麗水市城市綠化管理辦法
麗水市城市綠化管理辦法
浙江省麗水市人民政府
麗水市城市綠化管理辦法
麗水市城市綠化管理辦法
麗水市人民政府令第66號(hào)
《麗水市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。
市 長(zhǎng)：盧子躍
二○一○年一月五日
麗水市城市綠化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》、《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合麗水市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 本辦法所稱城市綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的植樹、種草、栽花、育苗及管護(hù)等綠化活動(dòng)。
本辦法所指的城市綠地包括：公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、其他綠地。
第四條 城市綠化是城市建設(shè)和國(guó)土綠化的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展城市綠化的科學(xué)研究、技術(shù)輔導(dǎo)，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)生物多樣性的研究，培育選用優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木、灌木、地被植物，并推廣應(yīng)用。
第五條 市綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)綠化工作。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化工作，市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的行政強(qiáng)制等工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 城市中的任何單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或其他綠化義務(wù)。
任何單位和個(gè)人對(duì)違反城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，損害、破壞城市綠地的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。
對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 市規(guī)劃行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本市特點(diǎn)，合理布局各類綠地，安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展相適應(yīng)的城市綠地面積。
城市綠地建設(shè)必須按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。
新建、改建和擴(kuò)建及舊城改造的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列指標(biāo)要求：
�。ㄒ唬┬陆ň幼^(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30%；老城區(qū)改造區(qū)塊綠地率不低于25%；
�。ǘ┲鞲傻谰G帶面積占道路總用地比率不低于25%，次干道綠帶面積所占比率不低于15%；
（三）單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30%，其中交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率不低于25%；學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%；
�。ㄋ模┢渌黝惥G地單項(xiàng)指標(biāo)按照本市批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行。
確需建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目因受條件限制，綠化用地面積達(dá)不到上述指標(biāo)要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按不足的綠化用地面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第九條 綠地面積按下列規(guī)定計(jì)算：
�。ㄒ唬┯糜谟�(jì)算綠地率的建設(shè)項(xiàng)目總用地面積以市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍的總面積為準(zhǔn)；
�。ǘ�)建筑物架空層下的綠地與外部綠地聯(lián)為一體的,架空層下的綠地面積按20%折算；
�。ㄈ┚G地范圍內(nèi)實(shí)施的園林小品,如綠地中的木地板鋪裝、亭、廊以及1.2米以下的游路建設(shè)所占的用地面積可以計(jì)入綠地面積，但不得超過總綠地面積的10%；
（四）城市規(guī)劃控制并經(jīng)整治的自然溪河、人工景觀水體面積可計(jì)入綠地面積，但不得超過總綠地面積的10%；建設(shè)用地范圍內(nèi)功能明確為游泳池、消防水池等水體不得計(jì)入綠地面積；
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地范圍內(nèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)部道路的行道樹或零星喬木按1.5平方米/株計(jì)入綠地面積；
�。┑叵萝噹�(kù)、地下建筑覆土頂面高相對(duì)設(shè)計(jì)室外地坪高不大于1米，平均覆土厚度不小于1米，喬、灌木種植比例不低于綠地面積70%的，綠地率按100%計(jì)；平均覆土厚度小于1米（不得低于0.4米），灌木及地被為主，綠地率按30%折算。其余屋頂綠地率按綠地面積的20%折算（屋頂覆土厚度不得低于0.3米，鋪裝地?cái)[盆花不列入內(nèi)）。新建建設(shè)項(xiàng)目的屋頂綠地面積，折算總和不得超過總綠化用地面積的5%；
�。ㄆ撸┓e極鼓勵(lì)停車場(chǎng)綠化。林蔭停車場(chǎng)內(nèi)獨(dú)立樹穴的喬木按3平方米/株計(jì)入綠地面積，嵌草鋪裝停車場(chǎng)綠地面積按停車場(chǎng)面積的10%折算。
第十條 實(shí)行城市綠化“綠線”管理制度，明確劃定各類綠地范圍控制線。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定防護(hù)綠地、大型公園綠地等的綠線；控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)；修建性詳細(xì)規(guī)劃明確綠地布局，劃定綠地界線。
