Law-lib.com 2021-4-6 14:08:21 法治日報——法制網(wǎng)
□ 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標
2019年11月,湖南省長沙市一樓盤因使用不合格混凝土導致拆除重建,引發(fā)輿論關(guān)注(本報法治經(jīng)緯版2019年11月15日曾以《長沙多樓盤被指混凝土存在質(zhì)量問題》為題進行報道)。經(jīng)調(diào)查,長沙多個樓盤由于使用不合格的“問題混凝土”,導致部分樓盤需要拆除重建。
近日,長沙“問題混凝土”一案由長沙市中級人民法院作出終審刑事裁定,被告人湖南拓宇混凝土有限公司(以下簡稱拓宇公司)法定代表人、董事長、總經(jīng)理代建華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法占用農(nóng)用地罪,兩罪并罰,執(zhí)行有期徒刑九年;被告人拓宇公司實驗室主任劉偉犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑七年。
部分樓層拆除重建
涉事企業(yè)全面關(guān)停
2019年11月9日,長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方公眾號“長沙住建”發(fā)布了一則《關(guān)于湖南拓宇混凝土有限公司混凝土質(zhì)量問題有關(guān)情況的通報》。通報稱,2019年5月,望城區(qū)住建局在現(xiàn)場檢查過程中對新城國際花都五期三標C10棟部分混凝土構(gòu)件質(zhì)量存疑。通過專業(yè)檢測單位的多輪檢測,鑒定該項目C10棟12層以上部分混凝土構(gòu)件強度未達設(shè)計要求。
通報顯示,望城區(qū)住建局根據(jù)檢測報告、鑒定報告和專家評審意見,于2019年10月要求參建單位對C10棟12層至27層進行返工重建。目前,該項目C10棟正嚴格按照專家評審的拆除方案進行拆除,其混凝土供應商拓宇公司已全面關(guān)停。
當時,《法治日報》記者查詢中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn),近兩年,拓宇公司已經(jīng)被多家供應商起訴拖欠貨款,以致多次被凍結(jié)財產(chǎn)。事發(fā)后,有媒體記者實地探訪拓宇公司,發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。
11月16日,長沙市住建局再次就拓宇公司“問題混凝土”一事通報情況,稱望城區(qū)公安機關(guān)已對涉事企業(yè)立案調(diào)查,并對其法定代表人代建華采取了強制措施。
摻雜摻假以次充好
生產(chǎn)僅憑個人經(jīng)驗
據(jù)望城區(qū)人民法院審理查明,被告單位拓宇公司成立于2010年,依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照,具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)標準化等證書,先后建成6條混凝土生產(chǎn)線,其中1、2號生產(chǎn)線及3、4號生產(chǎn)線分別出租給王革春、唐某等人生產(chǎn)經(jīng)營、自負盈虧。代建華實際負責5、6號生產(chǎn)線的生產(chǎn)經(jīng)營與決策管理。劉偉實際負責5、6號生產(chǎn)線的混凝土生產(chǎn)配比、原材料檢驗檢測、產(chǎn)品質(zhì)量把控及實驗室技術(shù)人員的培訓管理。
2018年10月,拓宇公司委托楊某與湖南湘榮建筑工程有限公司(以下簡稱湘榮公司)簽訂了新城國際花都五期三標C8、C10、C11棟及地庫建設(shè)項目混凝土銷售合同,合同約定由拓宇公司向湘榮公司生產(chǎn)、銷售混凝土。后因工程量過大,拓宇公司實際承接新城國際花都五期三標C10棟建設(shè)使用的混凝土生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)。
其間,代建華未按國家標準配齊實驗室專業(yè)技術(shù)人員,對實驗室規(guī)范管理、原材料檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等工作沒有履行監(jiān)管職責。劉偉沒有按照國家標準開展原材料檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,僅憑個人經(jīng)驗調(diào)整生產(chǎn)配比,并在未進行試塊和原材料檢測的情況下,于混凝土抗壓強度檢驗報告上編寫合格數(shù)據(jù),向湘榮公司銷售混凝土用于新城國際花都五期三標C10棟項目建設(shè)。
2019年5月,湘榮公司及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)新城國際花都五期三標C10棟25層多處砼梁開裂。2019年10月18日,長沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托深圳華美檢測有限公司按照每層抽取一組芯樣的原則,取構(gòu)件中心部位進行檢測,確認是否與混凝土養(yǎng)護有關(guān),檢測結(jié)果顯示剪力墻混凝土強度仍然不符合設(shè)計要求。質(zhì)量問題主要原因分析:(一)混凝土中云母含量過高是導致混凝土強度不達標的直接誘因;(二)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對原材料進場把關(guān)不嚴,現(xiàn)場管理不力,重資料報送合格、輕現(xiàn)場實時管理,也是導致該項目質(zhì)量問題未被及時發(fā)現(xiàn)的原因之一;(三)混凝土攪拌站場內(nèi)設(shè)實驗室未對細集料(砂子)使用前實時進行有害物質(zhì)送樣檢測,也是導致該質(zhì)量問題未被及時發(fā)現(xiàn)的原因之一。
