最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審理涉外海上交通事故案件的幾個問題的通知

1983年12月30日，最高人民法院


各省、市、自治區(qū)高級人民法院：
1983年9月2日，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《中華人民共和國海上交通安全法》（以下簡稱海上交通安全法），自1984年1月1日起實施。人民法院受理的涉外海上交通事故案件將會逐漸增多。為了審理好這類案件，特就有關(guān)的幾個問題作如下通知：
一、認真學(xué)習(xí)海上交通安全法、提高貫徹執(zhí)行的自覺性
執(zhí)法必須知法、懂法。因此，各有關(guān)的高、中級人民法院經(jīng)濟審判庭，要組織從事涉外審判工作的審判人員，認真學(xué)習(xí)海上交通安全法。通過學(xué)習(xí)，要認識到積極開展涉外海事糾紛案件的審判活動，正確、合法、及時地審理這類糾紛案件，對爭取和維護我國的司法管轄權(quán)，保護國家的經(jīng)濟利益和訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進我國對外經(jīng)濟貿(mào)易往來和人民之間的友好交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行具有重要意義。各有關(guān)的高、中級人民法院要勇于探索，大膽實踐，開展調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)、研究、解決新問題，注意總結(jié)經(jīng)驗，認真搞好這項審判工作。
二、關(guān)于受理海事糾紛案件的幾項準備工作
（一）加強干部的專業(yè)培訓(xùn)。在海上發(fā)生的事故和糾紛，具有時間緊迫、專業(yè)性和技術(shù)性很強的特點。為了適應(yīng)工作的需要，有涉外海事糾紛審判工作任務(wù)的高、中級人民法院的經(jīng)濟審判庭，要配備一定數(shù)量政治思想好，作風(fēng)正派并具有一定專業(yè)知識的專職或兼職的審判人員和執(zhí)行人員，負責(zé)審理和執(zhí)行這類案件；要組織他們學(xué)習(xí)我國的有關(guān)法律、政策，我國締結(jié)或參加的國際條約，并商請當(dāng)?shù)氐耐馐�、保險、港監(jiān)，外代等部門協(xié)助，對他們進行短期的專業(yè)訓(xùn)練，提高其專業(yè)知識水平，保證正確、合法、及時地辦理這類案件。
（二）擬定法律文書格式。為了保證法律文書質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)定涉外海事糾紛案件的法律文書格式是必要的。目前統(tǒng)一確定：扣押船舶命令；解除扣押船舶的命令；訴訟保全申請書；準許訴訟保全申請的裁定書；通知有關(guān)單位對被扣押船舶進行監(jiān)督的通知書；通知負責(zé)監(jiān)督單位解除對被扣押船舶監(jiān)督的通知書；執(zhí)行申請書等法律文書格式（另發(fā)），供有關(guān)人民法院試用，以后逐步完善。
（三）作好登船執(zhí)行任務(wù)的準備工作。為了保證執(zhí)行工作的順利進行，有涉外海事審判任務(wù)的高、中級人民法院，應(yīng)向當(dāng)?shù)剡叿罊C關(guān)申請登外輪的證件；商請外輪代理公司提供翻譯人員；請港監(jiān)或港務(wù)局協(xié)助解決登外輪時的交通用船問題，并要在協(xié)商的基礎(chǔ)上，達成協(xié)議，確保及時提供合格的翻譯人員和適合的船只。翻譯費用和船只的租金，由責(zé)任方負擔(dān)，可先從業(yè)務(wù)費內(nèi)墊付。
三、關(guān)于辦理海事糾紛案件中的幾個具體問題
（一）為適應(yīng)海事糾紛案件時間緊迫特點的需要，當(dāng)事人依照民事訴訟法（試行）規(guī)定，向人民法院起訴的案件，人民法院有管轄權(quán)的，就應(yīng)受理，并要做到隨到隨辦。當(dāng)事人因涉外海事請求的訴訟保全申請，經(jīng)審查，凡理由充分，確有必要的，應(yīng)依照民事訴訟法（試行）第一百九十九條的規(guī)定辦理。對需要扣船的案件，要及時作好準備工作。
