最高人民法院

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋

法釋〔2008〕14號


中華人民共和國最高人民法院公告
　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》已于2008年11月10日由最高人民法院審判委員會第1453次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。

二○○八年十一月二十五日


為了保障當(dāng)事人申請再審權(quán)利，規(guī)范審判監(jiān)督程序，維護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)2007年10月28日修正的《中華人民共和國民事訴訟法》，結(jié)合審判實踐，對審判監(jiān)督程序中適用法律的若干問題作出如下解釋：

　　第一條 當(dāng)事人在民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期限內(nèi)，以民事訴訟法第一百七十九條所列明的再審事由，向原審人民法院的上一級人民法院申請再審的，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第二條 民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的申請再審期間不適用中止、中斷和延長的規(guī)定。

　　第三條 當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交再審申請書，并按照對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審申請書是否載明下列事項：

　�。ㄒ唬┥暾堅賹徣伺c對方當(dāng)事人的姓名、住所及有效聯(lián)系方式等基本情況；法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系方式等基本情況；

　　（二）原審人民法院的名稱，原判決、裁定、調(diào)解文書案號；

　�。ㄈ�）申請再審的法定情形及具體事實、理由；

　　（四）具體的再審請求。

　　第四條 當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書，身份證明及相關(guān)證據(jù)材料。

　　第五條 案外人對原判決、裁定、調(diào)解書確定的執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利，且無法提起新的訴訟解決爭議的，可以在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后二年內(nèi)，或者自知道或應(yīng)當(dāng)知道利益被損害之日起三個月內(nèi)，向作出原判決、裁定、調(diào)解書的人民法院的上一級人民法院申請再審。

　　在執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，按照民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定處理。

　　第六條 申請再審人提交的再審申請書或者其他材料不符合本解釋第三條、第四條的規(guī)定，或者有人身攻擊等內(nèi)容，可能引起矛盾激化的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求申請再審人補充或改正。

　　第七條 人民法院應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的再審申請書等材料后五日內(nèi)完成向申請再審人發(fā)送受理通知書等受理登記手續(xù)，并向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)送受理通知書及再審申請書副本。

　　第八條 人民法院受理再審申請后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭予以審查。

　　第九條 人民法院對再審申請的審查，應(yīng)當(dāng)圍繞再審事由是否成立進行。

　　第十條 申請再審人提交下列證據(jù)之一的，人民法院可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項規(guī)定的“新的證據(jù)”：

　�。ㄒ唬┰瓕�?fù)�審結(jié)束前已客觀存在庭審結(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；

　�。ǘ�）原審?fù)�審結(jié)束前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但因客觀原因無法取得或在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供的證據(jù)；

　　（三）原審?fù)�審結(jié)束后原作出鑒定結(jié)論、勘驗筆錄者重新鑒定、勘驗，推翻原結(jié)論的證據(jù)。

　　當(dāng)事人在原審中提供的主要證據(jù)，原審未予質(zhì)證、認(rèn)證，但足以推翻原判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)視為新的證據(jù)。

　　第十一條 對原判決、裁定的結(jié)果有實質(zhì)影響、用以確定當(dāng)事人主體資格、案件性質(zhì)、具體權(quán)利義務(wù)和民事責(zé)任等主要內(nèi)容所依據(jù)的事實，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（二）項規(guī)定的“基本事實”。

　　第十二條 民事訴訟法第一百七十九條第一款第（五）項規(guī)定的“對審理案件需要的證據(jù)”，是指人民法院認(rèn)定案件基本事實所必須的證據(jù)。

　　第十三條 原判決、裁定適用法律、法規(guī)或司法解釋有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（六）項規(guī)定的“適用法律確有錯誤”：

　�。ㄒ唬┻m用的法律與案件性質(zhì)明顯不符的；

　�。ǘ�）確定民事責(zé)任明顯違背當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定的；

　�。ㄈ�）適用已經(jīng)失效或尚未施行的法律的；

　　（四）違反法律溯及力規(guī)定的；

　�。ㄎ澹┻`反法律適用規(guī)則的；

　�。�六）明顯違背立法本意的。

　　第十四條 違反專屬管轄、專門管轄規(guī)定以及其他嚴(yán)重違法行使管轄權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項規(guī)定的“管轄錯誤”。

　　第十五條 原審開庭過程中審判人員不允許當(dāng)事人行使辯論權(quán)利，或者以不送達起訴狀副本或上訴狀副本等其他方式，致使當(dāng)事人無法行使辯論權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十）項規(guī)定的“剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利”。但依法缺席審理，依法徑行判決、裁定的除外。

