Law-lib.com 2023-3-3 10:08:10 法治日報(bào)-法治網(wǎng)
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在傾心傾力落實(shí)好“便民辦稅春風(fēng)行動”首批措施的同時(shí)，稅務(wù)總局近日又接續(xù)推出第二批25條便民服務(wù)措施，從訴求響應(yīng)提質(zhì)、精細(xì)服務(wù)提檔、規(guī)范執(zhí)法提升等方面進(jìn)一步聚焦納稅人繳費(fèi)人的新訴求、新期待。
□ 本報(bào)記者 蔡巖紅
聚焦納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”，國家稅務(wù)總局連續(xù)第10年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，今年以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題，首批推出17條便民服務(wù)舉措。目前，13項(xiàng)涉稅費(fèi)資料已納入容缺辦理范圍、34項(xiàng)稅費(fèi)資料報(bào)送進(jìn)一步精簡等措施已落地見效，特別是進(jìn)一步發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，在尊重企業(yè)意愿的前提下，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的企業(yè)牽線搭橋，1月份已幫助426戶企業(yè)自主實(shí)現(xiàn)有效購銷9．8億元。
在傾心傾力落實(shí)好“便民辦稅春風(fēng)行動”首批措施的同時(shí)，稅務(wù)總局近日又接續(xù)推出第二批25條便民服務(wù)措施，從訴求響應(yīng)提質(zhì)、精細(xì)服務(wù)提檔、規(guī)范執(zhí)法提升等方面進(jìn)一步聚焦納稅人繳費(fèi)人的新訴求、新期待。
提供更細(xì)致更有溫度的服務(wù)
據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國介紹，稅務(wù)總局今年推出的第二批“便民辦稅春風(fēng)行動”25條措施，重點(diǎn)從6個(gè)方面為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事解難題。
在“訴求響應(yīng)提質(zhì)”方面，推出開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策推送、優(yōu)化自然人稅收管理系統(tǒng)功能等5條措施，優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，提升辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。稅務(wù)部門將運(yùn)用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)暢通納稅人繳費(fèi)人訴求表達(dá)、權(quán)益保障的通道，充分發(fā)揮調(diào)解作用，更好維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。
在“政策落實(shí)提效”方面，推出優(yōu)化稅費(fèi)政策法規(guī)庫、加強(qiáng)稅費(fèi)政策宣傳解讀提升政策知曉度和送達(dá)率等5條措施。稅務(wù)總局將優(yōu)化完善官網(wǎng)稅費(fèi)政策法規(guī)庫，進(jìn)一步方便社會公眾查詢知曉稅費(fèi)政策；開展“稅務(wù)青年助企惠民志愿行動”，組織廣大稅務(wù)青年以志愿服務(wù)的方式，為納稅人繳費(fèi)人提供更為細(xì)致更有溫度的服務(wù)，促進(jìn)稅費(fèi)政策更加精準(zhǔn)有效落地。
在“精細(xì)服務(wù)提檔”方面，推出加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)同、與工信等部門聯(lián)合開展助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動、聯(lián)合銀保監(jiān)部門深化“銀稅互動”數(shù)據(jù)直連試點(diǎn)等5條措施，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。稅務(wù)部門將深化征納互動服務(wù)，通過精準(zhǔn)推送、智能應(yīng)答、同屏共享等“問”“辦”協(xié)同服務(wù)，輔導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人解決線上辦稅繳費(fèi)遇到的政策、操作等問題，協(xié)助其完成業(yè)務(wù)辦理，在即問即辦中，讓“非接觸式”辦稅繳費(fèi)更加便利便捷、更加好辦易辦。
在“智能辦稅提速”方面，推出優(yōu)化自然人稅收管理信息系統(tǒng)稅務(wù)端功能、持續(xù)推行社會保險(xiǎn)經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”等3條措施，提升辦稅繳費(fèi)便捷度。稅務(wù)部門將進(jìn)一步擴(kuò)大全國跨省異地電子繳稅推廣成果，為跨省經(jīng)營納稅人提供更加便利的繳稅方式，實(shí)現(xiàn)足不出戶即可跨省繳稅。
在“精簡流程提級”方面，推出簡化印花稅申報(bào)流程、推進(jìn)職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)等5條措施，優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人辦理體驗(yàn)。稅務(wù)部門將簡化印花稅申報(bào)流程，對一些行業(yè)相同稅目的應(yīng)稅合同探索實(shí)行合并申報(bào)并留存?zhèn)洳椋瑑?yōu)化電子稅務(wù)局印花稅申報(bào)，探索實(shí)現(xiàn)“一鍵零申報(bào)”，進(jìn)一步優(yōu)化納稅人納稅申報(bào)體驗(yàn)。
在“規(guī)范執(zhí)法提升”方面，推出進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法、維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益等2條措施。稅務(wù)部門將對部分特定性質(zhì)的涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)推廣運(yùn)用說服教育、提示提醒等處理方式；加強(qiáng)重大稅收違法失信主體信息動態(tài)管理，積極為糾錯(cuò)改過后符合遵從條件的納稅人繳費(fèi)人開展信用修復(fù)工作，引導(dǎo)其守法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。
推廣全國跨省異地電子繳稅
近年來，稅務(wù)部門大力推行電子繳稅，著力為納稅人提供便捷高效的辦稅服務(wù)。目前已實(shí)現(xiàn)99％的納稅申報(bào)網(wǎng)上辦理，95％以上的稅款通過電子繳稅方式繳納入庫。
“但對于企業(yè)跨省異地設(shè)立項(xiàng)目部、分公司等開展經(jīng)營活動產(chǎn)生的應(yīng)繳納稅款，在注冊地與經(jīng)營地之間劃轉(zhuǎn)和繳納等方面存在電子化程度不高、不夠便利的問題�！倍悇�(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長榮海樓直言。
