Law-lib.com 2021-4-26 17:27:08 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒 通訊員 吳培 邢媛媛
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。江蘇是制造強(qiáng)省、開放大省，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量居于全國(guó)前列，但長(zhǎng)期以來，也面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、侵權(quán)易、維權(quán)難等突出問題和困難。
近日，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步用法治方式和手段破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)厚植法治土壤、織密法治防護(hù)網(wǎng)、提供法治利器，也為今后全國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)工作提供“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。
問題導(dǎo)向 緊抓實(shí)用性
江蘇擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、全國(guó)版權(quán)示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣（區(qū)）等多個(gè)榮譽(yù)頭銜，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量均居于全國(guó)前列，如何進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)、預(yù)防和快速處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛至關(guān)重要。
眾所周知，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最根本、最有效的手段。近年來，江蘇一直在探索綜合運(yùn)用公證、法律咨詢、調(diào)解等法律手段參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，江蘇省司法廳持續(xù)打造了“法企同行”服務(wù)品牌，推行公司“法律顧問”制度，對(duì)企業(yè)開展“法治體檢”活動(dòng)。
2020年，江蘇省司法廳部署公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)工作，已經(jīng)在全省176個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建立了公共法律服務(wù)中心、站點(diǎn)。推動(dòng)在南京、徐州、蘇州成立3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)中心。探索推出在線咨詢服務(wù)、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的公證在線存管、非訴訟糾紛綜合解決等覆蓋全業(yè)務(wù)的線上平臺(tái)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)更便捷、更高效。目前，全省2020年共辦理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公證超過10000件，律師訴訟代理和非訴事務(wù)14000余件，調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛450余件。
根植于全省律師、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)多年探索實(shí)踐，今年初，江蘇省司法廳成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作專題調(diào)研小組，前往南京、無(wú)錫、蘇州多地開展調(diào)研，實(shí)地了解律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況，多次組織座談會(huì)聽取律師、公證員、仲裁員等一線法律服務(wù)人員意見。
“我們發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨侵權(quán)違法行為新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化，取證難、維權(quán)難等問題，市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力不足、企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位等難點(diǎn)問題也不少。”省司法廳公證管理處負(fù)責(zé)人翟潔君介紹。
為此，《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，聚焦江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，整合律師、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，提出“到2023年，在全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)之上，基本建成‘平臺(tái)+隊(duì)伍+產(chǎn)品’全要素、‘事前+事中+事后’全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)體系”的總體目標(biāo)，力求在法治軌道上為破解熱點(diǎn)難題、整治頑瘴痼疾把脈開方。
推動(dòng)高效 覆蓋全過程
一個(gè)三折女士錢包上，一只紫玉蘭斜逸而出，栩栩如生，美輪美奐，這是蘇州緙絲技藝非遺傳承人、禎彩堂工藝社創(chuàng)辦人陳文以時(shí)花為題設(shè)計(jì)的系列作品之一，這幅玉蘭圖樣將在各式女士包袋和日用品上應(yīng)用。
目前，這幅圖樣已經(jīng)被陳文上傳至“蘇城存證”APP進(jìn)行存管，原創(chuàng)成果被送進(jìn)了“掌上保險(xiǎn)箱”。陳文感嘆：“終于放心了�！�
去年10月，蘇州市蘇城公證處嘗試運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)保護(hù)智力成果，實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)意構(gòu)思、制作生產(chǎn)、授權(quán)銷售以及侵權(quán)證據(jù)固定的全流程保護(hù)，隨時(shí)存、隨時(shí)證，讓維權(quán)變得更加便利，“蘇城存證”上線至今，已有87名用戶完成注冊(cè)認(rèn)證，存管數(shù)據(jù)1600余條。
“上醫(yī)治未病，首先要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)防性保護(hù)，關(guān)鍵是全過程保護(hù)�！碧K城公證處主任殷岳亮介紹。
《意見》推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)從事后取證、糾紛解決向事前預(yù)防、“預(yù)保護(hù)”拓展，吸收江蘇公司律師、法律顧問、公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、“區(qū)塊鏈+公證”等扎實(shí)做法和有效經(jīng)驗(yàn)，提出“培育法律意識(shí)”“加強(qiáng)法律指引”“開展法律規(guī)劃”等措施，指導(dǎo)法律服務(wù)人員為企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、提升商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)防控能力、審查把關(guān)合同、建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制、策劃全方位專利保護(hù)等，提供覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條的融合性、綜合性服務(wù)。
