最高人民法院

最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知


（2004年12月21日最高人民法院文件法〔2004〕259號(hào)公布 自公布之日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，黨中央高度重視，國(guó)務(wù)院也建立了部際工作聯(lián)席會(huì)議制度，并于2004年8月23日召開(kāi)了全國(guó)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資電視電話會(huì)議，10月29日下發(fā)了國(guó)辦發(fā)[2004]78號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》，明確要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)完成清欠建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的任務(wù)，對(duì)2003年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在2005年春節(jié)前清償，并由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。11月29日，解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際工作協(xié)商會(huì)議又下發(fā)了建市電[2004]57號(hào)《關(guān)于抓緊做好農(nóng)民工工資償付工作的通知》。各級(jí)人民法院要抓住這一機(jī)遇，按照司法為民的要求，高度重視解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)做好涉及工程款和農(nóng)民工工資案件的執(zhí)行工作。為此，緊急通知如下：

一、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)充分借助各級(jí)人民政府為解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題所建立的工作機(jī)制，及時(shí)與當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，并將人民法院受理的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的執(zhí)行案件通報(bào)給相關(guān)的人民政府和部門(mén)，爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)助、支持和配合，使這類(lèi)案件得到更加及時(shí)、有效的執(zhí)行。

二、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將2004年12月20日以前未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，按照中央政府預(yù)算撥款工程項(xiàng)目、地方各級(jí)政府投資工程項(xiàng)目和企業(yè)投資開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)到所屬的高級(jí)人民法院。屬于中央投資項(xiàng)目的拖欠工程款執(zhí)行案件，由各高級(jí)人民法院匯總后于今年12月30日前報(bào)告最高人民法院執(zhí)行工作辦公室。

三、對(duì)于地方政府投資項(xiàng)目需轉(zhuǎn)由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)清理和協(xié)助執(zhí)行的拖欠工程款和農(nóng)民工工資執(zhí)行案件，各高級(jí)人民法院要盡快制訂適合本轄區(qū)實(shí)際情況的工作方案，統(tǒng)一組織實(shí)施，并將轉(zhuǎn)由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)清理和協(xié)助執(zhí)行的案件列表通報(bào)給省級(jí)人民政府。

四、在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資執(zhí)行案件的過(guò)程中，各級(jí)人民法院要分別不同情況，迅速處理：對(duì)于中央政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，由最高人民法院統(tǒng)一轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，由其負(fù)責(zé)清理并協(xié)助人民法院于2005年3月底前執(zhí)結(jié)；對(duì)于各級(jí)地方政府投資建設(shè)項(xiàng)目拖欠的工程款，由執(zhí)行法院分別轉(zhuǎn)有關(guān)地方政府，由其負(fù)責(zé)清理并協(xié)助人民法院于2005年年底前執(zhí)結(jié)；對(duì)于企業(yè)投資開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目拖欠的工程款，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)借助各級(jí)人民政府解決拖欠工程款的工作機(jī)制，加大執(zhí)行力度，最遲于2006年年底前全部執(zhí)結(jié)。

五、在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的過(guò)程中，對(duì)于依法提起訴訟的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)盡快立案，盡快審結(jié)；依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，盡快執(zhí)結(jié)；需要轉(zhuǎn)由地方人民政府負(fù)責(zé)清理和協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)按照本通知第三條的要求處理。

六、對(duì)國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)投資項(xiàng)目形成的合同結(jié)清拖欠工程款的公證書(shū)，債務(wù)人應(yīng)按經(jīng)公證的結(jié)清工程款合同的約定履行義務(wù)。其中公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，并經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予受理，并在執(zhí)行中及時(shí)轉(zhuǎn)由政府的項(xiàng)目主管部門(mén)，由其監(jiān)督落實(shí)經(jīng)過(guò)公證的還款計(jì)劃或者協(xié)助人民法院執(zhí)行。

七、凡轉(zhuǎn)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理和協(xié)助執(zhí)行或解決的案件，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知執(zhí)行當(dāng)事人，并定期向相關(guān)人民政府和部門(mén)了解清償進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)這類(lèi)案件在清償過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保清償工作落到實(shí)處。必要時(shí)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)直接予以執(zhí)行。

八、在集中執(zhí)行拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的過(guò)程中，對(duì)于有履行能力而拒不履行、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法給予制裁。必要時(shí)，可以借助新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在媒體上公布債務(wù)人名單。

九、對(duì)于轉(zhuǎn)由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理和協(xié)助執(zhí)行的拖欠工程款和農(nóng)民工工資執(zhí)行案件，地方政府在規(guī)定的期限內(nèi)未予清理和協(xié)助執(zhí)行的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況層報(bào)省級(jí)高級(jí)人民法院。省級(jí)高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況反饋給省級(jí)人民政府。

十、各級(jí)人民法院在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件工作中，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持；要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，推進(jìn)清欠和執(zhí)行工作的深入開(kāi)展；要注重作好群眾工作，力避矛盾激化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。工作進(jìn)展情況及遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

特此通知。

2004年12月21日

附：

一、國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2004]78號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（略）

二、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際工作協(xié)商會(huì)議建市電[2004]57號(hào)《關(guān)于抓緊做好農(nóng)民工工資償付工作的通知》（略）