國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃




目 錄

前 言..............................................1

第一章 規(guī)劃背景和重大意義..............................1

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ).........................................1

第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)......................................2

第三節(jié) 重大意義........................................3

第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)..............................4

第一節(jié) 指導(dǎo)思想和原則..................................4

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo).........................................6

第三章 糧食生產(chǎn)基地建設(shè).................................8

第一節(jié) 提高糧食綜合生產(chǎn)能力.........................8

第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整................................10

第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平...........................11

第四節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施..................................11

第四章 能源原材料基地建設(shè)................................12

第一節(jié) 推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè).............................12

第二節(jié) 加快電力基地和電網(wǎng)建設(shè)............................13

第三節(jié) 大力發(fā)展原材料精深加工....................14

第四節(jié) 加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查........................15

第五章 現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè).................16

第一節(jié) 大力發(fā)展裝備制造業(yè)............................16

I

第二節(jié) 促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展...............................18

第三節(jié) 以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)..........19

第六章 綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)................................20

第一節(jié) 建設(shè)全國(guó)性交通樞紐城市.........................20

第二節(jié) 加快鐵路網(wǎng)建設(shè)......................................21

第三節(jié) 完善公路干線網(wǎng)絡(luò)...............................22

第四節(jié) 加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)...............................23

第五節(jié) 提高水運(yùn)、管道運(yùn)輸能力.........................23

第六節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)........................24

第七章 重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展..................................25

第一節(jié) 構(gòu)建“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶..........................25

第二節(jié) 培育城市群增長(zhǎng)極.........................26

第三節(jié) 加快老工業(yè)基地改造和資源型城市轉(zhuǎn)型.......29

第四節(jié) 大力促進(jìn)縣域發(fā)展................................29

第五節(jié) 扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展..............30

第六節(jié) 支持重點(diǎn)旅游景區(qū)發(fā)展........................31

第八章 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)................................32

第一節(jié) 提高資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平...................32

第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù).........................34

第三節(jié) 加大環(huán)境污染防治力度.................................34

第四節(jié) 加快大江大河大湖整治........................35

II

第五節(jié) 加快南水北調(diào)工程建設(shè)......................36

第九章 社會(huì)事業(yè)發(fā)展.....................................36

第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè).............................37

第二節(jié) 繁榮文化體育事業(yè).............................38

第三節(jié) 增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力...............39

第四節(jié) 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)..............................40

第五節(jié) 提高社會(huì)保障水平.................................41

第十章 體制改革和對(duì)外開(kāi)放............................42

第一節(jié) 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新............................43

第二節(jié) 支持綜合改革試點(diǎn).........................44

第三節(jié) 提高對(duì)外開(kāi)放水平...........................45

第四節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作..............................46

第十一章 保障規(guī)劃實(shí)施......................................47

第一節(jié) 強(qiáng)化政策扶持..................................47

第二節(jié) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)..........................50

III

前 言

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國(guó)土面積103萬(wàn)平方公里，2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63188億元，占全國(guó)的19.3%，年末總?cè)丝?.6億人，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加快形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]10號(hào)）的精神，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃著重于優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確定崛起總體目標(biāo)和任務(wù)，完善各項(xiàng)政策和措施，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。規(guī)劃是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

規(guī)劃期為2009－2015年，重大問(wèn)題展望到2020年。

第一章 規(guī)劃背景和重大意義

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

中部地區(qū)位于我國(guó)內(nèi)陸腹地，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)人口眾多，自然、文化資源豐富，科教基礎(chǔ)較好，便捷通達(dá)的水陸空交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，生態(tài)環(huán)境容量較大，集聚和承載產(chǎn)業(yè)、人口的能力較強(qiáng)，具有加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好條件。

實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家加大政策支持力度，中部六省搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作取得了積極成效：發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；一批重大建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”）建設(shè)取得積極進(jìn)展；體制機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)局良好；政府提供基本公共服務(wù)能力日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

今后5到10年是中部地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全面實(shí)施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃的大環(huán)境下，中部地區(qū)加快發(fā)展面臨著諸多有利條件：促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策，使得中部地區(qū)可以更好地發(fā)揮人口眾多、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和跨區(qū)域重組不斷深化，使得中部地區(qū)可以乘勢(shì)加快承接沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)資源、能源和勞動(dòng)力的需求不斷增長(zhǎng)，使得中部地區(qū)可以進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集聚人口和產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)中部地區(qū)的政策支持力度持續(xù)加大，使得中部地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、體制機(jī)制、政策環(huán)境更加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

同時(shí)，中部地區(qū)也面臨諸多制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題：“三農(nóng)”問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；工業(yè)化水平不高，發(fā)展方式依然粗放，產(chǎn)業(yè)亟待調(diào)整和振興；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大；地區(qū)發(fā)展不平衡，革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨；制度性約束因素多，體制改革尚需深化，開(kāi)放合作機(jī)制有待完善；生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù)較重，防災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展任重道遠(yuǎn)。解決上述問(wèn)題，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