“《意見》對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)切口、服務(wù)點(diǎn)位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)方式等提出了比較明確的要求和規(guī)劃，比如具體提出律師要為企業(yè)提供專利查新檢索、指導(dǎo)加快成果轉(zhuǎn)化、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、制定法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、權(quán)屬調(diào)查等‘保姆式’貼身服務(wù)，對(duì)法律服務(wù)者來說是詳盡的工作指引�！苯K省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛濟(jì)民說。
“仲裁在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和爭(zhēng)議解決領(lǐng)域還具有專業(yè)化、保密性、高效率、低對(duì)抗、域外執(zhí)行力等優(yōu)勢(shì)和作用，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面能夠大有作為�！眹�(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐蓡T、南京仲裁委員會(huì)仲裁員汪旭東對(duì)《意見》提出在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效解決方面，探索仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制頗為肯定。
知識(shí)產(chǎn)品技術(shù)更新迭代快、淘汰周期短，解決糾紛的周期越長(zhǎng)，當(dāng)事人遭受的損失可能就越大，甚至其所享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益會(huì)因此喪失價(jià)值。
立足于“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率”，《意見》提出進(jìn)一步發(fā)揮全省均已覆蓋、成效初顯的非訴訟服務(wù)中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和功能，整合行政裁決、仲裁、調(diào)解、公證等工作職能和資源，探索在法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、專利代理師調(diào)解工作室，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件受理、分流、指派、化解、司法確認(rèn)、訴訟“一條龍”服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高效辦理。
突出重點(diǎn) 保護(hù)全鏈條
“以前只知道保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)很重要，但怎么保護(hù)不是很清晰，《意見》對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)什么、怎么保護(hù)、找誰(shuí)保護(hù)、通過什么途徑保護(hù)，有了比較精細(xì)的指引，操作性比較強(qiáng)，我們公司已經(jīng)使用了南京公證處商業(yè)秘密保護(hù)平臺(tái)，效果非常好�！苯K數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易有限公司總裁楊鵬飛說。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)綜合工程�！兑庖姟诽岢鐾苿�(dòng)科技創(chuàng)新相關(guān)配套立法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度，構(gòu)建多層次、全方位科技創(chuàng)新法治保障體系。推動(dòng)法律服務(wù)保護(hù)與行政保護(hù)、司法保護(hù)相融合，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法公信力，促進(jìn)節(jié)約知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政資源、司法資源。
構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)。值得關(guān)注的是，《意見》提出了要“提升江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，依托江蘇16個(gè)海外法律服務(wù)中心，建強(qiáng)用好揚(yáng)子江國(guó)際商事調(diào)解中心、江蘇（南京）國(guó)際商事仲裁中心等法律服務(wù)平臺(tái)，為“走出去”企業(yè)解決“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”之憂。
在如何解決法律服務(wù)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才匱乏，尤其是高端人才稀缺，與巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體、產(chǎn)出數(shù)量、保護(hù)需求還不匹配的突出矛盾上，《意見》也予以重點(diǎn)關(guān)注。
《意見》提出要尊重和發(fā)揮法律服務(wù)工作者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中的主體地位，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員給予政策、工作支持，有效激發(fā)法律服務(wù)人員的積極性。采取跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)聯(lián)盟，分條線建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才庫(kù)，與高校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地等手段，加快高端人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期過程。江蘇省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥表示，力求通過3年努力，基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)體系，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)平臺(tái)更加多元、手段更加多樣、產(chǎn)品更加豐富、力量更加強(qiáng)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)能力水平顯著增強(qiáng)，法律服務(wù)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的深度、維度、貢獻(xiàn)度明顯提升，權(quán)利人通過法律服務(wù)維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高等難點(diǎn)問題得到明顯改觀。
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