最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部轉(zhuǎn)發(fā)上海市關(guān)于人犯羈押、換押、接見、送達(dá)執(zhí)行書等若干問題的通知

1957年5月16日，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部

各省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳、局，司法廳、局：
茲將上海市人民檢察院、高級(jí)人民法院、公安局、司法局1957年2月25日抄報(bào)的《關(guān)于人犯羈押、換押、接見、送達(dá)執(zhí)行書等若干問題的通知》，稍加修改轉(zhuǎn)發(fā)各地參考。我們認(rèn)為這個(gè)通知基本上符合《勞動(dòng)改造條例》和《各級(jí)人民法院刑事案件審判程序總結(jié)》的精神，對(duì)改進(jìn)工作是有積極意義的，但其中有些規(guī)定，尚須繼續(xù)研究，在實(shí)踐中進(jìn)一步考驗(yàn)修正，希各地根據(jù)本地區(qū)的情況，制作適當(dāng)規(guī)定，并在試行中逐步求得完善可行。

附：上海市人民檢察院 高級(jí)人民法院 公安局 司法局關(guān)于人犯羈押、換押、接見、送達(dá)執(zhí)行書等若干問題的通知 （1957年2月25日）
各級(jí)人民法院、檢察院，各公安分局、公安局勞改處、監(jiān)獄、各看守所：
本市各級(jí)人民法院與監(jiān)獄、看守所方面在工作上的一些具體問題，經(jīng)我們開會(huì)研究，討論交換意見后，就其中幾個(gè)主要問題提出了改進(jìn)的意見，茲綜合整理于后，希遵照?qǐng)?zhí)行，如發(fā)現(xiàn)有不妥之處，亦望向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映，以便作進(jìn)一步的修改。
一、關(guān)于已決犯送達(dá)執(zhí)行通知書的問題
法院于判決發(fā)生法律效力后，應(yīng)即發(fā)執(zhí)行通知書，監(jiān)所于收到執(zhí)行通知書后，才能把被告人列為已決犯，勞改部門在這時(shí)候，方可遣送他們到外地勞改；對(duì)于未決犯，不得遣送外地勞改。
過去法院于判決確定后，往往填送執(zhí)行通知書不夠及時(shí)，對(duì)刑期的計(jì)算有時(shí)也有錯(cuò)誤，今后應(yīng)嚴(yán)格注意糾正。執(zhí)行通知書應(yīng)由第一審法院的承辦書記員負(fù)責(zé)將判決確定日期，以及刑期起止日期計(jì)算正確，并在執(zhí)行通知書上填寫清楚（如果犯人已在上訴審人民法院所在地的監(jiān)所關(guān)押的，應(yīng)當(dāng)由上訴審人民法院的承辦書記員填發(fā)執(zhí)行通知書），由承辦審判員負(fù)責(zé)審核，如遇計(jì)算刑期起止日期有不清楚的地方（如逮捕日期，應(yīng)扣除折抵的日期等），應(yīng)向有關(guān)部門查對(duì)清楚，然后再行計(jì)算填寫。如一案有幾個(gè)被告人的，應(yīng)每人填寫執(zhí)行通知書一份，附送的判決書也是每一個(gè)被告人一份（指送達(dá)被告人本人每人一份以外，交由監(jiān)獄作執(zhí)行之用的）。同時(shí)，應(yīng)通知被告人家屬，并應(yīng)送本級(jí)檢察院二份，以便對(duì)該判決的執(zhí)行，依法監(jiān)督。
如在執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)犯人因兩個(gè)以上的案件都判處的徒刑，未定執(zhí)行刑期，不好執(zhí)行，可通知法院按照數(shù)罪并罰的原則確定執(zhí)行刑期。一般應(yīng)由最后處刑的法院裁定。各級(jí)法院在審理案件時(shí)，也應(yīng)注意這一問題，如在最后判決時(shí)發(fā)現(xiàn)，則根據(jù)數(shù)罪并罰的原則重行裁定，并在判決時(shí)一并宣告。
二、關(guān)于未決犯、已決犯分別羈押等問題
