全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國主席令（六屆第45號）

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于1986年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿三個月之日起試行。

中華人民共和國主席 李先念
1986年12月2日

中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）

（1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 1986年12月2日中華人民共和國主席令第四十五號公布 自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿三個月之日起試行）

第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)社會主義有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要，促進全民所有制企業(yè)自主經(jīng)營，加強經(jīng)濟責任制和民主管理，改善經(jīng)營狀況，提高經(jīng)濟效益，保護債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，特制定本法。
第二條 本法適用于全民所有制企業(yè)。
第三條 企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。
企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)，有下列情形之一的，不予宣告破產(chǎn)：
（一）公用企業(yè)和與國計民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的；
（二）取得擔保，自破產(chǎn)申請之日起六個月內(nèi)清償債務(wù)的。
企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)，上級主管部門申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權(quán)人會議達成和解協(xié)議的，中止破產(chǎn)程序。
第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第五條 破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地人民法院管轄。
第六條 破產(chǎn)案件的訴訟程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟程序的法律規(guī)定。
第二章 破產(chǎn)申請的提出和受理
第七條 債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
債權(quán)人提出破產(chǎn)申請時，應(yīng)當提供關(guān)于債權(quán)數(shù)額、有無財產(chǎn)擔保以及債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。
第八條 債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)。
債務(wù)人提出破產(chǎn)申請時，應(yīng)當說明企業(yè)虧損的情況，提交有關(guān)的會計報表、債務(wù)清冊和債權(quán)清冊。
第九條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告。人民法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后十日內(nèi)，應(yīng)當通知已知的債權(quán)人。公告和通知中應(yīng)當規(guī)定第一次債權(quán)人會議召開的日期。
債權(quán)人應(yīng)當在收到通知后一個月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當自公告之日起三個月內(nèi)，向人民法院申報債權(quán)，說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔保，并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報債權(quán)的，視為自動放棄債權(quán)。
人民法院對有財產(chǎn)擔保債權(quán)和無財產(chǎn)擔保債權(quán)的申報，應(yīng)當分別登記。
第十條 債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，債務(wù)人應(yīng)當在收到人民法院通知后十五日內(nèi)，向人民法院提交本法第八條第二款所列有關(guān)材料。
債務(wù)人為其他單位擔任保證人的，應(yīng)當在收到人民法院通知后五日內(nèi)轉(zhuǎn)告有關(guān)當事人。
第十一條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止。
第十二條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償無效，但是債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外。
第三章 債權(quán)人會議
第十三條 所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員。債權(quán)人會議成員享有表決權(quán)，但是有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的除外。債務(wù)人的保證人，在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人，享有表決權(quán)。
債權(quán)人會議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。
債務(wù)人的法定代表人必須列席債權(quán)人會議，回答債權(quán)人的詢問。
第十四條 第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，應(yīng)當在債權(quán)申報期限屆滿后十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的四分之一以上的債權(quán)人要求時召開。
第十五條 債權(quán)人會議的職權(quán)是：
（一）審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認債權(quán)有無財產(chǎn)擔保及其數(shù)額；
（二）討論通過和解協(xié)議草案；
（三）討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。
第十六條 債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額，必須占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的半數(shù)以上，但是通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的三分之二以上。
債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人均有約束力。
債權(quán)人認為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定的，可以在債權(quán)人會議作出決議后七日內(nèi)提請人民法院裁定。
第四章 和解和整頓
第十七條 企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的，在人民法院受理案件后三個月內(nèi)，被申請破產(chǎn)的企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓，整頓的期限不超過兩年。
第十八條 整頓申請?zhí)岢龊�，企業(yè)應(yīng)當向債權(quán)人會議提出和解協(xié)議草案。
和解協(xié)議應(yīng)當規(guī)定企業(yè)清償債務(wù)的期限。
第十九條 企業(yè)和債權(quán)人會議達成和解協(xié)議，經(jīng)人民法院認可后，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。
第二十條 企業(yè)的整頓由其上級主管部門負責主持。
企業(yè)整頓方案應(yīng)當經(jīng)過企業(yè)職工代表大會討論。企業(yè)整頓的情況應(yīng)當向企業(yè)職工代表大會報告，并聽取意見。
企業(yè)整頓的情況應(yīng)當定期向債權(quán)人會議報告。
第二十一條 整頓期間，企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)人民法院裁定，終結(jié)該企業(yè)的整頓，宣告其破產(chǎn)：
（一）不執(zhí)行和解協(xié)議的；