第三節(jié) 重大意義

加快中部地區(qū)崛起，有利于發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�增�?qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系，切實(shí)加大支持力度，加快推進(jìn)中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)，更好地發(fā)揮承東啟西的重要作用，不斷增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的支撐能力；有利于完善我國(guó)區(qū)域發(fā)展分工，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想和原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；著力自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；著力優(yōu)化空間布局，培育城市群增長(zhǎng)極，壯大縣城和中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化；著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)改善農(nóng)村面貌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；著力改善民生，切實(shí)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)中部地區(qū)崛起要遵循以下原則：

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，鞏固和提升糧食、能源原材料、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地位，培育形成經(jīng)濟(jì)帶和增長(zhǎng)極，發(fā)展壯大整體實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持立足當(dāng)前，籌劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措，擴(kuò)大投資需求，激發(fā)內(nèi)需潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市和空間開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政府調(diào)控。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府在引導(dǎo)空間開(kāi)發(fā)格局、規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把國(guó)家支持與自力更生結(jié)合起來(lái)。

——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)放合作。加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建富有活力、透明高效、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。向東融合，向西拓展，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展。

——堅(jiān)持民生為本，和諧發(fā)展。積極擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力減少農(nóng)村貧困人口，提高城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，中部地區(qū)崛起要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得成效，“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”地位進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，質(zhì)量和效益有較大提高，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重進(jìn)一步提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化率提高到48%。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。公有制經(jīng)濟(jì)不斷鞏固和發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，非公有制工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重有較大提升。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得積極成效，自主創(chuàng)新能力顯著提高，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自有品牌、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降25%，能源利用效率逐步提高；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計(jì)減少30%，水資源利用更加集約；單位地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資新增建設(shè)用地消耗量持續(xù)下降，耕地保有量保持穩(wěn)定；大江大河防洪體系基本形成，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；主要污染物排放量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

——和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)明顯改善，高中階段教育基本普及，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系逐步形成，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)率均超過(guò)9%。

到2020年，中部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，體制機(jī)制更加完善，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，與東西部合作更加緊密，人與自然和諧發(fā)展，基本公共服務(wù)趨于均等化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。使中部地區(qū)成為彰顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)、充滿發(fā)展活力、城鄉(xiāng)欣欣向榮、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好，支撐全國(guó)發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)。

表1：促進(jìn)中部地區(qū)崛起主要規(guī)劃指標(biāo)

類(lèi)別

指 標(biāo)

2008年

2015年

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）

17833

36000

糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸）

16400

16800

城鎮(zhèn)化率（%）

40.3

48.0

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）

13156

24000

經(jīng) 濟(jì)

發(fā) 展

農(nóng)村居民人均純收入（元）

4428

8200

耕地保有量（千公頃）

29000

29000

萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降（%）

[4.4]

累計(jì)25

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（噸）

148

105

工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）

60

80

資 源

環(huán) 境

森林覆蓋率（%）

35.7

38.0

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）

4.0

4.0

社 會(huì)

發(fā) 展

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率（%）

90.3

近100

注：[ ]為2006－2008年3年平均值。
第三章 糧食生產(chǎn)基地建設(shè)

以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，切實(shí)改變農(nóng)村面貌。

第一節(jié) 提高糧食綜合生產(chǎn)能力

結(jié)合實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》，著力把中部地區(qū)打造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。到2020年，力爭(zhēng)使中部地區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)糧食總產(chǎn)量的1/3，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

安徽、江西、河南、湖北、湖南五個(gè)糧食主產(chǎn)省重點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式，提升耕地質(zhì)量，健全科技支撐與服務(wù)體系，提高糧食生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率，加快優(yōu)良品種選育及推廣應(yīng)用，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，鞏固提升全國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地地位。山西省要以晉中南產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，推進(jìn)抗旱水源、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地力培肥和水土保持，推廣應(yīng)用高產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉等技術(shù)，充分挖掘糧食單產(chǎn)潛力，增強(qiáng)區(qū)域糧食供給能力。

加強(qiáng)糧食生產(chǎn)重大工程建設(shè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地開(kāi)發(fā)整理等現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金投向，重點(diǎn)向產(chǎn)糧大縣傾斜。統(tǒng)籌實(shí)施骨干水利、基本農(nóng)田、糧食科研創(chuàng)新、良種繁育和農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等重大工程，按照田間設(shè)施齊備、服務(wù)體系健全、倉(cāng)儲(chǔ)條件配套的要求，建設(shè)區(qū)域化、規(guī)�；�、集中連片的國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地。

穩(wěn)定糧食播種面積。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的制度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方要培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