12月11日,湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司作出《新城國際花都五期C10棟部分樓層混凝土強度偏低原因司法委托鑒定報告》。根據(jù)測試分析結(jié)果等綜合分析,新城國際花都五期三標C10棟部分樓層鉆芯法檢測混凝土抗壓強度低于設(shè)計強度等級的原因主要有四個方面:第一,混凝土用粗細骨料分離、篩分試驗及顯微硬度測試結(jié)果綜合表明,實體混凝土中粗骨料顆粒顏色多樣,不同類型的碎石混雜在一起�；炷林写止橇舷鄬τ昧科�,細骨料相對用量偏多,且存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現(xiàn)象。第二,XRD試驗和電鏡觀察結(jié)果綜合表明,實體混凝土中膠凝材料質(zhì)量較差,含有較多的黏土礦物和云母,且未見到球狀粉煤灰。第三,混凝土容重、吸水率試驗結(jié)果綜合表明,實體混凝土外觀多呈泥灰色,內(nèi)部水泥石結(jié)構(gòu)較為疏松,與骨料界面的膠結(jié)較差,孔隙率較大,表明混凝土中水膠比較大。第四,查閱商品砼發(fā)貨單,可知現(xiàn)場部分混凝土澆筑時間過長,對延時澆筑部分的混凝土強度有影響。
經(jīng)統(tǒng)計,由拓宇公司生產(chǎn)、銷售并用于新城國際花都五期三標C10棟12層至27層建設(shè)使用的混凝土數(shù)量共計2012.5立方米,銷售金額共計1033295元。法院另查明,拓宇公司還涉及非法占用農(nóng)用地。
生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品
明知故犯雙雙獲刑
望城區(qū)法院認為,被告單位拓宇公司在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品中摻雜、摻假,以次充好,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品并予以銷售,銷售金額1033295元,其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告人代建華明知混凝土生產(chǎn)應當符合國家標準,仍未按國家標準配齊實驗室專業(yè)技術(shù)人員,未對實驗室進行規(guī)范管理,明知所使用的原材料不合格,仍同意摻入混凝土生產(chǎn)原材料中,以次充好,系該單位生產(chǎn)、銷售偽劣混凝土行為直接負責的主管人員;被告人劉偉在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品的過程中,明知所使用的原材料不合格,仍以次充好予以使用,沒有按照國家標準開展原材料檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,僅憑個人經(jīng)驗調(diào)整生產(chǎn)配比,并在未進行試塊和原材料檢測的情況下,于混凝土抗壓強度檢驗報告上編寫合格數(shù)據(jù),冒充合格產(chǎn)品向他人銷售,系該單位生產(chǎn)、銷售偽劣混凝土行為的其他直接責任人,被告人代建華、劉偉的行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
被告單位拓宇公司違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,面積較大,造成耕地大量毀壞,被告人代建華系直接負責的主管人員,其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人劉偉到案后,如實供述自己的罪行,自愿認罪認罰,依法可以從輕處罰和從寬處理。
2020年11月17日,望城區(qū)法院作出一審判決:被告單位湖南拓宇混凝土有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處罰金60萬元;犯非法占用農(nóng)用地罪,判處罰金20萬元,決定執(zhí)行罰金80萬元。被告人代建華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑八年,并處罰金55萬元;犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年六個月,并處罰金10萬元;執(zhí)行有期徒刑九年,并處罰金65萬元。被告人劉偉犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑七年,并處罰金52萬元。
一審宣判后,拓宇公司、代建華、劉偉不服,向長沙中院上訴。2021年3月3日,長沙中院二審認為原審判決認定事實清楚,證據(jù)確實、充分,定罪準確,量刑適當,審判程序合法,遂裁定駁回上訴,維持原判。
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