第十一條 城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分利用本地的自然與人文條件，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以植物造景為主，以鄉(xiāng)土植物為主，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，優(yōu)先發(fā)展喬灌木種植面積，比例一般不低于綠化面積的70％。
第十二條 城市公園綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、城市道路、河道綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市建設(shè)行政主管部門審批。
工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查。
工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程須與主體建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一安排施工，必須在不遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。分期實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，與同期對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的附屬綠化工程，也必須在其竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第十三條 城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目是否符合生物多樣性要求、綠地率以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等實(shí)施監(jiān)督檢查。
城市綠化工程竣工后，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收合格，方可交付使用�！�
第十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)管理。
城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確保工程質(zhì)量。
第十五條 根據(jù)批準(zhǔn)的城市綠地規(guī)劃，財(cái)政每年安排適當(dāng)資金用于城市綠地的建設(shè)、維護(hù)和管理。城市新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)包括附屬綠化建設(shè)投資。
第十六條 提倡機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)和城市居民充分利用房屋周圍的空閑地，搞好環(huán)境綠化，推廣垂直綠化、屋頂綠化。
第三章 保護(hù)和管理
第十七條 政府投資建設(shè)的城市綠地，由建設(shè)行政主管部門或由其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位養(yǎng)護(hù)管理；居住區(qū)綠地由業(yè)主或者社區(qū)組織管理；居民在私人宅院內(nèi)種植的樹木，由居民負(fù)責(zé)管理。
城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施的完好。
第十八條 建設(shè)行政主管部門管護(hù)的樹木歸國(guó)家所有；單位內(nèi)自行種植的樹木，歸該單位所有；居住區(qū)的樹木，歸該居住區(qū)業(yè)主所有；私人宅院自費(fèi)種植、管護(hù)的樹木，歸個(gè)人所有。
第十九條 城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其性質(zhì)。確需占用或改變綠地的，須經(jīng)市建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用或改變綠地的，實(shí)行就近易地綠化，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
因建設(shè)等特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的，在征得產(chǎn)權(quán)人同意的基礎(chǔ)上報(bào)建設(shè)行政主管部門審批，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并限期恢復(fù)原狀；其中涉及單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。涉及政府投資建設(shè)的城市綠地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第二十條 在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設(shè)立廣告牌等，必須向公園綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意后，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公園綠地管理和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 禁止下列損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為：
�。ㄒ唬┮罉渖w房、搭棚、架設(shè)天線；
�。ǘ┰诰G地內(nèi)放養(yǎng)家禽家畜、堆物、傾倒廢棄物；
�。ㄈ┻M(jìn)入設(shè)有明示禁止標(biāo)志的綠地；
（四）破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被；
�。ㄎ澹┢渌麚p壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為。
第二十二條 提倡機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民參加城市綠地的認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。
有認(rèn)養(yǎng)城市綠地愿望的單位和個(gè)人可根據(jù)建設(shè)行政主管部門向社會(huì)公示的認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目，向建設(shè)行政主管部門提出認(rèn)養(yǎng)申請(qǐng)，并簽訂認(rèn)養(yǎng)合同。
第二十三條 政府投資建設(shè)的城市綠地逐步推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，通過招投標(biāo)等方式確定相應(yīng)資質(zhì)的綠化企業(yè)養(yǎng)護(hù)管理。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市中的樹木，確需砍伐、移植的，在征得產(chǎn)權(quán)人同意的基礎(chǔ)上報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植、移植樹木。造成損失的，應(yīng)當(dāng)向樹木所有者依法賠償損失，并向建設(shè)行政主管部門繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