提高糧食生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。加快糧食作物良種繁育和推廣。加強(qiáng)糧食作物有害生物監(jiān)測(cè)防治。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，集成、示范、推廣先進(jìn)實(shí)用的高產(chǎn)栽培技術(shù)。支持有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)耕種收綜合機(jī)械化。

構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流中心。建設(shè)一批糧食儲(chǔ)備和中轉(zhuǎn)物流設(shè)施，重點(diǎn)支持鄭州小麥物流節(jié)點(diǎn)和武漢、長(zhǎng)沙、九江等稻谷物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)散糧運(yùn)輸，形成散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸的“四散化”糧食物流體系。推廣農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)，支持農(nóng)戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)糧裝具。

第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展棉花、油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。穩(wěn)定棉花播種面積，促進(jìn)棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。繼續(xù)支持長(zhǎng)江中游“雙低”油菜帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。因地制宜地發(fā)展水果、蔬菜、花卉、茶葉、蠶桑、苧麻等經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快品種更新?lián)Q代。積極發(fā)展花生、芝麻、胡麻、油葵、小雜糧等作物生產(chǎn)。合理利用山區(qū)資源，培育以油茶、核桃為主的木本糧油產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和良種繁育體系建設(shè)。積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，積極推行秸稈養(yǎng)畜和種草養(yǎng)畜。充分利用長(zhǎng)江和淮河流域豐富的水域資源，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。積極發(fā)展湖泊、水庫(kù)等大水面生態(tài)養(yǎng)殖，科學(xué)發(fā)展稻田和庭院水產(chǎn)養(yǎng)殖，合理開(kāi)發(fā)低洼地水產(chǎn)養(yǎng)殖。

專(zhuān)欄1：中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)

——棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。豫東、豫北、晉南等黃河流域，江漢平原、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、安徽沿江等長(zhǎng)江流域棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

——油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。湖北、湖南、江西、安徽及河南信陽(yáng)等長(zhǎng)江中游“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)。

——特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。包括山西晉南和晉中、河南西部黃土高原蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)；贛南－湘南、鄂西－湘西柑橘帶；湖南和江西油茶產(chǎn)區(qū)；山西和湖南核桃產(chǎn)區(qū)；安徽西部和南部、江西中北部、河南南部、湖北西部、湖南北部茶葉產(chǎn)區(qū)；山西南部，安徽南部，江西北部，湖北東部、西南部和西北部，湖南北部和西部蠶桑產(chǎn)區(qū)；河南西部和南部、湖南南部和西北部煙葉產(chǎn)區(qū)。

第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

大力發(fā)展糧油、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果蔬及特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)大型和特大型龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集聚，加快培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。

第四節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，提高農(nóng)民飲用水質(zhì)量，支持聯(lián)村供水建設(shè)，積極扶持有條件的地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，逐步提高自來(lái)水普及率。加快解決地方病、傳染病多發(fā)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。到2013年基本解決中部地區(qū)農(nóng)村飲水安全的問(wèn)題。

支持農(nóng)村公路建設(shè)。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求，加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，中部地區(qū)所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青水泥路。

加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中西部農(nóng)村電網(wǎng)完善工程，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)網(wǎng)薄弱地區(qū)進(jìn)行改造。加快農(nóng)村小水電代燃料建設(shè)。積極推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程，2015年前解決無(wú)電地區(qū)居民用電問(wèn)題。利用秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源，積極發(fā)展生物質(zhì)氣化、成型燃料等生物質(zhì)能，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改廚、改廁、改圈，發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程，推動(dòng)沼氣發(fā)電和集中供氣，完善沼氣工程技術(shù)支撐及服務(wù)體系。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。合理安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地整治。搞好村莊規(guī)劃和環(huán)境治理，加強(qiáng)村內(nèi)道路、給排水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著重解決人畜混居等突出問(wèn)題，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能省地型住宅建設(shè)。加大財(cái)政支持工業(yè)品下鄉(xiāng)的力度，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“雙百”市場(chǎng)工程，新建和改造農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，積極推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村工程。
第四章 能源原材料基地建設(shè)

按照優(yōu)化布局、集中開(kāi)發(fā)、高效利用、精深加工、安全環(huán)保的原則，加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)能、布局、結(jié)構(gòu)與資源開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)性，鞏固和提升中部地區(qū)重要能源原材料基地地位。

第一節(jié) 推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)

加強(qiáng)山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大型煤炭基地建設(shè)。晉北、晉東優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和無(wú)煙煤基地重點(diǎn)建設(shè)特大型現(xiàn)代化煤礦；晉中煉焦煤基地重點(diǎn)建設(shè)特大型煤礦，積極整合小型煤礦，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)；兩淮適度加大煤炭基地開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模；河南做好煤炭基地老礦區(qū)接續(xù)工作。江西、湖北、湖南以緩解煤炭調(diào)入壓力為目標(biāo)，重點(diǎn)做好中、小礦井整合和改造，穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)水平。