（二）財務(wù)狀況繼續(xù)惡化，債權(quán)人會議申請終結(jié)整頓的；
（三）有本法第三十五條所列行為之一，嚴重損害債權(quán)人利益的。
第二十二條 經(jīng)過整頓，企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務(wù)的，人民法院應(yīng)當終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序并且予以公告。
整頓期滿，企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的，人民法院應(yīng)當宣告該企業(yè)破產(chǎn)，并且按照本法第九條的規(guī)定重新登記債權(quán)。
第五章 破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算
第二十三條 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業(yè)破產(chǎn)：
（一）依照本法第三條的規(guī)定應(yīng)當宣告破產(chǎn)的；
（二）依照本法第二十一條的規(guī)定終結(jié)整頓的；
（三）整頓期滿，不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的。
第二十四條 人民法院應(yīng)當自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進行必要的民事活動。
清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。
清算組對人民法院負責并且報告工作。
第二十五條 任何單位和個人不得非法處理破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章等。
破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。
第二十六條 對破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行。
清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產(chǎn)債權(quán)。
第二十七條 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在向清算組辦理移交手續(xù)前，負責保管本企業(yè)的財產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章等。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)以前，根據(jù)人民法院或者清算組的要求進行工作，不得擅離職守。
第二十八條 破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成：
（一）宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；
（二）破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn)；
（三）應(yīng)當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。
已作為擔保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)；擔保物的價款超過其所擔保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。
第二十九條 破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財產(chǎn)，由該財產(chǎn)的權(quán)利人通過清算組取回。
第三十條 破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔保的債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)。
債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的費用不得作為破產(chǎn)債權(quán)。
第三十一條 破產(chǎn)宣告時未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)，但是應(yīng)當減去未到期的利息。
第三十二條 破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
有財產(chǎn)擔保的債權(quán)，其數(shù)額超過擔保物的價款的，未受清償?shù)牟糠�，作為破產(chǎn)債權(quán)，依照破產(chǎn)程序受償。
第三十三條 債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)負有債務(wù)的，可以在破產(chǎn)清算前抵銷。
第三十四條 下列破產(chǎn)費用，應(yīng)當從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付：
（一）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；
（二）破產(chǎn)案件的訴訟費用；
（三）為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，人民法院應(yīng)當宣告破產(chǎn)程序終結(jié)。
第三十五條 人民法院受理破產(chǎn)案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無效：
（一）隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；
（二）非正常壓價出售財產(chǎn)；
（三）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保；
（四）對未到期的債務(wù)提前清償；
（五）放棄自己的債權(quán)。
破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請追回財產(chǎn)。追回的財產(chǎn)，并入破產(chǎn)財產(chǎn)。
第三十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)中的成套設(shè)備，應(yīng)當整體出售；不能整體出售的，可以分散出售。
第三十七條 清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人會議討論通過，報請人民法院裁定后執(zhí)行。
破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：
（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；
（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；
（三）破產(chǎn)債權(quán)。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
第三十八條 破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，由清算組提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。
第三十九條 破產(chǎn)程序終結(jié)后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理注銷登記。
第四十條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起一年內(nèi)被查出的，由人民法院追回財產(chǎn)，依照本法第三十七條的規(guī)定清償。
第四十一條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一的，對破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責任人員給予行政處分；破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，由政府監(jiān)察部門和審計部門負責查明企業(yè)破產(chǎn)的責任。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的，給予行政處分。
破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的，對該上級主管部門的領(lǐng)導人，給予行政處分。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門的領(lǐng)導人，因玩忽職守造成企業(yè)破產(chǎn)，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十三條 本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿三個月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國務(wù)院規(guī)定。