因不可抗力原因造成樹木危及城市交通、管線安全，必須修剪或砍伐樹木的，交通、管線等管理單位可先行合理處置，但應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門和綠地管理單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第二十五條 城市新設(shè)管線應(yīng)盡量避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)和施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門采取保護(hù)措施。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)督促行道樹管護(hù)單位定期對(duì)行道樹進(jìn)行修剪，交通、管線等管理單位有義務(wù)予以配合。
因城市交通、管線等建設(shè)需要臨時(shí)修剪樹木的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則由具有相應(yīng)資質(zhì)的園林綠化單位進(jìn)行修剪。修剪等有關(guān)具體事宜由雙方協(xié)商解決。
第二十六條 城市中百年以上樹齡的樹木為古樹。稀有、珍貴樹木、具有歷史價(jià)值或有重要紀(jì)念意義的樹木為名木。
古樹名木由縣級(jí)以上人民政府審定公布，由市建設(shè)行政主管部門建立古樹名木檔案、標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。單位管界和私人庭院內(nèi)的古樹名木，分別由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。申請(qǐng)遷移者應(yīng)委托具有園林綠化施工資質(zhì)單位實(shí)施。
第二十七條 綠化補(bǔ)償費(fèi)按照省有關(guān)部門制定的收繳標(biāo)準(zhǔn)收取。
綠化補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專款專用，由建設(shè)行政主管部門安排用于城市綠地建設(shè)補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得挪用。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化補(bǔ)償費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 城市各類綠地設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止施工，限期改正或采取其他補(bǔ)救措施。
第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行綠化工程設(shè)計(jì)、施工的，根據(jù)《浙江省城市綠化管理辦法》第二十七條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工，并可處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十條 工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，但未按規(guī)定期限完成與主體工程相配套的綠化工程的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期完成，逾期仍不完成的，根據(jù)《浙江省城市綠化管理辦法》第二十八條規(guī)定，市城市管理行政執(zhí)法部門可以指定有資質(zhì)的綠化施工單位代行完成，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；并可對(duì)建設(shè)單位處以綠化工程投資額1倍以下的罰款；工程項(xiàng)目完成后綠化用地面積未達(dá)到審定比例的，責(zé)令限期補(bǔ)足，并按不足的綠化用地面積，處以綠化補(bǔ)償費(fèi)3至5倍的罰款。
第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，違法占用或改變綠地使用性質(zhì)以及臨時(shí)占用綠化用地超過批準(zhǔn)時(shí)間的，根據(jù)《浙江省綠化管理辦法》第二十九條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令退還、恢復(fù)原狀；造成損失的，處以所占綠化用地面積的綠化補(bǔ)償費(fèi)的1至3倍罰款。
第三十二條 未經(jīng)同意擅自在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或設(shè)立廣告牌的，根據(jù)《浙江省城市綠化管理辦法》第三十條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期遷出、拆除，并可處1000元以上1萬元以下的罰款。
在公園綠地范圍內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或廣告經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，違反公園綠地有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《浙江省城市綠化管理辦法》第三十條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，可并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理行政執(zhí)法部門建議建設(shè)行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《浙江省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止，并可處以樹木或綠化設(shè)施價(jià)值1至5倍的罰款：
�。ㄒ唬┥米孕藜�、移植、砍伐城市樹木的；
�。ǘ┥米钥撤�、遷移古樹名木或因疏忽大意養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受損傷或者死亡的。
第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，根據(jù)《浙江省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可處100元以上1000元以下的罰款。
第三十五條 建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和市綠化管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私，由其所在單位或上級(jí)主管部門依據(jù)規(guī)定權(quán)限給予行政或紀(jì)律處分。
第五章 附 則
第三十六條 其他縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自2010年3月1日起施行。2001年6月29日發(fā)布的《麗水市城市綠化管理辦法》(麗政令4號(hào))同時(shí)廢止。
