Law-lib.com 2020-5-28 14:41:55 法制日報——法制網(wǎng)
法制日報全媒體記者 梁平妮
為貫徹落實濟南市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》(濟辦發(fā)〔2020〕4號)精神,濟南市公安局制定了配套《全面放開落戶限制實施細則》,并將于6月1日起按新戶口遷移政策辦理戶口遷移業(yè)務(wù)。
此次出臺的放開落戶限制政策及配套《實施細則》,全面取消了落戶城鎮(zhèn)條件限制,實行有意愿在濟從業(yè)、居住生活的居民分類登記備案政策,體現(xiàn)了公平暢通、有序便捷、普惠均等改革理念。
據(jù)介紹,濟南全面放開落戶限制提供了六大落戶途徑。
第一,按人才途徑落戶。取消中專學(xué)歷人員參保限制、技術(shù)技能職級限制,擴大了人才落戶范圍,無論是高端人才、高校畢業(yè)生,還是技術(shù)工人均可按人才途徑申請在濟落戶。新政策規(guī)定:“具有全日制普通中專(含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)歷)及國家承認的大專以上學(xué)歷的學(xué)歷型人員;具有專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)技能等級的技術(shù)技能型人員;經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定的各類專長型人才�！薄耙陨先藛T在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房,可自愿選擇在區(qū)(縣)人才集體戶、單位集體戶、租賃住房處(限該房屋上無戶口,下同)、就業(yè)地或居住地(租賃住房地或借住地)的社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶落戶�！�
第二,按院校學(xué)生途徑落戶。全面實施大學(xué)生留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,擴展院校在校學(xué)生在濟落戶范圍,允許非駐濟高校在校學(xué)生遷濟落戶,大力營造尊重知識、培養(yǎng)人才、留住人才、服務(wù)人才的濃厚氛圍。新政策規(guī)定:“駐濟普通大中專院校(含技工院校)在校學(xué)生,在就讀學(xué)校學(xué)生集體戶落戶;非駐濟普通高等院校在校學(xué)生,在濟南市、區(qū)(縣)人才集體戶落戶。以上人員在濟取得合法產(chǎn)權(quán)房屋的,可按市內(nèi)遷移將戶口遷至合法產(chǎn)權(quán)房屋處�！�
第三,按居住途徑落戶。以合法穩(wěn)定住所為基本原則,一大批長期在濟擁有不論是購買、繼承、贈予等合法產(chǎn)權(quán)房屋,或近親屬提供住房等,在濟居住生活人員,將由準(zhǔn)市民轉(zhuǎn)為新市民。同時,有效解決租賃住房人員的落戶問題,將此前僅在縣域及近郊實施的租房落戶擴大到全市范圍,為其提供極大落戶權(quán)益保障。新政策規(guī)定:“在城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋人員,或近親屬擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋(限申請人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋,且該房屋上無戶口)供其居住的人員,在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶。有使用權(quán)住房的,參照本款執(zhí)行。”“租賃居住經(jīng)住建部門登記備案住房的人員(限申請人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋),在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶落戶。”
第四,按就業(yè)途徑落戶。與居住途徑落戶相承接,拓展了在濟有合法穩(wěn)定職業(yè)落戶通道,對在濟沒有合法穩(wěn)定住所的也可選擇該途徑申請在濟落戶,以為他們解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)后顧之憂。新政策按照“就業(yè)地或居住地”原則,對落戶范圍和相應(yīng)地址進行了規(guī)定:“錄(聘)用、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等人員,在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的,可自愿選擇在單位集體戶、租賃房屋處、就業(yè)地或居住地(租賃房屋地或借住地)的社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶落戶。”
第五,按投靠途徑落戶。充分考慮親屬之間的親情關(guān)系,堅持以人為本,擴大遷濟落戶親屬投靠范圍,以投親靠友的方式解決群眾落戶問題,為群眾提供極大便利。新政策規(guī)定:“按投靠途徑申請親屬(配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹)遷濟落戶”�！胺蚧蚱尥犊吭跐环健⒏改竿犊吭跐优�、子女投靠在濟父母,在家庭戶、單位集體戶、社區(qū)集體戶落戶。其中,屬夫妻投靠、未婚子女投靠父母,除上述落戶地址外,其在濟一方為人才集體戶成員的,可在該集體戶落戶。其他親屬投靠在濟近親屬家庭戶落戶�！�
第六,其他情形落戶。這是對按意愿落戶政策提供的兜底落戶途徑。特別是對靈活就業(yè)人員,消除了其落戶障礙,可以在其借住地社區(qū)集體戶落戶。新政策規(guī)定:“對在本市按上述途徑仍存在落戶障礙的靈活就業(yè)人員,申請本人、配偶、子女及父母遷濟落戶或市內(nèi)遷移,可選擇在現(xiàn)借住地社區(qū)集體戶落戶�！�
與此同時,為方便群眾按上述途徑辦理落戶,進一步簡化了落戶手續(xù),憑戶口簿、居民身份證和選擇相應(yīng)落戶途徑確認材料,即可到擬落戶地派出所申請辦理;也可通過山東微警務(wù)平臺“民生警務(wù)”或濟南公安“e警通”進行預(yù)受理和咨詢;屬人才或非駐濟高校學(xué)生落市、區(qū)(縣)人才集體戶的,還可通過中國濟南人才網(wǎng)(www.cn-jnrc.com)“智慧落戶系統(tǒng)”申辦。所需申報材料有戶籍記載或能夠通過實有人口系統(tǒng)、部門信息共享查詢核驗的,不再要求群眾提供紙質(zhì)證明材料。
部分政策關(guān)鍵內(nèi)容解釋
(一)按人才、居住、就業(yè)途徑落戶,所需申報材料有哪些?
