公安部

公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法


中華人民共和國(guó)公安部令

第 112號(hào)


　　 《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》已經(jīng)2009年12月29日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

公安部部長(zhǎng) 孟建柱
二○一○年二月三日


公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法


第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公安部負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：

（一）指導(dǎo)本�。ㄗ灾螀^(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員和保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）核發(fā)、吊銷(xiāo)保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)單位的保安培訓(xùn)許可證；

（三）審核保安服務(wù)公司法定代表人的變更情況；

（四）接受承擔(dān)保安員槍支使用培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案；

（五）依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

直轄市公安機(jī)關(guān)除行使省級(jí)公安機(jī)關(guān)的保安服務(wù)監(jiān)督管理職能外，還可以直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位的申請(qǐng)，核發(fā)保安員證，接受保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案。

第四條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：

（一）受理、審核設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請(qǐng)材料；

（二）接受保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)，以及自行招用保安員單位的備案；

（三）組織開(kāi)展保安員考試，核發(fā)、吊銷(xiāo)保安員證；

（四）對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作：

（一）對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）協(xié)助進(jìn)行自行招用保安員單位備案管理工作；

（三）受理保安員考試報(bào)名、采集保安員指紋；

（四）依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)自行招用保安員單位保安服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確保安服務(wù)主管機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

鐵路、交通、民航公安機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下依法開(kāi)展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。

全國(guó)性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安部指導(dǎo)下開(kāi)展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、制定保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。

第八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

保安員因工傷亡的，依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；保安員因公犧牲的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好烈士推薦工作。




第二章 保安從業(yè)單位許可與備案




第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬(wàn)元以上注冊(cè)資本驗(yàn)資證明，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并提供有關(guān)文件；

（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷，保安師資格證書(shū)復(fù)印件， 5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明；

（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料；

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）1000萬(wàn)元以上注冊(cè)資本的有效證明文件；

（二）出資屬?lài)?guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額51%以上的有效證明文件；

（三）符合《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料；

（四）符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料；

（五）槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。

保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無(wú)需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)或者外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司（以下統(tǒng)稱(chēng)外資保安服務(wù)公司），除了向公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　�。ㄒ唬┲型夂腺Y、中外合作合同；
　�。ǘ�）外方的資信證明和注冊(cè)登記文件；
　　（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國(guó)人的，須提供在所屬?lài)?guó)家或者地區(qū)無(wú)被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機(jī)構(gòu)出具并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證）、5年以上保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明、在華取得的保安師資格證書(shū)復(fù)印件。

本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請(qǐng)保安服務(wù)許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國(guó)人的，除需提交前款第三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交外國(guó)人就業(yè)證復(fù)印件。

第十二條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制、防止壟斷、適度競(jìng)爭(zhēng)、確保安全的原則，提出武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)公司的規(guī)劃、布局方案，報(bào)公安部批準(zhǔn)。

第十三條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立保安服務(wù)公司申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，確認(rèn)是否屬實(shí)，并將審核意見(jiàn)報(bào)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。對(duì)設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)和安全技術(shù)防范報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)收到設(shè)立保安服務(wù)公司的申請(qǐng)材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定：

（一）符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，決定核發(fā)保安服務(wù)許可證，或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；

（二）不符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條 取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后30個(gè)工作日內(nèi)將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。

第十五條 保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自分公司設(shè)立之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案，并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）保安服務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員基本情況；

（三）擬開(kāi)展的保安服務(wù)項(xiàng)目。

第十六條 保安服務(wù)公司擬變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并報(bào)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)審核并予以回復(fù)。

第十七條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部備案。

第十八條 自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自開(kāi)始保安服務(wù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）單位法人資格證明；

（二）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、保安服務(wù)分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況；

（三）保安服務(wù)區(qū)域的基本情況；

（四）建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況；

(五)保安員在崗培訓(xùn)法律、保安專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的情況。




第三章 保安員證申領(lǐng)與保安員招用




第十九條 申領(lǐng)保安員證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿(mǎn)18周歲的中國(guó)公民；

