最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查辦徇私舞弊案件工作的通知
1995年3月17日，最高人民檢察院

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
1994年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”工作方針的要求，繼續(xù)把查辦徇私舞弊案件作為反腐敗查辦大案要案的重要組成部分，工作取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共受案1482件，立案?jìng)刹?23件，分別比1993年上升1倍和1．3倍，立案數(shù)超過(guò)前三年的總和。在立案查辦的犯罪案件中，有重特大案件132件，是1993年的兩倍。從總體上看，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)不同程度地扭轉(zhuǎn)了在查辦徇私舞弊案件工作上長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)的被動(dòng)局面。河南、黑龍江兩省辦案數(shù)量繼續(xù)領(lǐng)先，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭；河北、湖南等21個(gè)省、市、自治區(qū)，辦案數(shù)大幅度上升；遼寧、上海等地的辦案數(shù)，也保持了較高的水平；特別是陜西、海南等地，不僅辦案工作進(jìn)展大，而且查辦了一些在當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)產(chǎn)生重大影響的案件�？傊�，去年全國(guó)查辦徇私舞弊案件工作取得了令人可喜的進(jìn)展。但也必須看到，我們的工作離中央和人民群眾的要求還有不小的差距，查辦徇私舞弊案件仍然是查辦法紀(jì)犯罪案件工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。各地的工作進(jìn)展尚不平衡，有些地方對(duì)這項(xiàng)辦案工作還不夠重視，抓得不夠有力，效果不夠明顯；有些地方對(duì)查辦這類案件有畏難情緒，不敢辦，有的是偵查水平不高，不會(huì)辦、辦不好；個(gè)別地方至今尚未立案查辦一起徇私舞弊案件。對(duì)此必須引起高度重視。
根據(jù)黨中央關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)和全國(guó)檢察長(zhǎng)工作會(huì)議的總體部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)查辦徇私舞弊案件工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、要認(rèn)真組織檢察干警深入學(xué)習(xí)和貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、中央政法工作會(huì)議和全國(guó)檢察長(zhǎng)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)徇私舞弊犯罪的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)依法查辦這類犯罪案件的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，司法人員和行政執(zhí)法人員中貪贓枉法、徇私舞弊等違法犯罪現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，幾乎各個(gè)司法部門，各個(gè)訴訟類別和各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)中都出現(xiàn)了徇私舞弊犯罪活動(dòng)。這些犯罪的直接危害是造成國(guó)家司法權(quán)被濫用，損害國(guó)家法律尊嚴(yán)，破壞專政機(jī)關(guān)形象；有的放縱刑事犯罪分子，養(yǎng)癰遺患，危害社會(huì)治安；有的破壞法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
因此，加大查辦徇私舞弊犯罪案件的力度，既是黨和人民的期望，也是客觀形勢(shì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的新的更高的要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把查辦徇私舞弊犯罪案件，擺在反腐敗查辦大案要案的重中之重位置上，堅(jiān)決克服消極畏難情緒，進(jìn)一步振奮精神，鼓舞干勁，采取切實(shí)有效的措施，排除阻力和干擾，務(wù)求1995年查辦徇私舞弊案件工作取得更大的突破。
二、辦案要突出重點(diǎn)。目前，查辦徇私舞弊犯罪案件的重點(diǎn)是：公安、司法人員貪贓枉法、徇情枉法，包庇、放縱罪犯的案件；司法人員在審理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件中徇私舞弊，枉法裁判的案件；國(guó)家工作人員利用職務(wù)包庇、窩藏走私、套匯、重大盜竊、索賄受賄、貪污、假冒商標(biāo)、制售偽劣商品犯罪以及騙稅等其他嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的案件；法律特別規(guī)定的行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督人員利用職務(wù)徇私舞弊，枉法裁定、決定，情節(jié)嚴(yán)重的案件。
三、集中力量，突破一批徇私舞弊大案要案。徇私舞弊大要案，往往情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重，有的行為人職務(wù)高、影響大，社會(huì)危害甚烈。各地要集中人力物力財(cái)力，切實(shí)抓好大案要案的查處，特別是對(duì)于那些在當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)引起震動(dòng)的案件，以及基層司法部門領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)包庇、窩藏重大惡性罪犯、帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和犯罪集團(tuán)的案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，花大力氣，下大功夫，一查到底。對(duì)徇私舞弊案，特別是大要案件瞞案不報(bào)，壓案不辦，甚至貪贓受賄、徇情枉法的，要堅(jiān)決依法追究，決不姑息、手軟。在辦案中，要注意適時(shí)地做好新聞報(bào)道和宣傳工作，以擴(kuò)大查辦貪贓枉法、徇私舞弊案件在反腐敗斗爭(zhēng)中的社會(huì)效果。
四、切實(shí)加強(qiáng)辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織指揮。各地要結(jié)合辦案工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，有針對(duì)性地做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。對(duì)那些打不開(kāi)局面的地方，要派人下去，重點(diǎn)指導(dǎo)，推動(dòng)其開(kāi)展工作；對(duì)那些“無(wú)案可辦”的地方，要幫助其開(kāi)辟案源，抓住有價(jià)值的案件線索，及時(shí)放開(kāi)初查；對(duì)那些“不敢辦”、“不會(huì)辦”、“辦不好”的地方，要幫助其振奮精神，協(xié)調(diào)關(guān)系，尋求對(duì)策，排除阻力，提高辦案效率和辦案水平。各級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)要抓好查辦徇私舞弊案件的組織指揮和協(xié)調(diào)配合，打好整體戰(zhàn)。辦理大要案件要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對(duì)干擾多、阻力大的案件，檢察長(zhǎng)要身先士卒，親自辦案，幫助排除阻力和干擾，以保障查辦徇私舞弊案件工作的順利進(jìn)行。
五、加強(qiáng)偵查工作，提高偵查水平，確保辦案質(zhì)量。徇私舞弊案件是一種既復(fù)雜又特殊的犯罪案件。各地要不斷地強(qiáng)化偵查意識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)、捕捉案件線索、快速反應(yīng)、及時(shí)獲取證據(jù)的能力。對(duì)大要案線索，經(jīng)檢察院黨組或檢察長(zhǎng)決定，即可依法開(kāi)展初查，一旦抓到主要證據(jù)應(yīng)該迅速立案。要注意在秘密調(diào)查，獲取證據(jù)上下功夫，重視偵查謀略和技巧的運(yùn)用，善于充分、果斷、靈活地用好各種法定的偵查手段，適時(shí)發(fā)揮強(qiáng)制措施在偵查中的作用。要堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限，使查辦的每一個(gè)案件真正做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，把案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和信息工作。各地要及時(shí)了解和掌握徇私舞弊犯罪的新情況，分析研究新形勢(shì)下徇私舞弊犯罪的特點(diǎn)與規(guī)律。在不斷加強(qiáng)辦案力度，堅(jiān)持依法從重從嚴(yán)打擊徇私舞弊犯罪的同時(shí)，努力探索和總結(jié)預(yù)防、控制此類犯罪行為發(fā)生的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作，繼續(xù)執(zhí)行好“一案一報(bào)”、“一季度一總結(jié)一報(bào)告”等制度。加強(qiáng)信息反映，對(duì)查辦徇私舞弊案件工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)整理、總結(jié)，層報(bào)最高人民檢察院。