開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源。鼓勵(lì)在具備地面煤層氣規(guī)�；�開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)實(shí)行先采氣、后采煤。重點(diǎn)實(shí)施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤層氣開(kāi)發(fā)利用示范工程，實(shí)施淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦斯綜合治理與利用示范工程。

鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨區(qū)域、行業(yè)和所有制聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，支持煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。有序推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新一代煤氣化技術(shù)，推進(jìn)煤矸石無(wú)害化處理和綜合利用。

第二節(jié) 加快電力基地和電網(wǎng)建設(shè)

優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。加快國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)大型火電基地建設(shè)步伐，合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)水能資源，積極發(fā)展新能源和可再生能源，穩(wěn)步推進(jìn)中部地區(qū)核電建設(shè)。依托山西、安徽、河南豐富的煤炭資源，建設(shè)大型高效環(huán)保機(jī)組，淘汰小火電機(jī)組，加強(qiáng)大型坑口煤電一體化電廠建設(shè)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。支持湖北、湖南、江西調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源供給，加快開(kāi)發(fā)剩余中小水電資源。

繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。提高現(xiàn)有輸電網(wǎng)的輸電能力，進(jìn)一步加強(qiáng)三峽水電、山西煤電、安徽煤電等電源基地西電東送能力，保障電力安全高效輸出。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，促進(jìn)配電網(wǎng)和輸電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三節(jié) 大力發(fā)展原材料精深加工

加快推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，控制總量、淘汰落后，加快重組、提升水平，建設(shè)精品原材料基地。

優(yōu)化發(fā)展鋼鐵工業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮中部地區(qū)作為國(guó)家重要鋼鐵生產(chǎn)基地的作用，依托大型鋼鐵企業(yè)，在強(qiáng)化節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快高技術(shù)含量和高附加值鋼材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。推動(dòng)武鋼、馬鋼、太鋼等大型鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造和跨區(qū)域聯(lián)合重組。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

積極發(fā)展有色金屬精深加工。加強(qiáng)政策規(guī)范和市場(chǎng)引導(dǎo)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，發(fā)展有色金屬深加工，嚴(yán)格限制冶煉和一般加工能力規(guī)模增長(zhǎng)，加快淘汰浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。支持江西銅業(yè)、銅陵有色等骨干企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)高精銅材替代進(jìn)口，建設(shè)全國(guó)重要的銅精深加工生產(chǎn)基地。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展鋁鎂深加工，配套整合氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)能力。合理開(kāi)發(fā)和有效利用鉛鋅、鎂、鈦等資源，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)再生資源集散市場(chǎng)和有色金屬二次資源回收利用基地建設(shè)。

加快發(fā)展石化工業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)洛陽(yáng)、武漢、長(zhǎng)嶺、安慶、九江等大中型石油化工企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建，加快形成中部地區(qū)大型原油加工基地，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。適當(dāng)提高烯烴、芳烴和三大合成材料等化工原料生產(chǎn)能力，重點(diǎn)推進(jìn)武漢80萬(wàn)噸乙烯、洛陽(yáng)68萬(wàn)噸對(duì)二甲苯和100萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸、長(zhǎng)嶺30萬(wàn)噸SBS（苯乙烯-丁二烯-苯乙烯嵌段共聚物）擴(kuò)建等工程建設(shè)。加快大型氮肥生產(chǎn)基地及大型磷復(fù)肥、磷化工生產(chǎn)基地建設(shè)。

大力提升建材工業(yè)水平。推進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)水泥企業(yè)聯(lián)合重組，逐步提高水泥行業(yè)生產(chǎn)集中度。鼓勵(lì)在沿江、沿主要交通干線建設(shè)大型新型干法水泥熟料基地，支持水泥企業(yè)向下游延伸。推廣使用散裝水泥。推廣節(jié)能粉磨、余熱發(fā)電等新技術(shù)。鼓勵(lì)利用粉煤灰、煤矸石、礦渣、低品位原料、固體廢物和建筑垃圾等生產(chǎn)建材。提高玻璃深加工水平。提升陶瓷產(chǎn)品技術(shù)和工藝水平。

第四節(jié) 加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查

加大國(guó)家大型煤炭基地的煤炭資源勘查力度，努力增加煤炭資源儲(chǔ)備。開(kāi)展江西、湖南等硬巖型鈾礦資源勘查，為核電建設(shè)提供資源保障。做好長(zhǎng)江中下游和山西、河南等省鐵礦勘查工作，提高鐵礦石自給能力。加強(qiáng)南嶺、長(zhǎng)江中下游、湘西－鄂西、東秦嶺等重要有色金屬成礦區(qū)帶的勘查，探明一批新的礦產(chǎn)地。開(kāi)展隱伏礦床找礦工作，評(píng)價(jià)資源潛力，力爭(zhēng)在重點(diǎn)成礦區(qū)取得找礦突破，為礦業(yè)基地提供接替資源保障。積極推進(jìn)德興、銅陵、大冶等大中型危機(jī)礦山深部和外圍找礦工作，增加后備資源儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。
第五章 現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