（二）依照海上交通安全法規(guī)定，船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故，由主管機關(guān)負責(zé)查明原因，判明責(zé)任。因此，凡向人民法院起訴的海上交通事故案件，由負責(zé)查處該項事故和糾紛的主管機關(guān)分別不同情況，提供所調(diào)查的材料和證據(jù)：依照海上交通安全法第四十五條規(guī)定，當(dāng)事人因不服主管機關(guān)處罰，而向人民法院起訴的，由查處該事故的主管機關(guān)將事故的調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)材料影印或抄錄轉(zhuǎn)送人民法院，人民法院在審理過程中，認為有必要時，還可以向主管機關(guān)借閱其處理該事故的全部材料；依照海上交通安全法第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人直接向人民法院起訴的，由人民法院向查處該項糾紛的主管機關(guān)收集該糾紛案件的有關(guān)材料和證據(jù)。
（三）凡船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故和因海上交通事故引起的民事糾紛，只要是當(dāng)事人提供擔(dān)保的，其“給付條件”就應(yīng)包括根據(jù)人民法院的調(diào)解書或者判決書給付。
（四）根據(jù)海上交通安全法第四十五條規(guī)定，因違反海上交通安全法而被處罰的當(dāng)事人，在規(guī)定的起訴期限內(nèi)，不向人民法院起訴，期滿后又不履行的，主管機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行時，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)予執(zhí)行。
主管機關(guān)申請人民法院執(zhí)行的，應(yīng)出具申請執(zhí)行書，并附上處罰通知書。
執(zhí)行工作按照民事訴訟法（試行）的規(guī)定進行。在執(zhí)行中，如發(fā)現(xiàn)處罰通知書確有錯誤時，應(yīng)及時向主管機關(guān)提出，請他們研究解決。當(dāng)事人對執(zhí)行的處罰通知書提出的異議，由主管機關(guān)負責(zé)處理，并直接答復(fù)申訴人。
（五）依照法律程序扣押外國海運船舶的目的，是為了保全海事請求，它是一項訴訟保全措施。我國民事訴訟法（試行）還規(guī)定如申請人申請不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因訴訟保全所遭受的財產(chǎn)損失。
當(dāng)前我國海上運輸、商業(yè)往來頻繁，海商案件逐漸增多，需要采取扣船手段，迫使被申請人提供擔(dān)保的訴訟保全措施也會相應(yīng)增多。為此，對扣船的審批權(quán)限，由過去的一律由最高人民法院批準，現(xiàn)改為由有管轄權(quán)的中級人民法院報請高級人民法院決定。
（六）人民法院發(fā)布扣押外國船舶的命令和解除扣押的命令，在港監(jiān)的協(xié)助下，由執(zhí)行員執(zhí)行。
執(zhí)行人員持上述命令和登輪證，登輪向船長宣讀并送達命令。宣讀命令時，由翻譯人員負責(zé)解釋。
人民法院決定扣押和解除扣押外國船舶，均應(yīng)及時通知當(dāng)事船舶停靠港（含錨地）的港務(wù)監(jiān)督，以便其對船舶進行監(jiān)督，或者對被解除扣押命令船舶的放行。
（七）1984年1月1日海上交通安全法實施以前，船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故和因海上交通事故引起的民事糾紛，仍按海上交通安全法公布實施以前的法律、法規(guī)辦理，主管機關(guān)正在處理的，或者當(dāng)事人已經(jīng)申請其處理的，由主管機關(guān)負責(zé)處理。1984年1月1日以后發(fā)生的海事糾紛案件，人民法院按照海上交通安全法的規(guī)定受理。
以上各項，希認真貫徹執(zhí)行。