最高人民檢察院

最高人民檢察院人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

高檢發(fā)釋字〔2001〕4號(hào)


根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，現(xiàn)就人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定：


一、對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件，統(tǒng)一由人民檢察院控告檢察部門受理。


人民檢察院控告檢察部門受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，并指派二名以上檢察人員進(jìn)行初步審查。


二、人民檢察院控告檢察部門審查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提出移送有關(guān)部門的處理意見，三日內(nèi)報(bào)主管副檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，并通知移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：


(一)對(duì)于不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；


(二)對(duì)于屬于檢察機(jī)關(guān)管轄，但不屬于本院管轄的案件，移送有管轄權(quán)的人民檢察院辦理；


(三)對(duì)于屬于本院管轄的案件，轉(zhuǎn)本院反貪、瀆職侵權(quán)檢察部門辦理。


對(duì)于性質(zhì)不明、難以歸口辦理的案件，可以先由控告檢察部門進(jìn)行必須的調(diào)查。


三、對(duì)于不屬于本院管轄但又必須采取緊急措施的案件，人民檢察院控告檢察部門在報(bào)經(jīng)主管副檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，再行移送。


四、對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院反貪、瀆職侵權(quán)檢察部門應(yīng)當(dāng)審查是否附有下列材料：


(一)涉嫌犯罪案件移送書；


(二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；


(三)涉案物品清單；


(四)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；


(五)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。


人民檢察院可以要求移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充上述材料和證據(jù)。


五、對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出立案決定，并通知移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。


六、對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為不符合立案條件的，可以作出不立案決定；對(duì)于需要給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分、行政處罰或者沒(méi)收違法所得的，可以提出檢察意見，移送有關(guān)主管部門處理，并通知移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。


七、對(duì)于人民檢察院的不立案決定，移送涉嫌犯罪案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在收到不立案決定書后五日內(nèi)要求作出不立案決定的人民檢察院復(fù)議。人民檢察院刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)指派專人進(jìn)行審查，并在收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求復(fù)議意見書后七日內(nèi)作出復(fù)議決定。


行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到人民檢察院復(fù)議決定書后五日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核意見書后十五日內(nèi)作出復(fù)核決定。對(duì)于原不立案決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并通知作出不立案決定的下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。


八、對(duì)于人民檢察院決定立案?jìng)刹榈陌讣�，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將立案決定和案件的辦理結(jié)果及時(shí)通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。


九、移送涉嫌犯罪案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案決定或者不予立案的復(fù)議決定有異議，建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督的，統(tǒng)一由人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理。


十、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件進(jìn)行立案監(jiān)督。對(duì)于具有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說(shuō)明不立案理由通知書》后七日內(nèi)將關(guān)于不立案理由的說(shuō)明書面答復(fù)人民檢察院：


(一)人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣�而不立案�(jìng)刹榈模?br>

(二)被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣�而不立案�(jìng)刹椋�向人民檢察院提出的；


(三)移送涉嫌犯罪案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案決定或者不予立案的復(fù)議決定有異議，建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督的。


人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。


十一、對(duì)于人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的，或者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的不立案理由不成立而通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知提出立案監(jiān)督建議的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。


十二、各級(jí)人民檢察院對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件，具有下列情形之一的，可以提出檢察意見：


(一)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；


(二)有關(guān)單位和個(gè)人舉報(bào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；


(三)隱匿、銷毀涉案物品或者私分涉案財(cái)物的；


(四)以行政處罰代替刑事追究而不移送的。


有關(guān)行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。


十三、各級(jí)人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)不接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定，在檢察機(jī)關(guān)依法實(shí)施立案監(jiān)督后，仍不接受或者不作出決定的，可以向公安機(jī)關(guān)提出檢察意見。


有關(guān)公安人員涉嫌犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。


十四、最高人民檢察院對(duì)地方各級(jí)人民檢察院，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院辦理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)不依法辦理以及辦理過(guò)程中的違法違紀(jì)問(wèn)題，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


十五、各級(jí)人民檢察院對(duì)于其他機(jī)關(guān)和部門移送的涉嫌犯罪案件，依照本規(guī)定辦理。