圍繞中部地區(qū)裝備制造優(yōu)勢(shì)行業(yè)，以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高行業(yè)集中度，加快集聚發(fā)展，提升裝備制造業(yè)整體實(shí)力和水平。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

第一節(jié) 大力發(fā)展裝備制造業(yè)

發(fā)揮重大技術(shù)裝備、交通設(shè)備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、系統(tǒng)集成能力，提升國(guó)產(chǎn)零部件配套水平，發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

提高重型機(jī)械工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。依托骨干企業(yè)，進(jìn)一步提高機(jī)械制造業(yè)研發(fā)和制造水平，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善產(chǎn)品系列，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占用率。促進(jìn)礦山機(jī)械、工程機(jī)械發(fā)展，加快研發(fā)關(guān)鍵總成零部件，促進(jìn)集群化發(fā)展。

擴(kuò)大重大成套裝備制造業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，按照機(jī)電一體化、多功能化的要求，重點(diǎn)研發(fā)先進(jìn)適用、高附加值的主機(jī)產(chǎn)品和核心基礎(chǔ)零部件。提升輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備、冶金設(shè)備、電力控制設(shè)備、環(huán)保設(shè)備的技術(shù)水平。研發(fā)大型、精密、高速數(shù)控加工設(shè)備及關(guān)鍵功能部件和數(shù)控系統(tǒng)，以及高功率激光切割、中小精微激光加工設(shè)備和激光醫(yī)療設(shè)備。建設(shè)長(zhǎng)株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設(shè)備制造基地，許昌電力控制保護(hù)設(shè)備制造基地，平頂山、長(zhǎng)沙、宜昌高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備制造基地，促進(jìn)蕪湖節(jié)能設(shè)備制造基地加快發(fā)展。

支持重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)提升自主研發(fā)能力和研發(fā)自主品牌汽車(chē)。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|風(fēng)、奇瑞等重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)發(fā)展轎車(chē)等汽車(chē)產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)節(jié)能、環(huán)保、安全汽車(chē)新產(chǎn)品，加大新能源汽車(chē)研發(fā)和推廣力度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)重組。圍繞整車(chē)發(fā)展，增強(qiáng)零部件配套生產(chǎn)能力，推進(jìn)汽車(chē)零部件生產(chǎn)規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化，建設(shè)若干汽車(chē)和零部件生產(chǎn)基地。

積極發(fā)展軌道交通設(shè)備制造業(yè)。依托株洲、大同、湘潭等地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)整車(chē)和關(guān)鍵部件的技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)，提升技術(shù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和制造能力。著力研發(fā)大功率交流傳動(dòng)機(jī)車(chē)、城市軌道車(chē)輛及控制系統(tǒng)、牽引傳動(dòng)系統(tǒng)等軌道交通設(shè)備產(chǎn)品。

壯大船舶工業(yè)實(shí)力。加快推進(jìn)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主研發(fā)能力和船用設(shè)備制造能力。依托沿江城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)工程船、挖泥船等特種多用途船舶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

積極開(kāi)發(fā)船舶配套產(chǎn)品系列，延伸船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二節(jié) 促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在充分利用和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善以專(zhuān)業(yè)孵化器和公共專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為核心的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的集聚、引領(lǐng)和輻射作用。

建設(shè)在國(guó)內(nèi)有影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電子專(zhuān)用設(shè)備、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用設(shè)備、LED（發(fā)光二極管）大屏幕顯示器、TFT-LCD（薄膜晶體管液晶顯示）、集成電路、數(shù)控系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)以及中文語(yǔ)音等軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)外包。大力發(fā)展光電子器件、激光、光顯示產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地區(qū)發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，加速信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用苗木工廠化繁育、設(shè)施栽培、安全高效畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，大力研發(fā)新型農(nóng)獸藥，培育林業(yè)特產(chǎn)資源高效利用新產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物育種、生物制藥、診斷試劑產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代中藥和現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

壯大新能源和新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，提升技術(shù)水平。有序發(fā)展高效率、低成本太陽(yáng)能光伏發(fā)電、熱發(fā)電及建筑一體化技術(shù)與設(shè)備。穩(wěn)步發(fā)展基于鈦鎂鉬合金和電子玻璃的信息材料，提高基于晶體硅的新能源材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加快發(fā)展超硬材料和硬質(zhì)合金材料。逐步提高鋁鎂合金深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。

加快民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托南昌、長(zhǎng)沙等地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，參與國(guó)家大飛機(jī)制造項(xiàng)目，提高研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，培育航空工業(yè)相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極開(kāi)發(fā)航空新材料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，增強(qiáng)民用航空業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

