Law-lib.com 2024-5-14 15:03:53 檢察日報-要聞版
本報北京5月13日電(記者劉亭亭)日前,最高人民檢察院印發(fā)《關于人民檢察院在履行行政訴訟監(jiān)督職責中開展行政違法行為監(jiān)督工作的意見》(下稱《意見》),旨在指導各級檢察機關開展行政違法行為監(jiān)督,堅持積極探索、穩(wěn)妥推進、規(guī)范有序,努力把工作抓實、步子邁實、效果做實。
《意見》指出了檢察機關在履行行政訴訟監(jiān)督職責中開展行政違法行為監(jiān)督應當堅持的原則,即堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持依法規(guī)范監(jiān)督、堅持精準監(jiān)督、堅持監(jiān)督與支持并重、堅持推進協(xié)同監(jiān)督。要恪守法律監(jiān)督職能定位,秉持客觀公正立場,尊重行政權運行規(guī)律,堅持有限監(jiān)督,準確把握在履行行政訴訟監(jiān)督職責中行政違法行為監(jiān)督的范圍、方式和程序,以事實為根據(jù)、以法律為準繩,實行案件化辦理,遵循謙抑原則,不介入正在進行的行政程序,不代行行政權力,不替代行政訴訟。
《意見》明確了開展行政違法行為監(jiān)督的范圍、標準及重點。檢察機關在履行行政訴訟監(jiān)督職責中,發(fā)現(xiàn)行政機關存在“超越職權”“主要證據(jù)不足”“適用法律、法規(guī)錯誤”“違反法定程序”“明顯不當”“不履行或怠于履行職權”等違法行使職權或者不行使職權的情形,符合《意見》所規(guī)定的條件且確有必要的,可以啟動行政違法行為監(jiān)督程序,依法督促其糾正。始終圍繞中心、服務大局,瞄準嚴重影響經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的難點、人民群眾反映強烈的熱點、社會治理中的堵點等重點問題,緊盯與國家重大戰(zhàn)略實施、民生民利保障、營商環(huán)境建設等密切相關的重點領域,聚焦影響行政相對人合法權益的行政爭議,加大對情節(jié)嚴重的行政亂作為不作為的監(jiān)督力度。
《意見》強調要嚴格辦案程序,對個案受理、類案受理、調查核實、處理決定、提出檢察建議、終結審查、移送有關部門處理、辦理期限、跟蹤反饋、請示報告和備案、參照辦理細化了要求。人民檢察院行政檢察部門在行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接工作中,發(fā)現(xiàn)行政主管機關違法行使職權或者不行使職權的,或未成年人檢察、知識產(chǎn)權檢察等綜合履職部門在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政違法行為監(jiān)督案件的,均依照《意見》辦理。
《意見》指出,要完善配套工作機制。推進刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察深度融合發(fā)展,優(yōu)化檢察機關內部統(tǒng)籌協(xié)調機制。建立健全人民檢察院聽取行政機關意見制度。強化系統(tǒng)觀念,協(xié)同參與政府開展的行政執(zhí)法監(jiān)督、案件評查等活動,開展行政違法行為監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。
《意見》還對規(guī)范案件管轄與線索管理、加強組織領導等提出了要求。
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