對(duì)于人犯羈押處所，一般可以按照案件訴訟進(jìn)行的階段決定：凡公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院的未決犯，一般應(yīng)由區(qū)看守所羈押，經(jīng)區(qū)法院判決確定后，則應(yīng)將人犯連同執(zhí)行通知書和判決書、移送監(jiān)獄、勞改隊(duì)或少年犯管教所執(zhí)行。如被告人于判決后提起上訴，或檢察院提起抗訴的案件，則應(yīng)移押市看守所，以便中級(jí)法院進(jìn)行審理。各區(qū)看守所因容量關(guān)系或因有些案件情節(jié)重大等其他原因，亦可移押市看守所；人犯變更了羈押處所時(shí)，應(yīng)由原押區(qū)看守所隨時(shí)通知原承辦單位，以利提訊。
三、對(duì)于未決犯管教工作應(yīng)注意的問題
看守所向未決犯進(jìn)行政策和守法教育時(shí)，同時(shí)也應(yīng)將被告人依法享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，特別是審判中的辯護(hù)權(quán)、上訴權(quán)向他們交代清楚。
對(duì)于案情重大，承辦單位認(rèn)為有必要單獨(dú)羈押的，或因同一案件中有幾個(gè)人犯，為避免串供需要隔離的，均應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)所，以免造成偵查、審判工作上的困難。如單獨(dú)羈押及需要隔離的原因消滅后，原辦單位亦應(yīng)通知監(jiān)所。
四、關(guān)于換押手續(xù)等問題
公安局在逮捕人犯以后，經(jīng)偵查預(yù)審終結(jié)，移送檢察院審查起訴的，經(jīng)檢察院決定起訴時(shí)，應(yīng)辦理?yè)Q押手續(xù)，書面通知監(jiān)所；檢察院審查或偵查完畢向法院提起公訴的，按照《各級(jí)人民法院刑事審判程序總結(jié)》的規(guī)定，經(jīng)法院……決定交付審判時(shí)，也應(yīng)辦理?yè)Q押手續(xù)，用書面通知監(jiān)所。這樣，可以使各單位正確掌握未決犯羈押的處理情況，借以分清責(zé)任，便于檢查。又法院送押犯人時(shí)，應(yīng)將承辦人姓名和案號(hào)寫明在案犯身份卡上，便于看守所直接聯(lián)系。
凡公安機(jī)關(guān)移送檢察院審查起訴的案件，經(jīng)檢察院審查后認(rèn)為不應(yīng)起訴，應(yīng)立即制作不起訴決定書送達(dá)被告及公安機(jī)關(guān)，如被告人已捕，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)填送釋放通知書給看守所將被告人釋放。
案件經(jīng)法院宣告無(wú)罪，或免予刑事處分的……，對(duì)于這些在押被告人都?xì)w法院釋放，并應(yīng)補(bǔ)送釋放通知書給看守所。如……駁回起訴的，對(duì)在押被告人由檢察院辦理釋放手續(xù)。
監(jiān)所與有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)于未決犯可建立核對(duì)制度，每月可由監(jiān)所分別將各單位羈押較久的未決犯開列名單進(jìn)行核對(duì)，如原承辦單位羈押已逾一個(gè)月以上，而未處理完畢的，應(yīng)將進(jìn)行的階段情況簡(jiǎn)要注明，例如：“尚須繼續(xù)偵查”，“繼續(xù)審理”，“已審結(jié)待審判”或“已判決尚未確定”等等，以便查考。
五、關(guān)于辯護(hù)人和被告人家屬與在押被告人的會(huì)見和接見問題
凡律師充當(dāng)辯護(hù)人要會(huì)見在押被告人的，應(yīng)按司法部、公安部《關(guān)于律師會(huì)見在押被告問題的聯(lián)合通知》規(guī)定辦理，辯護(hù)人應(yīng)持法律顧問處會(huì)見被告人介紹信前往會(huì)見，司法局應(yīng)按照規(guī)定將法律顧問處公章和法律顧問處主任簽印的樣本送公安局，由公安局轉(zhuǎn)發(fā)所屬看守所（或其他監(jiān)管場(chǎng)所）存查。會(huì)見時(shí)間一般應(yīng)在監(jiān)所辦公時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，接見次數(shù)，應(yīng)視辯護(hù)工作的需要，可不加限制。
近親屬和經(jīng)人民法院許可的公民充當(dāng)辯護(hù)人，要求接見被告人時(shí)，應(yīng)由承辦法院出具證明信。在接見時(shí)在旁的看守人員不得干涉其談話，如發(fā)現(xiàn)有串供偽證等情況，應(yīng)即制止并由監(jiān)所將情況函告原承辦單位。
監(jiān)所應(yīng)為辯護(hù)人設(shè)置接見室，供應(yīng)必要的桌、椅等用具，以便辯護(hù)人與被告人進(jìn)行接談。