充分發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)軍民融合。大力開(kāi)發(fā)軍民兩用技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持軍工企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)生產(chǎn)民用產(chǎn)品，鼓勵(lì)非公有制企事業(yè)單位參與武器裝備科研和生產(chǎn)制造，形成軍民產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展新格局。

第三節(jié) 以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)

發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全食品和綠色食品加工業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。應(yīng)用現(xiàn)代生化技術(shù)，開(kāi)發(fā)淀粉深加工產(chǎn)品類(lèi)食品原料，大力發(fā)展冷鮮肉和各類(lèi)熟肉精制品產(chǎn)業(yè)，以及精制食用油、果蔬制品、乳制品、速凍食品等深加工產(chǎn)業(yè)。加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度，建立健全食品生產(chǎn)加工檢驗(yàn)檢測(cè)體系，保障食品質(zhì)量安全。

提升家用電器制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力開(kāi)發(fā)環(huán)保健康空調(diào)、節(jié)能冰箱、仿生節(jié)水洗衣機(jī)等綠色智能家電產(chǎn)品，加速技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代，培育自主品牌，努力擴(kuò)大出口。加快發(fā)展家電關(guān)鍵配套件產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

改造升級(jí)傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)。采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改造傳統(tǒng)紡紗織造、針織、印染等行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)纖維和生物質(zhì)纖維，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服裝和家用、產(chǎn)業(yè)用終端紡織品生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。

發(fā)展現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)。利用木材、竹子、蘆葦?shù)荣Y源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)造紙?jiān)�料基地建設(shè)，推進(jìn)林紙一體化發(fā)展。支持企業(yè)兼并重組、淘汰落后技術(shù)，加強(qiáng)污染治理，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第六章 綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)

以建設(shè)連通東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道和交通樞紐為重點(diǎn)，優(yōu)化各種交通方式的資源配置，統(tǒng)籌各種交通方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建綜合交通體系，提高綜合交通運(yùn)輸能力，充分發(fā)揮中部地區(qū)在全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道中的作用，強(qiáng)化其綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。

第一節(jié) 建設(shè)全國(guó)性交通樞紐城市

以鄭州、武漢等省會(huì)城市為重點(diǎn)，抓緊編制中部地區(qū)全國(guó)性交通樞紐城市的綜合交通樞紐規(guī)劃，統(tǒng)籌城市道路、鐵路、公路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃布局和建設(shè)安排，注重各種運(yùn)輸方式在路線、節(jié)點(diǎn)上的匹配和銜接。

加快建設(shè)一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的現(xiàn)代綜合交通樞紐站場(chǎng)，積極推進(jìn)客貨運(yùn)設(shè)施現(xiàn)代化，改善樞紐城市的交通設(shè)施條件，最大限度地發(fā)揮路網(wǎng)功能，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，將鄭州、武漢等省會(huì)城市建設(shè)成為多種運(yùn)輸方式緊密銜接、交通基礎(chǔ)設(shè)施完備、相關(guān)配套設(shè)施健全的全國(guó)性交通樞紐城市。

第二節(jié) 加快鐵路網(wǎng)建設(shè)

以客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路、區(qū)際通道、煤運(yùn)系統(tǒng)和重要樞紐為建設(shè)重點(diǎn)，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)總規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平。到2020年基本建成連貫東西、溝通南北的鐵路運(yùn)輸通道。

加強(qiáng)路網(wǎng)主通道建設(shè)。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，突出“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線、區(qū)域干線建設(shè)和京滬、京廣、京九線等電氣化改造，實(shí)現(xiàn)既有繁忙干線客貨分線，形成區(qū)域間大能力運(yùn)輸通道。擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，加快開(kāi)發(fā)性新線建設(shè)。強(qiáng)化煤運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)施大秦線、朔黃線等煤運(yùn)通道擴(kuò)能改造。在長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群、武漢城市圈等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)。有條件的大城市適度發(fā)展城市軌道交通。

專(zhuān)欄2： 中部地區(qū)鐵路建設(shè)重點(diǎn)

加快京滬、京廣、徐蘭、杭昆、青太等客運(yùn)專(zhuān)線和滬漢蓉快速通道、大同至西安等鐵路建設(shè)，完善太原、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等樞紐站。

新建合肥至福州、九江至景德鎮(zhèn)至衢州、阜陽(yáng)至六安、荊州至岳陽(yáng)、贛州至韶關(guān)、衡陽(yáng)至井岡山、懷化至邵陽(yáng)至衡陽(yáng)鐵路、運(yùn)城至三門(mén)峽至十堰等地區(qū)開(kāi)發(fā)性鐵路新線。