　　第十六條 原判決、裁定對基本事實和案件性質(zhì)的認(rèn)定系根據(jù)其他法律文書作出，而上述其他法律文書被撤銷或變更的，人民法院可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十三）項規(guī)定的情形。

　　第十七條 民事訴訟法第一百七十九條第二款規(guī)定的“違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形”，是指除民事訴訟法第一百七十九條第一款第（四）項以及第（七）項至第（十二）項之外的其他違反法定程序，可能導(dǎo)致案件裁判結(jié)果錯誤的情形。

　　第十八條 民事訴訟法第一百七十九條第二款規(guī)定的“審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為”，是指該行為已經(jīng)相關(guān)刑事法律文書或者紀(jì)律處分決定確認(rèn)的情形。

　　第十九條 人民法院經(jīng)審查再審申請書等材料，認(rèn)為申請再審事由成立的，應(yīng)當(dāng)徑行裁定再審。

　　當(dāng)事人申請再審超過民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期限，或者超出民事訴訟法第一百七十九條所列明的再審事由范圍的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請。

　　第二十條 人民法院認(rèn)為僅審查再審申請書等材料難以作出裁定的，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱原審卷宗予以審查。

　　第二十一條 人民法院可以根據(jù)案情需要決定是否詢問當(dāng)事人。

　　以有新的證據(jù)足以推翻原判決、裁定為由申請再審的，人民法院應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人。

　　第二十二條 在審查再審申請過程中，對方當(dāng)事人也申請再審的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其列為申請再審人，對其提出的再審申請一并審查。

　　第二十三條 申請再審人在案件審查期間申請撤回再審申請的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

　　申請再審人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不接受詢問，可以裁定按撤回再審申請?zhí)幚怼?

　　第二十四條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請再審事由不成立的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請。

　　駁回再審申請的裁定一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　第二十五條 有下列情形之一的，人民法院可以裁定終結(jié)審查：

　　（一）申請再審人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人聲明放棄再審申請的；

　　（二）在給付之訴中，負(fù)有給付義務(wù)的被申請人死亡或者終止，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的，但當(dāng)事人在執(zhí)行和解協(xié)議中聲明不放棄申請再審權(quán)利的除外；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人之間的爭議可以另案解決的。

　　第二十六條 人民法院審查再審申請期間，人民檢察院對該案提出抗訴的，人民法院應(yīng)依照民事訴訟法第一百八十八條的規(guī)定裁定再審。申請再審人提出的具體再審請求應(yīng)納入審理范圍。

　　第二十七條 上一級人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請再審事由成立的，一般由本院提審。最高人民法院、高級人民法院也可以指定與原審人民法院同級的其他人民法院再審，或者指令原審人民法院再審。

　　第二十八條 上一級人民法院可以根據(jù)案件的影響程度以及案件參與人等情況，決定是否指定再審。需要指定再審的，應(yīng)當(dāng)考慮便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利以及便利人民法院審理等因素。

　　接受指定再審的人民法院，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第一百八十六條第一款規(guī)定的程序?qū)徖怼?

　　第二十九條 有下列情形之一的，不得指令原審人民法院再審：

　�。ㄒ唬┰瓕徣嗣穹ㄔ簩υ摪笩o管轄權(quán)的；

　�。ǘ�）審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；

　�。ㄈ�）原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院審判委員會討論作出的；

　�。ㄋ模┢渌�不宜指令原審人民法院再審的。

　　第三十條 當(dāng)事人未申請再審、人民檢察院未抗訴的案件，人民法院發(fā)現(xiàn)原判決、裁定、調(diào)解協(xié)議有損害國家利益、社會公共利益等確有錯誤情形的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十七條的規(guī)定提起再審。

　　第三十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百八十六條的規(guī)定，按照第一審程序或者第二審程序?qū)徖碓賹彴讣��?

