國家核安全管理司

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商用核電廠建造階段核安全管理的通知

國核安發(fā)[2010]11號


中國核工業(yè)集團(tuán)公司，中國廣東核電集團(tuán)公司，中國電力投資集團(tuán)公司，國家核電技術(shù)有限公司：

　　根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》以及《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》，為了進(jìn)一步提高商用核電廠（以下簡稱核電廠）建造質(zhì)量，確保核電廠的安全，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、核電廠營運(yùn)單位必須對核電廠建造階段的質(zhì)量與安全承擔(dān)全面責(zé)任，認(rèn)真履行核安全法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，具備相應(yīng)的組織、人員和管理體系，確保核電廠的建造質(zhì)量及安全。

　　二、凡核電廠營運(yùn)單位通過合同方式將核電廠核島工程總承包活動，包括設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)管理）、采購、施工（含施工管理）、調(diào)試等活動委托給核島工程總承包單位(如核電工程公司)的，必須在合同中約定雙方各自在核電廠建造階段所應(yīng)承擔(dān)安全、質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù)。

　　核電廠核島工程總承包單位對其承接的核電廠核島工程活動負(fù)直接責(zé)任，并按照合同的約定，履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)�？偝邪鼏挝粦�(yīng)具備本通知附件所列的資質(zhì)條件，能夠獨(dú)立完成核島及核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)管理、采購和施工管理活動，且不能分包。

　　核電廠營運(yùn)單位必須保證核電廠建造期間質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行，并對總承包單位涉及安全和質(zhì)量的活動實(shí)施監(jiān)督和檢查�？偝邪�活動不轉(zhuǎn)移且不減輕營運(yùn)單位對核電廠的全面安全責(zé)任。

　　三、核電廠營運(yùn)單位和核島工程總承包單位均必須嚴(yán)格遵守《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》等核安全法規(guī)的要求，接受國家核安全局的監(jiān)督管理。

　　核電廠營運(yùn)單位應(yīng)在簽署核島工程總承包合同前1個月，將確認(rèn)的核電廠核島工程總承包單位上報(bào)國家核安全局備案。

　　四、核電廠營運(yùn)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，委托具有核工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位對核島工程實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位作為獨(dú)立于核島工程總承包合同雙方之外的第三方，應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。國家核安全局對監(jiān)理單位進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　五、核電廠營運(yùn)單位不得將核島工程總承包活動中的設(shè)計(jì)管理、采購、施工管理活動委托給不具備核電廠核島工程總承包資質(zhì)的單位。

　　六、核電廠營運(yùn)單位自行進(jìn)行核電廠核島工程的設(shè)計(jì)管理、采購、施工管理或調(diào)試的，以及核電項(xiàng)目工程總承包單位，也應(yīng)當(dāng)具備本通知附件中的資質(zhì)條件。

　　附件：核電廠核島工程總承包單位資質(zhì)條件

　　

　　二○一○年二月五日
附件：

　　核電廠核島工程總承包單位資質(zhì)條件

　　

　　1. 人員方面

　　1.1總要求

　　應(yīng)具有與所承接的總承包工程量相適應(yīng)的人員，數(shù)量不少于1000人。其中設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)不少于100人，項(xiàng)目管理人員應(yīng)不少于100人，采購活動人員不少于200人，現(xiàn)場施工管理人員不少于200人，調(diào)試活動人員應(yīng)不少于200人。本科以上學(xué)歷員工數(shù)量不低于70%，每類人員中有兩年以上核電相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的員工數(shù)量不低于50%。員工專業(yè)配置應(yīng)能滿足工程建設(shè)的需要。

　　對同時承擔(dān)多個核電工程項(xiàng)目的單位，每個項(xiàng)目的參與人員不少于500人，在設(shè)備安裝、調(diào)試等工程高峰階段的專職人員不少于200人，其中有核電相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的員工不低于項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的50%。

　　1.2關(guān)鍵技術(shù)崗位要求

　　技術(shù)負(fù)責(zé)人（如總承包單位總工、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理等）應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，至少有10年從事相關(guān)活動的經(jīng)驗(yàn)。

　　對有資質(zhì)要求的崗位，相應(yīng)人員應(yīng)取得國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管或主管部門要求的資質(zhì)證書。注冊核安全工程師不應(yīng)少于20人。

　　1.3質(zhì)保人員

　　應(yīng)至少有30名專職質(zhì)保（QA）人員，其中質(zhì)保負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊核安全工程師，具有高級技術(shù)職稱及10年以上質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗(yàn)。

　　2. 資質(zhì)要求

　　2.1具有法人資格。

　　2.2持有民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)許可證（必須包括核島主設(shè)備），具備核電廠核島設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理能力。

　　2.3 具有國務(wù)院有關(guān)主管部門頒發(fā)的核電相關(guān)資格證書，如：核工業(yè)行業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)、核電工程咨詢甲級資質(zhì)（工程項(xiàng)目管理）、特種設(shè)備設(shè)計(jì)（壓力容器等）許可證，以及國家核安全局認(rèn)為必要的其他資質(zhì)。

　　3. 業(yè)績要求

　　應(yīng)具有近十年內(nèi)的完整的核島及核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)活動（或設(shè)計(jì)管理）、施工管理或調(diào)試活動業(yè)績。

　　4.質(zhì)量保證體系要求

　　應(yīng)按照HAF003及其導(dǎo)則的要求編制適合核電廠核島總承包活動的質(zhì)量保證大綱并有效實(shí)施。