電力工程設(shè)備招標程序及招標文件范本第Ⅲ部分（評標辦法）
2005-8-24
第Ⅲ部分 評標辦法
1 一般規(guī)定
1.0.l 評標必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t。
1.0.2 評標應(yīng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行。本辦法第4、 5、 6、 7、 8、 9款
規(guī)定了評標一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。
1.0.3 本辦法的評標對象是指投標人擔(dān)招標文件要求提供的有效投標文件、包括應(yīng)
招標人和招標代理機構(gòu)要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。
2 組織機構(gòu)與職責(zé)
2.0.1 由招標代理機構(gòu)商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設(shè)備招標的評標小
組由項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組確認，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
2.0.2 項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標人和招標代理機構(gòu)負責(zé)秤標的組織工作。
2.0.3 評標小組一般由項目法人、招標代理機構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成，
總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3。
評標小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個組設(shè)組長l一2人，負責(zé)召集及評標意
見的歸納整理工作。
2.0.4 受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知
本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實際
商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標代理機構(gòu)商招標人從電力設(shè)備評標專家?guī)熘衅刚垺Ｅc投標
人有利害關(guān)系的人員不得進入評標小組。
2.0.5 招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，開評標小組專家
的指導(dǎo)下，完成投標文件有關(guān)資料的匯總整理工作。
2.0.6 技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標所必
須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標人的技標范圍等內(nèi)容。
3 評標程序
3.1 評標工作應(yīng)在評標后進行一般按下列程序：
3.1.1 閱讀標書，整理資料
3.1.l.l 評標小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和
商務(wù)條款對照表及偏差表。
3.1.1.2 對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整
理出需要投標人澄清的問題。
3.1.2 澄清
3.1.2.1根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄
清會的形式進行,經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。
3.1.2.2 澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標
文件的有效補充材料。
3.1.2.3 澄清不得對原投標文件做實質(zhì)性修改。
3.1.3 初步評價3.1.3.1如對投標人的資質(zhì)沒有進行預(yù)審，首先要對投標人進行資格
審查排除不合格的廠商。
3.1.3.2 評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質(zhì)性
的響應(yīng),投標文件與招標文件有無實質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投
標文件與招標文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和/或背離或價格超出標底值規(guī)定
范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標人應(yīng)予以排除。但進
入詳評階段的投標人一般不應(yīng)少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應(yīng)按廢標
處理并重新招標。
3.1.4 詳細評價
對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評（見5款和6款）。
3.1.5 綜合評標
（見6款）
3.1.6 編寫評標報告
�。ㄒ�7款）
3.1.7 定標
�。ㄒ�8款）
3.2 對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標，可采用先開投標文件的技術(shù)部分和不含
報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程
序進行評標。
4 技術(shù)評標
4.1 評標因素
評標內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量/能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能
（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命
（包括易損件）、結(jié)構(gòu)/配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量
和供貨業(yè)績多。
4.2 技術(shù)評分
4.2.1 評標因素中不能以金額合理計算的,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般
按其近三年的情況考慮。可靠性評價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)
量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部／國家電力公
司有關(guān)部門發(fā)布的資料。
4.2.2 根據(jù)各投標人的技術(shù)投標情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標因素。評標因素的
選取應(yīng)從實際效果出發(fā)，但不宜過多。
4.2.3 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。
4.2.4 具體評標因素由招標代理機構(gòu)提出，評標小組可根鋸工程實際情況對其進行
適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標人確認,此工作一般應(yīng)在開標前完成。
4.2.5 技術(shù)評標的最終評分，取所有參加評分專象獨立打分的平均值。
4.3 經(jīng)濟計算
4.3.1 凡可以金額合理計算的評標因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標人提出的
保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明,否則評標專家應(yīng)分析其保證值的可信度。
4.3.2 按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金
額。
4.3.3 經(jīng)濟性能
4.3.3.1 按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標價增加或減少的金
額。
4.3.3.2 根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法”或“煤耗法加補償裝機”折算
投標價增加或減少的份額。
4.3.4 對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認,提交商務(wù)組。
4.3.5 當(dāng)采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的
方法計算的各投標人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術(shù)復(fù)雜程度由
評標小組確定的每一分值的金額。
5商務(wù)評標
5.0.1 投標人應(yīng)校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符,
則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標
文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標人自行承擔(dān)。
5.0.2 對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。
5.0.3 以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。
5.0.4 調(diào)整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨
范圍的設(shè)備價格按本次招標其它投標人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價
格或估價折算，調(diào)整投標價格。
5.0.5 對各投標人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標準。
5.0.6 根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準。
5.0.7 按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用。
5.0.8 以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。
6 綜合評標
6.1 綜合排序
6.1.1 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標結(jié)果，由被指定負責(zé)組織評標的招標人和招標代
理機構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進行綜合評標，提出預(yù)中標人順序，聽取項
目招標領(lǐng)導(dǎo)小組。
6.1.2 進行綜合評標時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟的傾向。
6.1.3 綜合排序原則
6.1.3.1 評標價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術(shù)評分不同時,技
術(shù)評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術(shù)評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。
6.1.3.2 評標價格高且技術(shù)評分也高或評標價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用
下列方式：
當(dāng)技術(shù)評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；
當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大，評標價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；
價格“相近”和分數(shù)“相近”尺度由評標小組提交項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控
制在評標價和技術(shù)評分的1％－2％范圍內(nèi)。
6.1.3.3 對技術(shù)評分和評標價格，當(dāng)有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序。
6.1.3.4 當(dāng)技術(shù)評分相近，價格也相近時,評標小組提出評標意見,報項目招標領(lǐng)
導(dǎo)小組決定。
6.1.3.5 對推薦的預(yù)中標人的資格應(yīng)進行復(fù)審確認，并將復(fù)審確認結(jié)果寫入評標報
告。
7 編寫評標報告
7.0.1 評標小級負責(zé)編寫評標報告，內(nèi)容包括評標過程,評標人員組成情況及簽字、
主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點和推薦意貝及資
料審查情況等。
8 定標
8.0.1項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。
9.保密原則
9.0.1 參與評標的人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴格自律,
