國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好法定節(jié)假日期間游覽參觀點(diǎn)門票和道路客運(yùn)價(jià)格管理工作的通知

發(fā)改價(jià)格〔2010〕841號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，規(guī)范法定節(jié)假日（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)）期間游覽參觀點(diǎn)門票和道路客運(yùn)價(jià)格管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，現(xiàn)就加強(qiáng)法定節(jié)假日期間門票和道路客運(yùn)價(jià)格管理工作的有關(guān)問題通知如下：

一、提高對(duì)法定節(jié)假日期間門票和道路客運(yùn)價(jià)格管理工作的認(rèn)識(shí)

法定節(jié)假日是旅游出行的集中時(shí)期，門票和道路客運(yùn)價(jià)格也是廣大游客出行關(guān)注的熱點(diǎn)。各級(jí)價(jià)格主管部門要充分認(rèn)識(shí)做好法定節(jié)假日期間門票和道路客運(yùn)價(jià)格管理工作的重要性，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前門票和道路客運(yùn)價(jià)格管理中存在的問題，研究制定具體措施，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，維護(hù)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保法定節(jié)假日期間門票和道路客運(yùn)價(jià)格的基本穩(wěn)定，為人民群眾出行營(yíng)造安定、祥和的氛圍。

二、規(guī)范門票價(jià)格管理

（一）調(diào)整門票價(jià)格要提前向社會(huì)公布。各級(jí)價(jià)格主管部門要嚴(yán)格按照《意見》要求，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，凡調(diào)整門票價(jià)格時(shí)，要提前半年向社會(huì)公布。實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)不得在法定節(jié)假日期間及之前1個(gè)月內(nèi)提高門票價(jià)格。地方性法規(guī)另有規(guī)定的，按地方性法規(guī)執(zhí)行。

（二）落實(shí)門票價(jià)格“一票制”規(guī)定。游覽參觀點(diǎn)應(yīng)實(shí)行“一票制”，游覽參觀點(diǎn)內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開放的特殊參觀點(diǎn)，確需單獨(dú)設(shè)置園中園門票的，要按程序嚴(yán)格審批。凡設(shè)置園中園門票及聯(lián)票的，要實(shí)行公示，由游客自愿選擇，聯(lián)票價(jià)格要低于相應(yīng)各門票價(jià)格之和。各地不得將不相關(guān)的游覽參觀點(diǎn)捆綁為一個(gè)游覽參觀項(xiàng)目并收費(fèi)。

（三）完善門票價(jià)格統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各地價(jià)格主管部門要按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格及相關(guān)信息報(bào)告制度的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2006〕1867號(hào)）要求，每年5月底前匯總本地區(qū)門票價(jià)格情況并向上一級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告。為及時(shí)掌握門票價(jià)格變動(dòng)情況，各地要在發(fā)布調(diào)價(jià)文件的同時(shí)向上一級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告。對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的門票價(jià)格，各地價(jià)格主管部門也要主動(dòng)掌握門票價(jià)格變動(dòng)有關(guān)情況，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作。各省級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)情況，每年5月底前將上年度本地區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)情況向我委（價(jià)格司）報(bào)告一次。

三、落實(shí)法定節(jié)假日期間道路客運(yùn)價(jià)格政策規(guī)定

各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》（交運(yùn)發(fā)〔2009〕275號(hào)）相關(guān)規(guī)定，在法定節(jié)假日期間，道路客運(yùn)票價(jià)應(yīng)繼續(xù)按照平時(shí)價(jià)格政策執(zhí)行，一律不得在正常的政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)范圍或者政府定價(jià)水平以外實(shí)行特殊的加價(jià)政策；道路客運(yùn)加班車及定線旅游客運(yùn)票價(jià)，嚴(yán)格按照同一線路或者區(qū)域內(nèi)的道路客運(yùn)正常班車票價(jià)執(zhí)行；繼續(xù)按規(guī)定，落實(shí)對(duì)兒童及革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察的減免和優(yōu)待政策，經(jīng)營(yíng)者不得設(shè)置不合理限制條件拒載。

四、嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定

游覽參觀點(diǎn)、道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在售票處及客運(yùn)站、客車等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明票價(jià)種類、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格水平、售票辦法、優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠幅度，及行業(yè)主管部門監(jiān)督電話和12358價(jià)格舉報(bào)電話等。同時(shí)，還要標(biāo)明游覽參觀、道路客運(yùn)過程中所有有償服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以隱瞞或者欺詐等方式，對(duì)消費(fèi)者強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

五、引導(dǎo)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)和道路客運(yùn)合理確定票價(jià)水平

各級(jí)價(jià)格主管部門要積極引導(dǎo)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)單位和道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合理確定票價(jià)水平，加強(qiáng)自律。鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)單位從低確定門票價(jià)格，調(diào)整門票價(jià)格提前半年向社會(huì)公布，不在法定節(jié)假日期間集中提高門票價(jià)格，并對(duì)老年人、現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)離退休干部、未成年人、學(xué)生、殘疾人和兒童等特殊人群給予票價(jià)優(yōu)惠等。

六、加強(qiáng)對(duì)門票和道路客運(yùn)價(jià)格的監(jiān)督檢查

各級(jí)價(jià)格主管部門要嚴(yán)格按照門票和道路客運(yùn)價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查違反規(guī)定在法定節(jié)假日期間提高價(jià)格，以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、“一票制”規(guī)定和價(jià)格優(yōu)惠政策的行為，切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。對(duì)違規(guī)調(diào)整門票價(jià)格、道路客運(yùn)價(jià)格等造成不良影響的，國(guó)家發(fā)展改革委將予以通報(bào)。

上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本通知規(guī)定不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)展改革委

二○一○年四月二十三日