（二）身體健康，品行良好；

（三）初中以上學(xué)歷；

（四）參加保安員考試，成績(jī)合格；

（五）沒(méi)有《條例》第十七條規(guī)定的情形。

第二十條 參加保安員考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位組織到現(xiàn)住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)名，填報(bào)報(bào)名表（可以到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上下載），并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納考試費(fèi)。報(bào)名應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）有效身份證件；

（二）縣級(jí)以上醫(yī)院出具的體檢證明；

（三）初中以上學(xué)歷證明。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受報(bào)名時(shí)留取考試申請(qǐng)人的指紋，采集數(shù)碼照片，并現(xiàn)場(chǎng)告知領(lǐng)取準(zhǔn)考證時(shí)間。

第二十一條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的報(bào)名材料進(jìn)行審核，符合本辦法第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，上報(bào)設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)發(fā)給準(zhǔn)考證，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。

第二十二條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地報(bào)考人數(shù)和保安服務(wù)市場(chǎng)需要，合理規(guī)劃設(shè)置考點(diǎn)，提前公布考試方式（機(jī)考或者卷考）和時(shí)間，每年考試不得少于2次。

考試題目從公安部保安員考試題庫(kù)中隨機(jī)抽取�？忌鷳{準(zhǔn)考證和有效身份證件參加考試。

第二十三條 申請(qǐng)人考試成績(jī)合格的，設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)核發(fā)保安員證，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。

第二十四條 保安從業(yè)單位直接從事保安服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有保安員證。

保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用持有保安員證的人員從事保安服務(wù)工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。




第四章 保安服務(wù)




第二十五條 保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十一條的規(guī)定，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行核查：

（一）客戶(hù)單位是否依法設(shè)立；

（二）被保護(hù)財(cái)物是否合法；

（三）被保護(hù)人員的活動(dòng)是否合法；

（四）要求提供保安服務(wù)的活動(dòng)依法需經(jīng)批準(zhǔn)的，是否已經(jīng)批準(zhǔn)；

（五）維護(hù)秩序的區(qū)域是否經(jīng)業(yè)主或者所屬單位明確授權(quán)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)核查的事項(xiàng)。

第二十六條 保安服務(wù)公司派出保安員提供保安服務(wù)，保安服務(wù)合同履行地與保安服務(wù)公司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二十三條的規(guī)定，在開(kāi)始提供保安服務(wù)之前30個(gè)工作日內(nèi)向保安服務(wù)合同履行地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案，并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）保安服務(wù)公司法定代表人、服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效身份證件和保安員的基本情況；

（三）跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)的保安服務(wù)合同；

（四）其他需要提供的材料。

第二十七條 經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位不得聘請(qǐng)外資保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。

為上述單位提供保安服務(wù)的保安服務(wù)公司不得招用境外人員。

第二十八條 保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

保安服務(wù)中安裝報(bào)警監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。

第二十九條 保安員上崗服務(wù)應(yīng)當(dāng)穿著全國(guó)性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦式樣的保安員服裝，佩帶全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。

提供隨身護(hù)衛(wèi)、安全技術(shù)防范和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)的保安員上崗服務(wù)可以穿著便服，但應(yīng)當(dāng)佩帶全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。

第三十條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)和保安員安全需要，為保安員配備保安服務(wù)崗位所需的防護(hù)、救生等器材和交通、通訊等裝備。

保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。




第五章 保安培訓(xùn)單位許可與備案




第三十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)（應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人基本情況、擬設(shè)立培訓(xùn)單位名稱(chēng)、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)條件和內(nèi)部管理制度等）；

（二）符合《條例》第三十二條規(guī)定條件的證明文件；

（三）申請(qǐng)人、法定代表人的有效身份證件，主要管理人員和師資人員的相關(guān)資格證明文件。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)培訓(xùn)所需場(chǎng)所、設(shè)施等教學(xué)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并將審核意見(jiàn)報(bào)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定：

（一）符合《條例》第三十二條規(guī)定的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；

（二）不符合《條例》第三十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十三條 人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)保安員進(jìn)行槍支使用培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展培訓(xùn)工作前30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）法人資格證明或者批準(zhǔn)成立文件；

（二）法定代表人、分管負(fù)責(zé)人的基本情況；

（三）與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的師資和教學(xué)設(shè)施情況；

（四）槍支安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況。

第三十四條 保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照公安部審定的保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。

