Law-lib.com 2023-5-15 9:20:45 法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)
本報(bào)訊 記者萬(wàn)靜 為規(guī)范和加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，建設(shè)高效規(guī)范、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》要求，政策制定機(jī)關(guān)在開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確把握審查內(nèi)容，科學(xué)評(píng)估有關(guān)政策措施對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的影響。具體來(lái)看，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面，政策制定機(jī)關(guān)不得制定含有下列限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出內(nèi)容的政策措施：對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置或者變相設(shè)置審批程序；違法設(shè)置或者未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)主體提供的商品或者服務(wù)；設(shè)置其他不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件或者障礙。
此外，對(duì)于近年來(lái)備受質(zhì)疑的地方性稅收優(yōu)惠政策干擾市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、阻礙推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建立的問(wèn)題，此次《征求意見(jiàn)稿》也給予了回應(yīng)，提出政策制定機(jī)關(guān)沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，不得給予特定經(jīng)營(yíng)主體稅收優(yōu)惠政策；不得對(duì)特定經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策；不得給予特定經(jīng)營(yíng)主體要素獲取、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策；不得安排財(cái)政支出與經(jīng)營(yíng)主體繳納的稅收、非稅收入等掛鉤或者變相掛鉤；不得要求經(jīng)營(yíng)主體提供保證金或者扣留經(jīng)營(yíng)主體保證金；不得實(shí)施其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本并排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
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