法院、檢察院、公安局可以告訴在押的被告人，如果他們要求家屬接見的，可以申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后是可以接見的，原辦送押?jiǎn)挝辉陂_始羈押時(shí)，盡可能事先在押票上注明該被告人是否可以允許接見，以減少批轉(zhuǎn)手續(xù)。原辦單位凡遇有被告人或家屬申請(qǐng)接見的除反革命或重大刑事案件的人犯有串供、毀滅證據(jù)可能的以外，一般均可準(zhǔn)許。對(duì)未決犯家屬一般探望性質(zhì)的接見，應(yīng)與辯護(hù)人的接見有所不同，必須按照勞改條例五十六條的規(guī)定辦事，每月接見以兩次為限。
六、判決書、起訴書及其他文件的送達(dá)問題
判決書一般最好當(dāng)庭送達(dá)，判決書、起訴書及其他不能當(dāng)庭送達(dá)的文件，而需要由監(jiān)所代為送達(dá)被告人的，應(yīng)先由監(jiān)所統(tǒng)一收下負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交被告親收，不應(yīng)積壓，并叫他們?cè)诨刈C上簽名或捺蓋指印，準(zhǔn)確地填寫收到日期。至于已遣送外地勞改的人犯如有文件送達(dá)時(shí)，可由勞改處收下代為轉(zhuǎn)發(fā)。勞改處應(yīng)將判決書或文件連同回證寄往勞改地點(diǎn)，責(zé)成勞改單位務(wù)必交其本人親收，并將回證由收件人本人簽名或捺蓋指印后，迅速退回。如果回證久不退回，則由法院主動(dòng)通知?jiǎng)诟奶幋咿k。
在押被告人在監(jiān)、所提起上訴的，應(yīng)切實(shí)注明提出上訴時(shí)間，迅速轉(zhuǎn)送法院處理，勿予積壓。
七、關(guān)于人犯檢舉材料和坦白書移送和處理的問題
監(jiān)所對(duì)人犯的檢舉材料和坦白書，應(yīng)按照案件進(jìn)行的階段分別轉(zhuǎn)送各承辦單位。如案件在公安局偵查時(shí)，應(yīng)送公安局；如案件已偵查終結(jié)移送檢察院審查時(shí)，即應(yīng)轉(zhuǎn)送檢察院；起訴后，應(yīng)轉(zhuǎn)送法院。案件在法院審理中，對(duì)被告人檢舉別人的材料，應(yīng)分別情況予以處理；凡與本案沒有關(guān)聯(lián)的（無(wú)論是檢舉別人犯罪事實(shí)，或是有關(guān)政治線索的材料），都應(yīng)送公安局或檢察院偵查處理；如檢舉事實(shí)與本案有關(guān)，而法院一時(shí)無(wú)法查明，或被告人坦白事實(shí)較起訴事實(shí)為重，都應(yīng)轉(zhuǎn)送檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充或重新偵查。凡移送公安、檢察部門偵查處理的檢舉材料，公安、檢察部門偵查完畢時(shí)，應(yīng)將檢舉材料的價(jià)值告知法院，以便作為法院判處時(shí)的參考；如案件已判決執(zhí)行應(yīng)轉(zhuǎn)告勞改部門，以便結(jié)合犯人在勞改中的表現(xiàn)予以處理，或作為以后減刑、假釋的參考。至于已決犯的坦白材料，如內(nèi)容僅系表示在勞改中服罪批判思想，或坦白過去一些一般地違法錯(cuò)誤行為，并不影響原判的，勞改部門可作為鑒定時(shí)的參考，不必再行轉(zhuǎn)送。如勞改部門對(duì)于有些坦白材料經(jīng)核對(duì)犯人的判決書及有關(guān)材料后，不能確定是否影響原判，可按上述規(guī)定轉(zhuǎn)送終審法院審查處理。對(duì)于已決犯的檢舉材料，應(yīng)一律轉(zhuǎn)送公安局或檢察院處理。
八、今后關(guān)于法院和監(jiān)所工作問題
應(yīng)按照中央公安部、司法部的《為各地監(jiān)所轉(zhuǎn)移后，明確法院、公安部門對(duì)監(jiān)所的職責(zé)和工作關(guān)系的聯(lián)合指示》規(guī)定的精神，經(jīng)常地加強(qiáng)聯(lián)系，互通聲氣，遇有問題隨時(shí)交換意見，協(xié)商解決，與監(jiān)所有關(guān)的司法業(yè)務(wù)文件，應(yīng)發(fā)給勞改部門，法院、檢察院并應(yīng)對(duì)監(jiān)所司法業(yè)務(wù)負(fù)起指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，以利工作。