國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

發(fā)改價(jià)格〔2010〕196號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會：
　　為規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為，維護(hù)社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，特制定《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
　　各地要根據(jù)《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，于6月底前向社會公布制定的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況分別報(bào)國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）、財(cái)政部（會計(jì)司）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委 財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年一月二十七日



附件：會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法


第一條 為保障會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會公共利益以及委托人、會計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 依照《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計(jì)服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。
第三條 會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。
第四條 會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
會計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：
（一）審查企業(yè)會計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；
（二）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；
（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
會計(jì)師事務(wù)所按照自愿有償原則提供會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)等其他服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
第五條 審計(jì)服務(wù)可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或者計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的方式。
第六條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可以實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等反映審計(jì)對象規(guī)模的指標(biāo)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)。即按實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額，各檔相加為收費(fèi)總額。
第七條 實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。工作人日數(shù)根據(jù)審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡程度等確定；每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。
第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門提出意見，報(bào)同級價(jià)格主管部門制定。
第九條 制定審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)服務(wù)的社會平均成本、法定稅金和合理利潤為基礎(chǔ)，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力和注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展等因素確定。
核定審計(jì)服務(wù)社會平均成本，應(yīng)以《中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等因素。
第十條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的其他服務(wù)，應(yīng)由會計(jì)師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：
（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；
（二）業(yè)務(wù)的難易程度；
（三）委托人的承受能力；
（四）會計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；
（五）會計(jì)師事務(wù)所的社會信譽(yù)。
第十一條 會計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費(fèi)規(guī)定。
會計(jì)師事務(wù)所（分所）異地提供服務(wù)，可以執(zhí)行會計(jì)師事務(wù)所（分所）所在地或者異地的收費(fèi)規(guī)定，具體由會計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。
第十二條 會計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費(fèi)條款。
收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明計(jì)費(fèi)的工作人日數(shù)等內(nèi)容。
第十三條 會計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 審計(jì)服務(wù)采取招（投）標(biāo)方式取得的，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十五條 會計(jì)師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。
第十六條 會計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊會計(jì)師個(gè)人不得私自收費(fèi)。
第十七條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。
第十八條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度。
第十九條 會計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：
（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動幅度制定價(jià)格的；
（三）擅自制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動下限的；
（五）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍或自立名目等方式亂收費(fèi)的；
（六）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；
（七）其他價(jià)格違法行為。
第二十條 公民、法人和其他組織對會計(jì)師事務(wù)所的價(jià)格違法行為，可以向會計(jì)師事務(wù)所所在地價(jià)格主管部門舉報(bào)、投訴。
第二十一條 會計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十二條 會計(jì)師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區(qū)提供服務(wù)的收費(fèi)，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。
第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。