Law-lib.com 2023-8-3 11:20:55 法治日報-法治網(wǎng)
法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功
統(tǒng)計數(shù)據(jù)是海南對外展示自由貿(mào)易港建設成果的重要載體。近年來，全省各級統(tǒng)計機構(gòu)聚焦重大決策部署，提升統(tǒng)計監(jiān)測服務水平，不斷夯實統(tǒng)計工作基礎、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“溫度計”、社會事業(yè)“晴雨表”和宏觀決策“信號燈”的作用。
2023年7月21日，海南省第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了新修訂的《海南省統(tǒng)計管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），共25條，自2023年8月1日起施行�！兑�(guī)定》提出，加強統(tǒng)計基礎建設，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查管理，提升統(tǒng)計監(jiān)督效能，為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的統(tǒng)計保障。
統(tǒng)計納入法治軌道
統(tǒng)計工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性、基礎性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是實施宏觀管理和科學決策的重要依據(jù)，依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本保障。
《規(guī)定》于1997年10月24日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，歷經(jīng)兩次修正、一次修訂，現(xiàn)施行版本為2016年修正版。2017年國務院制定《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》以來，海南省尚未對《規(guī)定》進行修改。
近年來，黨中央、國務院對統(tǒng)計工作高度重視，陸續(xù)出臺多份重要文件，對統(tǒng)計工作作出重要安排。海南省委書記馮飛、省長劉小明多次專題調(diào)研統(tǒng)計工作，并對統(tǒng)計工作進行研究部署，要求全省各級統(tǒng)計機構(gòu)結(jié)合海南自貿(mào)港推進統(tǒng)計工作創(chuàng)新，為省委、省政府決策提供參考依據(jù)，以高質(zhì)量統(tǒng)計服務助推海南高質(zhì)量發(fā)展。
修訂《規(guī)定》，是海南省深入貫徹落實中央重要文件精神，強化統(tǒng)計監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，護航海南自貿(mào)港建設的一項重要舉措。
據(jù)介紹，修訂《規(guī)定》，也是適應海南省統(tǒng)計工作新形勢，更好服務海南自由貿(mào)易港建設的需要。海南自由貿(mào)易港建設的不斷推進，對統(tǒng)計制度改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理提出更高的要求，急需完善法規(guī)制度予以規(guī)范，進一步發(fā)揮統(tǒng)計服務保障海南自由貿(mào)易港建設的作用。
《規(guī)定（修訂草案）》歷經(jīng)征集需求、開展調(diào)研、起草初稿、征求意見、修改完善五個階段。于2023年5月11日經(jīng)八屆省政府第8次常務會議審議通過。2023年7月21日，海南省第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了新修訂的《規(guī)定》。
加強統(tǒng)計基礎建設
據(jù)了解，此次修訂《規(guī)定》，堅持“小切口”“小快靈”的立法思路，立足于提升海南省統(tǒng)計工作能力和發(fā)展水平，堅持問題導向，通過健全統(tǒng)計基礎保障機制、規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查管理、提升統(tǒng)計監(jiān)督效能，進一步優(yōu)化統(tǒng)計管理體制，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計在海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
其中，在健全統(tǒng)計基礎保障機制方面，《規(guī)定》主要從統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、管理、共享、運用、公開等環(huán)節(jié)，進一步加強統(tǒng)計基礎建設。
《規(guī)定》提出，在數(shù)據(jù)收集方面，細化統(tǒng)計資料填報渠道，規(guī)定統(tǒng)計調(diào)查對象通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)、海南統(tǒng)計大數(shù)據(jù)平臺等渠道提供真實準確的統(tǒng)計資料；在數(shù)據(jù)管理方面，要求政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行全流程管理，強化統(tǒng)計調(diào)查制度設計、數(shù)據(jù)采集、審核驗收、質(zhì)量核查、執(zhí)法監(jiān)督等方面的質(zhì)量管控，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
在數(shù)據(jù)共享方面，《規(guī)定》要求省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責建設全省統(tǒng)計信息管理平臺，實現(xiàn)部門統(tǒng)計信息資源共享，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。同時，有關(guān)部門應當及時向統(tǒng)計機構(gòu)提供基本單位行政登記等信息。
《規(guī)定》要求，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應當圍繞海南戰(zhàn)略定位，加強新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等統(tǒng)計，拓展統(tǒng)計調(diào)查領域，優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，推進制度集成創(chuàng)新，建立健全與海南自由貿(mào)易港建設相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計制度。
《規(guī)定》還明確，政府統(tǒng)計機構(gòu)應當制定并公開年度統(tǒng)計資料公布計劃，并按計劃要求定期向社會公布統(tǒng)計資料。
保障統(tǒng)計的獨立性
著眼于更好發(fā)揮統(tǒng)計的參謀助手作用，服務海南自貿(mào)港建設的宏觀管理和科學決策，《規(guī)定》圍繞制定統(tǒng)計調(diào)查項目、實施統(tǒng)計調(diào)查，進一步加強統(tǒng)計調(diào)查項目管理。
《規(guī)定》明確，制定統(tǒng)計調(diào)查項目應當對其必要性、可行性與科學性進行論證。統(tǒng)計調(diào)查項目組織實施機關(guān)履行說明調(diào)查有關(guān)內(nèi)容、提供指導培訓等義務、各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門可以根據(jù)需要依法委托社會調(diào)查機構(gòu)或者其他組織實施統(tǒng)計調(diào)查。
而且，規(guī)定在實施統(tǒng)計調(diào)查時，統(tǒng)計調(diào)查對象應當真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得遲報、漏報、虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料。
統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是政府統(tǒng)計工作的一項基本職能。為進一步提升統(tǒng)計監(jiān)督效能，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，《規(guī)定》明確要求各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應當建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假機制。
不僅如此，《規(guī)定》提出建立約談機制，政府統(tǒng)計機構(gòu)可以對未履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假職責，或者履行職責不到位、存在嚴重統(tǒng)計違法行為的下級人民政府及其統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門的負責人進行約談。
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，必須保障統(tǒng)計的獨立性。《規(guī)定》明確四種禁止性行為，包括不得將政府統(tǒng)計機構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)指標目標的牽頭單位、責任單位等，不得以工作考核等方式干擾影響統(tǒng)計人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象獨立填報數(shù)據(jù)等。
同時，《規(guī)定》要求，加強統(tǒng)計監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，將統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果和整改情況作為考核、評價、任免、獎懲部門負責人的重要參考；建立健全統(tǒng)計信用制度，加強統(tǒng)計信用信息公開和共享，推進統(tǒng)計信用分級分類監(jiān)管，實施守信激勵、失信懲戒。
日期：2023-8-3 11:20:55 | 關(guān)閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
