Law-lib.com 2020-8-10 10:46:43 北京青年報
北京市規(guī)范戶外廣告、牌匾標識和標語宣傳品的管理
故宮周邊擬禁設(shè)商業(yè)戶外廣告設(shè)施
由北京市城市管理委起草的《北京市戶外廣告牌匾標識和標語宣傳品設(shè)施設(shè)置管理條例（草案征求意見稿）》即日起公開征求意見。記者了解到，《條例（草案）》規(guī)范了對戶外廣告、牌匾標識和標語宣傳品的管理，明確提出，長安街沿線及其部分延長線道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)，文物保護單位、學(xué)校和幼兒園、醫(yī)院的建筑控制地帶等9類區(qū)域禁設(shè)商業(yè)戶外廣告設(shè)施；設(shè)置戶外廣告設(shè)施等需與城市區(qū)域功能和風(fēng)貌相適應(yīng)，違法設(shè)置可能會被“按日計罰”。
此次征求意見的《條例（草案）》，重新明確了戶外廣告設(shè)施定義，將公益戶外廣告設(shè)施以及建筑物內(nèi)透廣告、臨街櫥窗廣告、滾動信息屏等向城市戶外公共空間發(fā)布廣告信息的設(shè)施也納入管理范圍。同時要求，設(shè)置戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品應(yīng)當與城市區(qū)域功能和風(fēng)貌相適應(yīng)，與街區(qū)歷史文化和人文特色相融合，與周圍市容環(huán)境和城市景觀相協(xié)調(diào)。
《條例（草案）》還明確了9類禁設(shè)商業(yè)戶外廣告設(shè)施的區(qū)域和13種禁設(shè)戶外廣告設(shè)施的情形。天安門廣場及廣場東、西兩側(cè)各100米范圍內(nèi)、中南海辦公區(qū)及故宮周邊；長安街沿線及其部分延長線（即東起國貿(mào)橋西至新興橋路段）道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；河道、湖泊、濕地、水庫、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的管理范圍內(nèi)；文物保護單位、歷史建筑的保護范圍；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、宗教活動場所的建筑控制地帶等區(qū)域，禁設(shè)商業(yè)戶外廣告設(shè)施。但是，北京市舉辦重大活動期間，經(jīng)市人民政府決定，可以在禁止設(shè)置區(qū)域設(shè)置臨時戶外廣告設(shè)施；活動結(jié)束后立即撤除。
此外，夜間強光擾民的情形今后或?qū)⒂兴纳��！稐l例（草案）》明確規(guī)定，在建（構(gòu)）筑物、戶外場地、公共用地設(shè)置電子顯示屏、激光投影、冷陰極管顯示裝置等具有發(fā)光和動態(tài)效果并用于發(fā)布商業(yè)或公益宣傳的設(shè)施，應(yīng)當具有亮度控制裝置，且亮度符合國家及本市相關(guān)標準規(guī)范要求，在每日22時至次日7時期間關(guān)閉；同時不得朝向道路來車方向、不得影響交通標志識別，不得出現(xiàn)光擾民、噪聲擾民等妨礙他人正常生活的情形。否則，可由設(shè)施所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令立即改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
《條例（草案）》確定了對違法設(shè)置者進行“按日計罰”、追究利益相關(guān)方責(zé)任、授權(quán)執(zhí)法機構(gòu)采取行政強制措施等加大處罰力度的制度。比如，違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，可由設(shè)施所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令限期拆除，自責(zé)令限期拆除決定之日起至設(shè)施拆除之日，可處每天1000元至5000元罰款；逾期不拆除的，強制拆除，拆除費用由設(shè)置人承擔；對不支付費用的，還可以依法申請人民法院執(zhí)行。未按期對大型或者距地10米以上的戶外廣告設(shè)施、固定式牌匾標識進行安全檢測的，也可由設(shè)施所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處5000元罰款。（記者 王斌）
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