Law-lib.com 2021-9-8 7:05:26 法治日?qǐng)?bào)--法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 通訊員 李果
近日，湖南省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于對(duì)涉企案件實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估的實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）�！掇k法》提出9個(gè)方面42條舉措，旨在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》要求，人民法院辦理案件的一方或者雙方當(dāng)事人為企業(yè)時(shí)，在立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開(kāi)和審判管理等各環(huán)節(jié)，法院需對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估并作出有效防范和處置，使具體司法措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響降至最低。
《辦法》明確法院對(duì)11類涉企案件進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估，即企業(yè)和企業(yè)出資人、股東、高管、關(guān)鍵崗位上技術(shù)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事案件；對(duì)企業(yè)可能造成停產(chǎn)、關(guān)閉等重大影響的行政案件；侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密，且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的案件；涉新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以及新的商業(yè)模式，可能引發(fā)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的案件；涉投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)、產(chǎn)值規(guī)模大、就業(yè)人數(shù)多、繳納稅收多的案件；國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)領(lǐng)域企業(yè)的案件；影響區(qū)域金融穩(wěn)定的案件；可能會(huì)引起上市公司股價(jià)異常波動(dòng)的案件；涉專精特新“小巨人”企業(yè)的案件；涉小微企業(yè)生存的案件；其他可能影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或波及社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等情形的案件。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，涉企案件的承辦法官和合議庭為責(zé)任主體，庭長(zhǎng)、分管院領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。在立案階段，要有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)依法選擇先行調(diào)解、速裁等經(jīng)濟(jì)便捷的糾紛解決方式，促進(jìn)糾紛多元化解；在保全階段，盡量采取“活封”“活扣”措施保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法審查企業(yè)變更、解除保全的申請(qǐng)；在執(zhí)行階段，強(qiáng)化依法執(zhí)行、文明執(zhí)行、善意執(zhí)行理念，重點(diǎn)評(píng)估執(zhí)行時(shí)機(jī)、策略和方法可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響，審慎適用強(qiáng)制措施，確保公正高效執(zhí)結(jié)。在刑事審判中，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，依法準(zhǔn)確甄別涉案財(cái)產(chǎn)；在行政審判中，對(duì)因土地征收、房屋拆遷等問(wèn)題引發(fā)的涉企行政爭(zhēng)議的影響評(píng)估，應(yīng)充分聽(tīng)取企業(yè)的合理意見(jiàn)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解；在民商事審判中，嚴(yán)格限制認(rèn)定合同無(wú)效的范圍，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，審慎審理股權(quán)類糾紛案件和破產(chǎn)案件。
《辦法》提出，要全面落實(shí)涉企案件判后答疑制度，充分運(yùn)用司法建議提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的水平和行政機(jī)關(guān)的管理水平，嚴(yán)格涉企案件審限管理，強(qiáng)化審判流程節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，提高審判執(zhí)行工作效率。
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