1、居民戶口簿、居民身份證或可信電子身份認證證明;
2、學(xué)歷證明或技術(shù)技能憑證或相關(guān)認定部門出具的認定憑證(限按人才途徑落戶),就業(yè)確認材料(限按就業(yè)途徑落戶);
3、區(qū)分不同情形提供:隨遷親屬關(guān)系材料、擬落戶地證件材料。
(二)按親屬投靠落戶,所需申報材料有哪些?
1、被投靠人、投靠人居民戶口簿,居民身份證或可信電子身份認證證明;
2、親屬關(guān)系材料、明確撫養(yǎng)關(guān)系的法律文書或協(xié)議書(限再婚投靠隨遷未成年子女);
3、擬落戶地證件材料(限單位集體戶、社區(qū)集體戶、人才集體戶)。
(三)按人才、居住、就業(yè)、親屬投靠途徑落戶涉及的“近親屬”含義是什么?
包括配偶、父母、子女、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹。
按人才、居住、就業(yè)或其他情形落戶途徑隨遷配偶、子女、父母的,以及按投靠親屬途徑落戶的,父母也含配偶父母;未成年子女投靠除父母以外親屬,需由法定監(jiān)護人提供同意投靠落戶的書面聲明。
(四)辦理相關(guān)落戶需要提供“親屬關(guān)系材料”,主要包括哪些?應(yīng)如何提供?
“親屬關(guān)系材料”主要包括:結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、離婚證及協(xié)議書、判決書、公證書、申請人或關(guān)聯(lián)人戶籍所在地戶口登記機關(guān)或工作單位出具的親屬關(guān)系證明等,能夠體現(xiàn)親屬關(guān)系的憑證材料。凡戶籍登記已記載的不再提交。按各類途徑落戶涉及隨遷、投靠、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋落戶的,需區(qū)分不同情形,憑相關(guān)材料確認。
除“夫妻投靠”、“父母投靠子女”、“子女投靠父母”落戶及人才、居住、就業(yè)途徑落戶外,其他落戶涉及近親屬關(guān)系,確無法提供相關(guān)憑證材料的,憑雙方出具的聲明辦理。
(五)新政策提供了多個落戶地址選擇,主要包括那些?應(yīng)如何選擇?
在本市有合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房應(yīng)在該房屋處落戶。在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的,可區(qū)分不同情形按落戶途徑規(guī)定范圍選擇,在市和區(qū)(縣)人才集體戶、單位集體戶、租賃住房處(限該房屋上無戶口)、就業(yè)地或居住地(租賃住房地或借住地)的社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶、近親屬提供的產(chǎn)權(quán)住房處落戶。
(六)按人才、居住、就業(yè)、親屬投靠等途徑落戶,所需申報材料中“擬落戶地證件材料”的含義是什么?如何選擇提供?
由于提供了多個落戶地址選擇,為便于群眾提供和戶口登記機關(guān)進行戶籍登記地址確認,對“擬落戶地證件材料”進行了拓展列舉或以聲明承諾的方式予以簡化,群眾在辦理落戶時根據(jù)選擇的落戶途徑和地址選擇提供。
1、房屋所有權(quán)或使用權(quán)憑證。主要包括:房屋產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)證、或網(wǎng)簽證明(濟南市房屋登記信息查詢結(jié)果證明)、或安置協(xié)議、或判決書或公證書等有效產(chǎn)權(quán)材料,公有住房產(chǎn)權(quán)單位、房屋管理等部門出具的分配住房、租住公共租賃住房等有效使用權(quán)材料,住建、國土部門出具的房屋所有權(quán)或使用權(quán)確認材料等。在合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房處落戶,或在近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處落戶,需憑上述相關(guān)材料確認。
2、無產(chǎn)權(quán)房屋聲明。在單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶、租賃住房處、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處、近親屬家庭戶落戶的均需提供該聲明。其中,落戶單位集體戶的需寫明單位詳細地址。
3、房屋所有權(quán)人同意落戶承諾書。按居住途徑在租賃住房處、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處落戶的,需憑上述相關(guān)材料確認。
(七)按就業(yè)途徑落戶所需申報材料中“就業(yè)確認材料”包括哪些材料?
可根據(jù)申請人實際就業(yè)情況選擇提供,主要包括:錄(聘)用證明或任命文件,或聘用招收勞動合同或單位確認證明,或人社部門出具的繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險證明,或在濟南市依法注冊登記的營業(yè)執(zhí)照等。
(八)按院校學(xué)生途徑申請本人遷濟落戶,需要哪些申報材料?
駐濟普通大中專院校(含技工院校)在校學(xué)生,可在就讀學(xué)校學(xué)生集體戶落戶;非駐濟普通高等院校在校學(xué)生,可在濟南市、區(qū)(縣)人才集體戶落戶。需提供:錄取通知書或?qū)W生證;戶口遷移證或集體戶口登記卡或居民戶口簿中本人常住人口登記卡。
(九)按居住途徑中“租賃住房落戶”,對所租賃的住房如何確認?
對申請人在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋的,租住經(jīng)住建部門登記備案的住房可按租賃住房落戶(平陰縣、商河縣仍按原政策執(zhí)行),需提供租賃登記備案證明,可在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶落戶。
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