人民法院審理再審案件應(yīng)當(dāng)開庭審理。但按照第二審程序?qū)徖淼模�雙方當(dāng)事人已經(jīng)其他方式充分表達意見，且書面同意不開庭審理的除外。

　　第三十二條 人民法院開庭審理再審案件，應(yīng)分別不同情形進行：

　�。ㄒ唬┮虍�(dāng)事人申請裁定再審的，先由申請再審人陳述再審請求及理由，后由被申請人答辯及其他原審當(dāng)事人發(fā)表意見；

　�。ǘ�）因人民檢察院抗訴裁定再審的，先由抗訴機關(guān)宣讀抗訴書，再由申請抗訴的當(dāng)事人陳述，后由被申請人答辯及其他原審當(dāng)事人發(fā)表意見；

　　（三）人民法院依職權(quán)裁定再審的，當(dāng)事人按照其在原審中的訴訟地位依次發(fā)表意見。

　　第三十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)在具體的再審請求范圍內(nèi)或在抗訴支持當(dāng)事人請求的范圍內(nèi)審理再審案件。當(dāng)事人超出原審范圍增加、變更訴訟請求的，不屬于再審審理范圍。但涉及國家利益、社會公共利益，或者當(dāng)事人在原審訴訟中已經(jīng)依法要求增加、變更訴訟請求，原審未予審理且客觀上不能形成其他訴訟的除外。

　　經(jīng)再審裁定撤銷原判決，發(fā)回重審后，當(dāng)事人增加訴訟請求的，人民法院依照民事訴訟法第一百二十六條的規(guī)定處理。

　　第三十四條 申請再審人在再審期間撤回再審申請的，是否準(zhǔn)許由人民法院裁定。裁定準(zhǔn)許的，應(yīng)終結(jié)再審程序。申請再審人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以裁定按自動撤回再審申請?zhí)幚怼?

　　人民檢察院抗訴再審的案件，申請抗訴的當(dāng)事人有前款規(guī)定的情形，且不損害國家利益、社會公共利益或第三人利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審程序；人民檢察院撤回抗訴的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予。

　　終結(jié)再審程序的，恢復(fù)原判決的執(zhí)行。

　　第三十五條 按照第一審程序?qū)徖碓賹彴讣�時，一審原告申請撤回起訴的，是否準(zhǔn)許由人民法院裁定。裁定準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)同時裁定撤銷原判決、裁定、調(diào)解書。

　　第三十六條 當(dāng)事人在再審審理中經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力，原判決、裁定視為被撤銷。

　　第三十七條 人民法院經(jīng)再審審理認(rèn)為，原判決、裁定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確的，應(yīng)予維持；原判決、裁定在認(rèn)定事實、適用法律、闡述理由方面雖有瑕疵，但裁判結(jié)果正確的，人民法院應(yīng)在再審判決、裁定中糾正上述瑕疵后予以維持。

　　第三十八條 人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣�，發(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定事實錯誤或者認(rèn)定事實不清的，應(yīng)當(dāng)在查清事實后改判。但原審人民法院便于查清事實，化解糾紛的，可以裁定撤銷原判決，發(fā)回重審；原審程序遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人且無法達成調(diào)解協(xié)議，以及其他違反法定程序不宜在再審程序中直接作出實體處理的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。

　　第三十九條 新的證據(jù)證明原判決、裁定確有錯誤的，人民法院應(yīng)予改判。

　　申請再審人或者申請抗訴的當(dāng)事人提出新的證據(jù)致使再審改判，被申請人等當(dāng)事人因申請再審人或者申請抗訴的當(dāng)事人的過錯未能在原審程序中及時舉證，請求補償其增加的差旅、誤工等訴訟費用的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持；請求賠償其由此擴大的直接損失，可以另行提起訴訟解決。

　　第四十條 人民法院以調(diào)解方式審結(jié)的案件裁定再審后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)申請再審人提出的調(diào)解違反自愿原則的事由不成立，且調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請，并恢復(fù)原調(diào)解書的執(zhí)行。

　　第四十一條 民事再審案件的當(dāng)事人應(yīng)為原審案件的當(dāng)事人。原審案件當(dāng)事人死亡或者終止的，其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請再審并參加再審訴訟。

　　第四十二條 因案外人申請人民法院裁定再審的，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為案外人應(yīng)為必要的共同訴訟當(dāng)事人，在按第一審程序再審時，應(yīng)追加其為當(dāng)事人，作出新的判決；在按第二審程序再審時，經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的，應(yīng)撤銷原判，發(fā)回重審，重審時應(yīng)追加案外人為當(dāng)事人。

　　案外人不是必要的共同訴訟當(dāng)事人的，僅審理其對原判決提出異議部分的合法性，并應(yīng)根據(jù)審理情況作出撤銷原判決相關(guān)判項或者駁回再審請求的判決；撤銷原判決相關(guān)判項的，應(yīng)當(dāng)告知案外人以及原審當(dāng)事人可以提起新的訴訟解決相關(guān)爭議。

　　第四十三條 本院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。本解釋未作規(guī)定的，按照以前的規(guī)定執(zhí)行。