Law-lib.com 2023-7-14 16:40:37 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京7月14日電 （歐陽易佳）日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《關于加強臨時用地監(jiān)管有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確全面實現(xiàn)臨時用地上圖入庫、加快存量臨時用地信息補錄、做好臨時用地政策銜接，進一步加強臨時用地監(jiān)督與管理。
據(jù)介紹，針對各地貫徹執(zhí)行《自然資源部關于規(guī)范臨時用地管理的通知》的實際情況，自然資源部堅持問題導向和底線思維，經(jīng)過廣泛討論、深入調(diào)研，在原有政策基礎上，起草《通知》進一步強化監(jiān)管措施，著力解決各地實踐反映的存量臨時用地使用復墾監(jiān)管不夠、政策銜接不暢等問題。
《通知》要求在農(nóng)用地或未利用地上的臨時用地，全面實現(xiàn)臨時用地上圖入庫。市、縣在臨時用地經(jīng)依法批準后20個工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)將臨時用地信息上圖入庫。嚴格臨時用地信息認定，規(guī)定臨時用地日常監(jiān)管和土地衛(wèi)片執(zhí)法、自然資源督察、國土變更調(diào)查等工作中涉及臨時用地的，以系統(tǒng)信息為基本依據(jù)。對于沒有上圖入庫或經(jīng)核查不屬于臨時用地的，不予認可為臨時用地。經(jīng)依法批準的國有或集體建設用地上臨時使用土地的，不納入上圖入庫范圍。
為了掌握存量臨時用地使用復墾情況，《通知》要求加快存量臨時用地信息補錄。以2021年年度變更調(diào)查認定的臨時用地圖斑為底數(shù)，由地方根據(jù)目前臨時用地狀況分類研究處置，該上圖入庫的及時補充上圖入庫。屬于本《通知》下發(fā)前已完成復墾且驗收合格的，不再補錄信息；屬于目前仍在規(guī)定的使用期內(nèi)使用或復墾期限內(nèi)未復墾的，地方按規(guī)定填報信息；屬于超出規(guī)定使用期限仍在使用或未復墾的，補錄信息后，由地方督促限期整改，嚴格按照規(guī)定履行復墾義務；屬于實際已經(jīng)修建永久性建（構）筑物的，不再補錄信息，由地方納入違法用地進行處理。
《通知》明確了臨時用地期限政策銜接�，F(xiàn)行《土地管理法實施條例》修訂頒布前，已批準的能源、交通、水利等基礎設施臨時用地，期限超過2年確需繼續(xù)使用的，在不改變用地位置、不擴大用地規(guī)模的條件下，經(jīng)原審批機關批準可以繼續(xù)使用，但總使用期限不得超過四年。同時，明確油氣探采合一開發(fā)涉及的鉆井及配套設施臨時用地使用期限不超過四年。為嚴格保護耕地，促進節(jié)約集約用地，《通知》規(guī)定對于占用耕地以外其他地類的臨時用地，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，在不改變用途和范圍并確保復墾責任履行到位的前提下，經(jīng)臨時用地原審批機關批準，可以確定給其他建設作為臨時用地使用。此外，為了減輕企業(yè)資金壓力，允許地方探索使用銀行保函預存土地復墾費用。
根據(jù)要求，省級自然資源主管部門負責檢查把關臨時用地上圖入庫信息，確保信息填報及時準確。定期梳理分析單個項目臨時用地規(guī)模明顯偏大、未按期完成土地復墾等異常情形，監(jiān)督臨時用地審批信息公示情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)審批臨時用地或者批后改變臨時用地用途修建永久性建（構）筑物等問題的，要嚴肅依法依規(guī)進行查處，并在系統(tǒng)中核銷臨時用地信息。自然資源部將加強日常監(jiān)督抽查，對于問題突出的省份公開通報。
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