diào)解資源，做到“一平臺調(diào)解、全流程在線、菜單式服務(wù)、一體化解紛”，開創(chuàng)中國特色在線多元糾紛解決新模式。2022年，“總對總”合作單位參與調(diào)解糾紛114.35萬件，同比增長422.6%；調(diào)解成功率達(dá)78.9%，比2021年高出15個百分點。
各地法院加快推動本地區(qū)多元解紛實踐，持續(xù)增加聯(lián)調(diào)共治力量，豐富多元解紛“菜單庫”。金融、家事、道路交通、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域一站式多元解紛工作成效明顯，市場化解紛試點穩(wěn)步推進，一批特色品牌調(diào)解室在訴訟服務(wù)中心生根開花，“法院+社會”多元解紛虹吸效應(yīng)持續(xù)增強，人民法院在線調(diào)解優(yōu)勢得到充分釋放。截至2022年底，對接人民法院的調(diào)解組織、調(diào)解員達(dá)9.6萬家、37.2萬名，在線調(diào)解糾紛量累計3832萬件。訴前調(diào)解成功量自2019年以來以年均83%的增幅持續(xù)增長，2022年訴前調(diào)解成功895萬件，同比增長46.6%。
智慧訴服讓“數(shù)字正義”持續(xù)在線
平均每個工作日有5.4萬件糾紛在線調(diào)解，每分鐘就有75件成功化解在訴前，每2.2個調(diào)解案件就有1件通過遠(yuǎn)程視頻方式開展……“指尖上的調(diào)解”新模式惠及更多境內(nèi)外當(dāng)事人，讓中國特色在線多元解紛這張“金名片”成色更足、底色更亮。
錢曉晨介紹，各級人民法院以信息化、智能化為引擎，深度凝聚“數(shù)智”合力，推動訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工程從“有”向“好”轉(zhuǎn)變，以數(shù)字化為支撐的全國法院一體化訴訟服務(wù)格局逐步建成，一站式建設(shè)向更高水平的“數(shù)字正義”邁進。
2022年，“人民法院在線服務(wù)”移動端提供網(wǎng)上立案1071.8萬次，同比增長30.6%，平均每分鐘就有61件案件實現(xiàn)“掌上立”。43.38萬名律師應(yīng)用律師服務(wù)平臺辦理訴訟事務(wù)，基本覆蓋全國訴訟律師，人民法院提供排期避讓提醒服務(wù)37.7萬次。二審網(wǎng)上立案試點工作取得階段性成果，山東、浙江、河北第一批試點地區(qū)二審網(wǎng)上立案平均周期29天，較試點前全國法院平均周期縮短三分之二以上，最快可以實現(xiàn)當(dāng)天立案。
網(wǎng)上申訴信訪新模式全面運行，有效減輕群眾申訴信訪成本。審判輔助事務(wù)集約化、智能化、社會化改革加快推進。2022年，人民法院電子送達(dá)9264萬件次，同比增長123%。網(wǎng)上保全標(biāo)的額達(dá)26553億元，是2021年的2.1倍。四級法院應(yīng)用委托鑒定系統(tǒng)開展工作，線上平均鑒定周期21個工作日，比線下鑒定周期縮短31%，大大節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟成本和時間成本，讓人民群眾更多享受智慧訴訟服務(wù)建設(shè)帶來的“紅利”。
打造“家門口”解紛服務(wù)新模式
人民法庭是解決矛盾糾紛的“前哨堡壘”。據(jù)介紹，各級人民法院廣泛建設(shè)鄉(xiāng)村調(diào)解室、社區(qū)微法庭等基層解紛站點，全面開展人民法院調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作，人民法庭與越來越多的基層治理單位實現(xiàn)在線對接，將法治力量嵌入基層社會治理的全鏈條、各環(huán)節(jié)，全流程在線開展風(fēng)險預(yù)警、矛盾排查、民意溝通、就地化解、視頻調(diào)解、立案審判等工作。
2022年，9677家人民法庭入駐調(diào)解平臺，在線對接派出所、司法所、街道辦、村委會等基層治理單位75511家，就地預(yù)防化解糾紛33.21萬件，是2021年的32.57倍。“家門口”解紛服務(wù)新模式，有力促進基層善治，惠及更多城鄉(xiāng)群眾。
“進一個門，到一個窗，辦全部事”，各級人民法院全面推進一窗集成、一站通辦、一號響應(yīng)、一次辦好工作，加強集成式訴訟服務(wù)建設(shè)，增強訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化水平。
發(fā)布會介紹，各級人民法院堅定不移貫徹立案登記制改革要求，深度應(yīng)用立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最高要求、最強措施鞏固整治年底不立案成果。加強適老型訴訟服務(wù)機制建設(shè)，綠色服務(wù)窗口實現(xiàn)全覆蓋、優(yōu)先辦。持續(xù)釋放跨域立案服務(wù)效能，人民法院累計提供跨域立案服務(wù)16.7萬件。全面升級12368訴訟服務(wù)熱線，做到訴求直通，件件響應(yīng)，以聲音傳遞公平正義。2022年，全國法院12368熱線接聽群眾來電1465.3萬件，是2021年的2.8倍，群眾滿意度超過92%，人民群眾司法獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
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