保安培訓(xùn)單位不得對(duì)外提供或者變相提供保安服務(wù)。



第六章 監(jiān)督檢查




第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的日常監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和保安員指紋等人體生物信息管理制度。

保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）保安服務(wù)公司基本情況；

（二）設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；

（三）保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；

（四）保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；

（五）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；

（六）從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；

（七）保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；

（八）保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；

（九）被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；

（十）其他需要檢查的事項(xiàng)。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)自行招用保安員單位應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）備案情況；

（二）監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；

（三）保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；

（四）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；

（五）依法配備的公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；

（六）自行招用的保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；

（七）保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；

（八）被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；

（九）其他需要檢查的事項(xiàng)。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）保安培訓(xùn)單位基本情況；

（二）保安培訓(xùn)教學(xué)情況；

（三）槍支使用培訓(xùn)單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況；

（四）其他需要檢查的事項(xiàng)。

第四十條 公安機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員對(duì)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。

對(duì)監(jiān)督檢查情況和處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的，公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書(shū)，送達(dá)被檢查單位。責(zé)令限期改正通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)注明改正期限。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿(mǎn)或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的，依法予以行政處罰。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站上公布下列信息：

（一）保安服務(wù)監(jiān)督管理有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章等規(guī)范性文件；

（二）保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證、保安員證的申領(lǐng)條件和程序；

（三）保安服務(wù)公司設(shè)立分公司與跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)服務(wù)、自行招用保安員單位、從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)保安員槍支使用培訓(xùn)單位的備案材料和程序；

（四）保安服務(wù)監(jiān)督檢查工作要求和程序；

（五）舉報(bào)投訴方式；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

第四十三條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可，公安機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序準(zhǔn)予保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可，或者對(duì)不具備申請(qǐng)資格、不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政許可。撤銷(xiāo)保安服務(wù)、保安培訓(xùn)許可的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤��?br> 　�。ㄒ唬┙�(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，制作撤銷(xiāo)決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人；
　�。ǘ�）收繳許可證書(shū)；

（三）公告許可證書(shū)作廢。

第四十四條　保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位依法破產(chǎn)、解散、終止的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理許可注銷(xiāo)手續(xù)，收回許可證件。




第七章 法律責(zé)任




第四十五條 保安服務(wù)公司有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，除依照《條例》第四十三條規(guī)定處罰外，發(fā)證公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十四條第三款的規(guī)定，吊銷(xiāo)保安服務(wù)許可證：

（一）泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密；

（二）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

（三）其他嚴(yán)重違法犯罪行為。

保安培訓(xùn)單位以培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以依前款規(guī)定，吊銷(xiāo)保安培訓(xùn)許可證。

第四十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位違反《條例》第二十二條規(guī)定的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰。

保安服務(wù)公司違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十七條 保安培訓(xùn)單位以實(shí)習(xí)為名，派出學(xué)員變相開(kāi)展保安服務(wù)的，依照《條例》第四十一條規(guī)定，依法給予治安管理處罰，并沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 公安機(jī)關(guān)工作人員在保安服務(wù)監(jiān)督管理中有下列情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知不符合設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的設(shè)立條件卻許可的；符合《條例》和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)許可卻不予許可的；

（二）違反《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)接受保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的備案而拒絕接受的；

（三）接到舉報(bào)投訴，不依法查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位違反《條例》規(guī)定，不依法查處的；

（五）利用職權(quán)指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售單位或者指定保安服務(wù)提供企業(yè)的；

（六）接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（七）參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。




第八章 附 則




第四十九條 保安服務(wù)許可證和保安培訓(xùn)許可證包括正本和副本，正本應(yīng)當(dāng)懸掛在保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位主要辦公場(chǎng)所的醒目位置。

保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證、保安員證式樣由公安部規(guī)定，省級(jí)公安機(jī)關(guān)制作；其他文書(shū)式樣由省級(jí)公安機(jī)關(guān)自行制定。

第五十條 對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)投資者設(shè)立合資、合作或者獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司的管理，參照適用外資保安服務(wù)公司的相關(guān)規(guī)定。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。