強(qiáng)化晉煤東運(yùn)、南運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)施大秦鐵路4億噸集疏運(yùn)工程、朔黃鐵路2億噸擴(kuò)能配套改造等煤運(yùn)通道建設(shè)。建設(shè)山西中南部鐵路通道。

建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群、武漢城市圈等城際客運(yùn)系統(tǒng)。

第三節(jié) 完善公路干線網(wǎng)絡(luò)

加快國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)省際高速公路和城市群內(nèi)城際高速公路建設(shè)，到2015年，基本建成中部地區(qū)國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域高速公路通道。

注重路網(wǎng)改善，以國(guó)省干線公路建設(shè)為重點(diǎn)，提高干線公路技術(shù)等級(jí)，加強(qiáng)國(guó)道改造和干線公路省際斷頭路建設(shè)，提高路網(wǎng)連通能力。

專(zhuān)欄3： 中部地區(qū)高速公路網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)

加快湖南汝城至道縣、吉首至通道、澧縣至藍(lán)山、岳陽(yáng)至常德、江西鷹潭至瑞金、湖北麻城至武漢、宜昌至巴東等高速公路建設(shè)；新開(kāi)工山西長(zhǎng)治至吉縣、靈丘至平魯、江西瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村、湖南界化壟至茶陵等高速公路建設(shè)；加強(qiáng)既有高速公路路網(wǎng)改擴(kuò)建。擴(kuò)容改造北京至港澳、連云港至霍爾果斯、上海至成都等高速公路；完善地方高速公路網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié) 加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)

以改善中心城市航空運(yùn)輸條件和促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，通過(guò)新增布點(diǎn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和既有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，完善干線機(jī)場(chǎng)功能，穩(wěn)步發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)航空樞紐、干線和支線有機(jī)銜接，客貨航空運(yùn)輸高效安全、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。進(jìn)一步提升武漢、長(zhǎng)沙、鄭州機(jī)場(chǎng)在全國(guó)的地位，實(shí)施太原、南昌、長(zhǎng)沙、張家界等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，合肥機(jī)場(chǎng)遷建工程和呂梁、九華山、神農(nóng)架、宜春等機(jī)場(chǎng)新建工程。研究論證武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。

專(zhuān)欄4： 到2020年中部地區(qū)布局新增的機(jī)場(chǎng)

山西�。簠瘟骸⑽迮_(tái)山機(jī)場(chǎng)

安徽�。壕湃A山、蚌埠、蕪湖機(jī)場(chǎng)

江西�。阂舜骸②M東機(jī)場(chǎng)

河南�。盒抨�(yáng)、商丘機(jī)場(chǎng)

湖北�。荷褶r(nóng)架機(jī)場(chǎng)

湖南�。汉怅�(yáng)、岳陽(yáng)、武岡、邵東機(jī)場(chǎng)

第五節(jié) 提高水運(yùn)、管道運(yùn)輸能力

以長(zhǎng)江干線等高等級(jí)航道和主要港口為核心，形成航道干支通暢、江海直達(dá)，港口布局合理、設(shè)施完備，運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化，支持保障系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)，與其它運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)河水運(yùn)體系。到2015年，建設(shè)和改善高等級(jí)航道里程5600公里，其中一、二、三級(jí)航道4100公里，四級(jí)航道1500公里。

專(zhuān)欄5： 中部地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)重點(diǎn)

長(zhǎng)江水系。結(jié)合長(zhǎng)江干流河道綜合整治工程，加快長(zhǎng)江干線航道、主要支流航道和主要港口建設(shè)，加強(qiáng)以港口城市為依托的現(xiàn)代物流綜合樞紐建設(shè)。實(shí)施武穴、瓦口子、沙市、周天、武橋、江口、枝江等中游航段的航道整治工程，完善三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。實(shí)施湘江長(zhǎng)沙航電樞紐工程，建設(shè)蕪申運(yùn)河。加強(qiáng)內(nèi)河主要港口的集裝箱、礦石、煤炭、糧食泊位建設(shè)。

淮河水系。結(jié)合淮河流域綜合治理工程，加快建成淮河三級(jí)航道，積極開(kāi)展淮河主要支流航道建設(shè)前期工作。實(shí)施沙潁河和渦河航道整治工程、沱澮河航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程、蚌埠復(fù)線船閘工程。

加快成品油、原油管道和天然氣管道建設(shè)，進(jìn)一步完善石油、天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)。建立覆蓋中心城市和油氣管道主干線沿線部分縣級(jí)城市的管道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)石油、天然氣的網(wǎng)絡(luò)化、安全化供應(yīng)。重點(diǎn)建設(shè)河南平頂山、江西麻丘和湖北應(yīng)城地下儲(chǔ)氣庫(kù)，為西氣東輸二線配套。積極建設(shè)山西端氏－河南博愛(ài)、端氏－沁水、端氏－侯馬等煤層氣管道。