對此，自2021年起，稅務(wù)部門與人民銀行國庫部門強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，在有關(guān)商業(yè)銀行大力支持下，選取跨省經(jīng)營活動較為活躍的京津冀、長三角等區(qū)域的12個(gè)地區(qū)率先開展跨省異地電子繳稅試點(diǎn)，并于2022年進(jìn)一步加大推廣力度，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，取得積極成效。2022年，已有超150家商業(yè)銀行支持辦理跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，共辦理跨省異地電子繳稅31萬筆，稅款575億元。納稅人反映，實(shí)現(xiàn)跨省異地電子繳稅后，足不出戶即可辦理，切實(shí)減輕了負(fù)擔(dān)、提高了效率。
據(jù)了解，按照“便民辦稅春風(fēng)行動”的部署安排，稅務(wù)部門今年將進(jìn)一步擴(kuò)大全國跨省異地電子繳稅推廣成果。一方面，擴(kuò)大地方商業(yè)銀行覆蓋面，配合人民銀行國庫部門進(jìn)一步提升部分尚未加入這項(xiàng)業(yè)務(wù)的地方商業(yè)銀行實(shí)施跨省異地電子繳稅的參與度，指導(dǎo)、推動更多有條件的地方商業(yè)銀行參與、支持跨省異地電子繳稅；另一方面，擴(kuò)大繳稅業(yè)務(wù)覆蓋面，在目前商業(yè)銀行主要支持已與稅務(wù)、銀行簽訂稅款扣款協(xié)議的納稅人辦理跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，推動商業(yè)銀行進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，加大對未簽訂扣款協(xié)議的納稅人辦理跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)的支持力度，進(jìn)一步提升跨省經(jīng)營納稅人辦稅便利度。
營商環(huán)境涉稅改革亮點(diǎn)多
抓好首批在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)涉稅改革舉措落地工作，也是此次“便民辦稅春風(fēng)行動”的一項(xiàng)重要措施。
“優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉�！鄙蛐聡榻B說，2021年，國務(wù)院部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。稅務(wù)總局全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，指導(dǎo)督促6個(gè)試點(diǎn)城市稅務(wù)局落實(shí)落細(xì)16項(xiàng)涉稅舉措并取得明顯成效。2022年9月，國辦印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》，決定在全國復(fù)制推廣50項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)舉措，其中涉稅舉措有12項(xiàng)。
記者注意到，這些涉稅舉措有諸多亮點(diǎn)：持續(xù)壓縮納稅時(shí)間。推行“多稅合一”綜合申報(bào)，試點(diǎn)單位整合企業(yè)所得稅與財(cái)產(chǎn)和行為稅綜合申報(bào)表，依托電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”；北京、上海、重慶還將增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等納入綜合申報(bào)范圍，納稅人申報(bào)更簡便。試點(diǎn)單位通過電子稅務(wù)局等渠道，以自助領(lǐng)取、郵寄配送等非接觸方式向納稅人發(fā)放稅務(wù)UKey。截至目前，各試點(diǎn)單位“非接觸式”發(fā)放稅務(wù)UKey超過50萬個(gè)，便利納稅人開具發(fā)票。
優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。探索柔性監(jiān)管新方式，建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，且采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的事項(xiàng)，實(shí)施不予行政強(qiáng)制措施。截至目前，各試點(diǎn)單位累計(jì)明確28項(xiàng)不予強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)，體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的稅務(wù)執(zhí)法理念。精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管，探索推進(jìn)以“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系建設(shè)，試點(diǎn)單位根據(jù)經(jīng)營主體納稅信用情況，在發(fā)票領(lǐng)用、稅務(wù)注銷等事項(xiàng)中對其實(shí)行分級分類管理，按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，讓守信納稅人享受更多便利，對信用等級低的納稅人則進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管。
推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用。試行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)，便利試點(diǎn)城市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查詢?nèi)珖嚧惱U納情況，方便異地車輛辦理保險(xiǎn)及繳稅。同時(shí)，試點(diǎn)城市稅務(wù)局積極配合市場監(jiān)管部門拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍、推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革等措施，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓納稅人“少跑腿”。
沈新國表示，稅務(wù)部門下一步還將健全“推進(jìn)落實(shí)－防范風(fēng)險(xiǎn)－監(jiān)督問效－跟蹤評估－持續(xù)優(yōu)化”工作機(jī)制，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市稅務(wù)機(jī)關(guān)牢牢把握改革先機(jī)，聚焦納稅人所需所盼，加大先行先試力度，積累更多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，指導(dǎo)督促非試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)有力有效抓好復(fù)制推廣工作，讓創(chuàng)新舉措在全國范圍內(nèi)取得更大成效，推動我國稅收營商環(huán)境整體持續(xù)優(yōu)化提升。
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