Law-lib.com 2022-10-20 10:34:08 法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng)
刑事案件偵查、起訴、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上協(xié)同辦理;
電子卷宗在公檢法等政法單位之間實(shí)現(xiàn)“秒傳”,辦案周期平均縮短2.5天;
網(wǎng)上電子換押技術(shù)讓依靠人工跑腿送達(dá)換押證成為歷史,人工智能讓案件辦理實(shí)現(xiàn)全流程、靜默化監(jiān)督……
這是四川省政法系統(tǒng)推進(jìn)跨部門辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,從傳統(tǒng)“面對(duì)面”辦案向線上“鍵對(duì)鍵”辦案轉(zhuǎn)變的縮影。
近年來,四川省將跨部門辦案平臺(tái)建設(shè)納入“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃,省委政法委會(huì)同政法各單位,堅(jiān)持“基礎(chǔ)為先、實(shí)效為上、安全為要、融合為本”,深入推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,為全省政法工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
高位統(tǒng)籌
全方位形成全省上下“一盤棋”
四川省成立省委政法委牽頭抓總、政法各單位共同參與的跨部門辦案平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各地建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);省委政法委發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)督促作用,抽調(diào)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干成立工作專班,聚力攻堅(jiān)、高位推動(dòng);政法各單位將平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用作為“一把手”工程,堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)過問、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、技術(shù)和業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合”,強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí),形成“一盤棋”工作格局。
2020年8月起,全省22個(gè)縣(市、區(qū))先行先試;2021年12月以來,逐步推進(jìn)全省上線運(yùn)行和深度應(yīng)用,促進(jìn)政法機(jī)關(guān)在平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通、業(yè)務(wù)共通上多線發(fā)力、多維突破,不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。
高效整合
全系統(tǒng)打造執(zhí)法辦案“一張網(wǎng)”
四川省政法系統(tǒng)跨部門辦案平臺(tái)建設(shè)以《四川政法智能化建設(shè)五年規(guī)劃(2020-2024年)》為引領(lǐng),突出共建共享共用,按照“大融合”模式,制定全新的框架體系。
同時(shí),依托四川政法網(wǎng),整合原大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)和涉案財(cái)物跨部門管理信息平臺(tái),堅(jiān)持“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng),引入?yún)^(qū)塊鏈安全技術(shù),全力打造“零線下、一鍵式、全透明”的高效協(xié)同辦案新模式,搭建縱向覆蓋省、市、縣三級(jí),橫向貫通全省各級(jí)黨委政法委、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)非涉密刑事案件網(wǎng)上安全流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)共享。截至目前,累計(jì)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)非涉密刑事案件6萬余件,執(zhí)法辦案效率提高63%。
流程再造
全過程實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦案“加速度”
四川省以“高效、規(guī)范、智能、閉環(huán)、單軌”為目標(biāo),結(jié)合政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案需求,健全完善證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引體系,落實(shí)電子簽章、電子換押等跨部門安全互信機(jī)制,先后制定跨部門辦案平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范27個(gè),梳理刑事案件網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)流程65個(gè)、流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)396個(gè),較好地滿足了刑事案件偵查、起訴、審判、執(zhí)行等閉環(huán)流轉(zhuǎn),打造了“一鏈推送”“一卷流轉(zhuǎn)”“一鍵輔助”等功能亮點(diǎn)。