第六節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)

編制區(qū)域性現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托鄭州、武漢等全國(guó)性和其他區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建物流信息平臺(tái)和物流園區(qū)。鼓勵(lì)大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和物流企業(yè)建立物流資源交易平臺(tái)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)推廣供應(yīng)鏈管理和智能化、自動(dòng)化管理，積極發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上交易，統(tǒng)籌建設(shè)一批保稅物流中心。到2015年，使中部地區(qū)形成布局合理、裝備先進(jìn)、配套完善的現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施體系。 24第七章 重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展

依托綜合運(yùn)輸主通道，以資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，加快形成“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，培育六大集聚人口和產(chǎn)業(yè)的城市群。積極推進(jìn)老工業(yè)基地城市振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。

第一節(jié) 構(gòu)建“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶

發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)運(yùn)輸通道建設(shè)，加快構(gòu)建沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接，密切聯(lián)系成渝、關(guān)中－天水等西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，形成支撐中部崛起、促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的重要區(qū)域。

加快沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加強(qiáng)中部沿江地區(qū)與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江上游地區(qū)的聯(lián)系，發(fā)揮長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快沿江鐵路和高速公路建設(shè)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，提高物流集散能力。以武漢為中心，依托黃金水道，壯大宜昌、荊州、岳陽(yáng)、鄂州、黃岡、黃石、九江等沿江城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造產(chǎn)業(yè)集聚走廊。加快馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶融入長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)程。

增強(qiáng)沿隴海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)力。發(fā)揮亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿海和西北地區(qū)交流合作，進(jìn)一步擴(kuò)大東西雙向互動(dòng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮鄭州區(qū)域中心城市的作用，培育形成鄭汴洛工業(yè)走廊，壯大能源原材料、現(xiàn)代制造業(yè)、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興。

提升沿京廣經(jīng)濟(jì)帶水平。提高京廣通道綜合運(yùn)輸能力，依托沿線的人力資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成我國(guó)重要的制造業(yè)基地。進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)與京津冀和珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和支撐作用，構(gòu)建溝通南北的經(jīng)濟(jì)帶。

培育壯大沿京九經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和海峽西岸地區(qū)的聯(lián)系，加快東向交通通道建設(shè)，在重要的節(jié)點(diǎn)城市推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。依托交通干線，加快昌九工業(yè)走廊建設(shè)。立足特色資源優(yōu)勢(shì)，在豫東、皖西北、鄂東、贛南等地區(qū)形成資源性產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。壯大商丘、阜陽(yáng)、吉安、贛州等沿線城市實(shí)力，帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展。

第二節(jié) 培育城市群增長(zhǎng)極

以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，加快武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥、南昌、太原的產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善城市功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化城市群一體化發(fā)展機(jī)制，加大政策支持力度，集約節(jié)約利用土地，加快形成產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚、充滿活力的城市群，成為推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

——武漢城市圈。率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上取得新進(jìn)展。把武漢城市圈建設(shè)成為宜居的生態(tài)城市圈，重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合交通運(yùn)輸樞紐，成為充滿活力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)的典型示范區(qū)。

——中原城市群。以客運(yùn)專(zhuān)線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點(diǎn)以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對(duì)接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，把中原城市群建設(shè)成為沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地及綜合交通運(yùn)輸樞紐。

——長(zhǎng)株潭城市群。積極探索形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制和城市群發(fā)展的新模式。充分發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市空間合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境共建共保、要素市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和高效率、高品質(zhì)的組合型城市地區(qū)，為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)提供示范。

——皖江城市帶。進(jìn)一步提升合肥、蕪湖、安慶區(qū)域中心城市的綜合功能，推動(dòng)沿江城市跨江合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。加強(qiáng)沿江地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合岸線資源，促進(jìn)形成對(duì)接長(zhǎng)三角、連通中西部的快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域的對(duì)接和合作，將皖江城市帶建設(shè)成為重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

——環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群。以建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，明確功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖高效便捷的綜合運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道和周邊省交通主通道相連通。加強(qiáng)分工協(xié)作，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展資源節(jié)約環(huán)境友好的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好“一湖清水”，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色家園，努力把鄱陽(yáng)湖地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)和國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。

——太原城市圈。加快太原市城市空間擴(kuò)張和功能提升，穩(wěn)步推進(jìn)以太（原）榆（次）為中心，公交、電信、金融、市政設(shè)施等領(lǐng)域 “同城化”發(fā)展，建立城市間協(xié)商協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能分工。將太原城市圈建設(shè)成為全國(guó)重要的清潔能源生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新基地，山西省對(duì)外開(kāi)放的主要平臺(tái)，具有濃郁地方文化特色和較強(qiáng)輻射作用的現(xiàn)代化城市圈。

第三節(jié) 加快老工業(yè)基地改造和資源型城市轉(zhuǎn)型

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