Law-lib.com 2024-8-13 9:11:39 法治日報-法治網(wǎng)
近年來，為保障刑事訴訟涉案財物在刑事訴訟中依法、公正、及時處置，解決涉案財物流轉(zhuǎn)不暢、資源浪費等問題，廣東省深圳市福田區(qū)委政法委積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，探索建立跨部門涉案財物共管平臺。
“該平臺率先破解了涉案財物管理保管難、移送難、處置難、監(jiān)督難四大難題，做到涉案財物科學(xué)、規(guī)范、集約管理，提高了刑事訴訟案件辦理的質(zhì)量和效率�！苯�，福田區(qū)委政法委有關(guān)負責(zé)人向《法治日報》記者介紹，目前，該項目已被列為深圳政法系統(tǒng)推廣項目，并于今年7月1日起，在全市所有刑事訴訟案件涉案財物處置工作中全面使用該平臺。不久前，該項目獲評“2024全國政法智能化建設(shè)成果展創(chuàng)新案例”。
創(chuàng)新管理模式
據(jù)了解，該平臺通過創(chuàng)新倉管模式、線上流轉(zhuǎn)、處置機制、數(shù)字監(jiān)管，解決涉案財物管理四大難題。
福田采用“實物靜止、信息流轉(zhuǎn)”的涉案財物管理新模式，用信息化系統(tǒng)將區(qū)法院、檢察院和公安分局現(xiàn)有的17個分散物理倉庫連接起來，同時兼容集中倉儲模式，在刑事訴訟終結(jié)前，涉案財物原則上由最初采取扣押措施的單位統(tǒng)一保管，案件法律手續(xù)、涉案財物信息和處置責(zé)任隨刑事訴訟進程流轉(zhuǎn)至對應(yīng)辦案機關(guān)，實現(xiàn)實物不移送、信息隨案流轉(zhuǎn)的全新辦案模式。
同時，福田打造“一中心、三平臺”整體架構(gòu)，即區(qū)委政法委中心平臺和公安、檢察、法院三個分平臺，構(gòu)建了兩個主流程45個子流程，實現(xiàn)涉案財物信息在公檢法各部門間線上流轉(zhuǎn)，涉案財物從登記、審查、執(zhí)行全流程線上辦理，無需再進行財物及相關(guān)信息人工搬運和移送。對比涉案財物傳統(tǒng)線下7天的移送辦理時間，流轉(zhuǎn)時間縮短至線上5分鐘，法院最終處置意見及時線上同步給公安等執(zhí)行部門，解決案多人少、辦案周期長問題。
平臺按照工作規(guī)范要求，對處置意見進行必填約束，并對處置方式進行明確限定和合法性校驗，保障處置意見100%填寫。同時，制定財物信息缺失、財物處置方式異常、超期未處置等監(jiān)督功能，對于公檢法未提供處置建議、要求“依法處置”、應(yīng)及時歸還當(dāng)事人未及時歸還等異常情況進行實時預(yù)警，有效提升處置閉環(huán)率，確保100%處置結(jié)論明確、100%處置結(jié)果同步。
平臺采用“區(qū)塊鏈”技術(shù)理念，利用多點存儲技術(shù)，確保涉案財物信息可互信、可溯源、防丟失、防篡改，利用“財物軌跡”及時掌握涉案財物入庫、處置、出庫信息，實現(xiàn)涉案財物流轉(zhuǎn)處置各個環(huán)節(jié)的全程留痕。區(qū)公檢法各單位可通過涉案財物共管平臺及時了解涉案財物流轉(zhuǎn)進度、處置意見、出庫執(zhí)行等情況，解決原有財物管理只是通過線下臺賬記錄，追溯困難、審計工作量大的問題。
提升辦案質(zhì)效
福田建設(shè)證據(jù)指引應(yīng)用模塊，建立證據(jù)識別知識庫，梳理錄入89條識別規(guī)則，針對錢款賬戶、電子產(chǎn)品、不動產(chǎn)、車輛、黃金珠寶5類常見涉案財物類別，實現(xiàn)證據(jù)材料的檢索、定位，系統(tǒng)自動生成證據(jù)指引信息，輔助辦案人員進行涉案財物證據(jù)審理工作。
在確保流轉(zhuǎn)順利的情況下，充分考慮辦案人員操作便利性，減少工作量。比如，根據(jù)辦案人員實際需求，對系統(tǒng)功能模塊進行優(yōu)化，采用系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)、自動填寫表格，復(fù)用處置意見等方式來完成相關(guān)環(huán)節(jié)的操作，既提高了效率、減少了出錯概率，又減輕干警工作量、減少人為疏漏，審查時長從原來的7天縮短至3天內(nèi)，極大提升審查效率。
針對全業(yè)務(wù)程序中辦理流程時限臨期、辦理流程超期、漏移物品提示等場景，設(shè)置21個智能預(yù)警提醒確保業(yè)務(wù)高效辦理，有效避免財物超期未續(xù)凍造成的價值損失。對于財物信息缺失、財物處置方式異常、超期未處置、業(yè)務(wù)辦理不合規(guī)4類重點情況進行預(yù)警。
平臺還實現(xiàn)與警綜系統(tǒng)（全市應(yīng)用）、檢務(wù)系統(tǒng)（全國應(yīng)用）、法院綜合審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)（全省應(yīng)用）等垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫對接，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)錄入，實現(xiàn)涉案財物信息一次錄入、各單位共享，不再進行線下紙質(zhì)送卷，進一步實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、干警少跑腿”。
規(guī)范工作流程
為從源頭推動化解涉案財物“易進難出”問題，福田建立健全刑事訴訟涉案財物證據(jù)收集審查認定工作指引、刑事訴訟涉案財物保管和處置協(xié)同工作規(guī)程、涉案財物共管平臺應(yīng)用規(guī)范等制度機制，明確權(quán)責(zé)分工，理順工作流程，建立公安、法院、財政等部門銜接配合機制，明確涉案財物的價值性質(zhì)標準、處置責(zé)任及處置規(guī)范，確保涉案財物及時處置、及時出庫、避免積壓。
同時細化閉環(huán)管理，將具體指引要求內(nèi)容嵌入系統(tǒng)，為涉案財物共管建設(shè)提供制度依據(jù)和技術(shù)保障。從公安機關(guān)制卷源頭規(guī)范程序，在錄入時分別明確財物名稱、特性、存放地點、保管人及聯(lián)系方式等信息并附財物圖片或視頻，落實“一案一賬、一物一碼”制度，讓每一件涉案財物都有專屬“戶口”，便于辦案人員隨時查閱。
平臺開通法律監(jiān)督端口，系統(tǒng)設(shè)置智能識別、智能推送、主動核查等功能，實時監(jiān)測涉案財物線上辦理場景，記錄財物線上流轉(zhuǎn)路徑，實現(xiàn)涉案財物全過程管控。區(qū)公檢法各單位可通過涉案財物共管平臺及時了解涉案財物流轉(zhuǎn)進度、處置意見、出庫執(zhí)行等情況。
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