一是通過“一鏈推送”,有效解決線下辦理環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等問題,降低涉案財(cái)物處置不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。成都市武侯區(qū)人民檢察院工作人員表示,過去辦理換押手續(xù)需要多次在檢察院、法院、看守所之間變更犯罪嫌疑人管轄權(quán),現(xiàn)在應(yīng)用網(wǎng)上電子換押技術(shù),可“秒批”完成“一案多人”的辦理。成都市涉案財(cái)物管理中心工作人員表示,涉案財(cái)物管理平臺(tái)的功能被納入跨部門辦案平臺(tái)后,涉案財(cái)物隨案流轉(zhuǎn)和處置工作更加規(guī)范、高效。
二是通過“一卷流轉(zhuǎn)”,促使辦案工作從以紙質(zhì)卷宗為主、電子卷宗為輔向以電子卷宗為主、紙質(zhì)卷宗為輔轉(zhuǎn)變。樂山市公安局市中區(qū)分局法制大隊(duì)民警表示,以前公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件,需同步移交大量紙質(zhì)卷宗材料,現(xiàn)在這些步驟都可以通過跨部門辦案平臺(tái)一鍵解決。金堂監(jiān)獄干警表示,通過電子簽章功能,平臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成收監(jiān)回執(zhí)并進(jìn)行線上簽章,有效減少了以前重復(fù)錄入、線下簽章的繁瑣操作。
三是通過“一鍵輔助”,實(shí)現(xiàn)智能閱卷、單一證據(jù)校驗(yàn)、文書自動(dòng)生成和量刑輔助等功能。巴中市恩陽區(qū)人民法院法官表示,通過跨部門辦案平臺(tái)智能輔助功能,可以實(shí)現(xiàn)法律文書自動(dòng)生成和類案比對(duì),提升案件辦理質(zhì)量。北京安博(成都)律師事務(wù)所律師表示,通過平臺(tái)可在線辦理閱卷申請(qǐng)、身份核驗(yàn)、卷宗下載等業(yè)務(wù),足不出戶就能查閱卷宗材料,非常方便。
數(shù)字賦能
全鏈條提升執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)性
針對(duì)執(zhí)法辦案中的重點(diǎn)關(guān)注問題、隱藏風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn),四川省政法系統(tǒng)跨部門辦案平臺(tái)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式,通過全流程閉環(huán)單軌流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)事后監(jiān)督向事中監(jiān)督的突破;通過實(shí)時(shí)檢測(cè)預(yù)警超期辦案、超期羈押等問題,提高案件辦理公開度和透明度。
此外,平臺(tái)建立執(zhí)法司法態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),通過監(jiān)測(cè)分析政法機(jī)關(guān)案件辦理的基本情況與案件質(zhì)量、案件效率、辦案效果,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全流程的靜默化監(jiān)測(cè),做到執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)“自動(dòng)抓取、科學(xué)分析、精準(zhǔn)推送、快速處置”;建立案件評(píng)查系統(tǒng),多維度查找識(shí)別案件在證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范等方面的問題,強(qiáng)化對(duì)案件辦理質(zhì)效的精準(zhǔn)把控。樂山市市中區(qū)區(qū)委政法委執(zhí)法監(jiān)督科工作人員表示,執(zhí)法監(jiān)督部門通過平臺(tái)能夠查看本地區(qū)案件辦理的全部流程節(jié)點(diǎn),極大方便了案件評(píng)查、涉法涉訴信訪處置等工作的開展。
通過重構(gòu)案件辦理業(yè)務(wù)流程,跨部門辦案平臺(tái)改變傳統(tǒng)辦案思維和模式,實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約,有效提升了執(zhí)法司法質(zhì)效。同時(shí),聚焦執(zhí)法辦案六大頑瘴痼疾,搭建高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式,織密執(zhí)法監(jiān)督“過濾網(wǎng)”,助力社會(huì)治安防控和基層社會(huì)治理。疫情期間,跨部門辦案平臺(tái)累計(jì)減少15萬余次線下接觸,實(shí)現(xiàn)防疫辦案兩不誤。
接下來,四川省政法系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)跨部門辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,以“服務(wù)大局更主動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控更科學(xué)、社會(huì)治理更精細(xì)、執(zhí)法辦案更規(guī)范、服務(wù)群眾更便捷”為目標(biāo),加強(qiáng)政法智能化建設(shè),推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)更高水平的平安四川、法治四川貢獻(xiàn)力量。黃海嘯
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