人力資源社會保障部

關于進一步加強基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見

人社部發(fā)〔2010〕37號


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

　　為進一步貫徹落實《關于進一步加強公共就業(yè)服務體系建設的指導意見》（人社部發(fā)〔2009〕116號）、《關于進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務平臺和網絡建設的指導意見》（人社部發(fā)〔2010〕22號），充分發(fā)揮基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務平臺（以下簡稱基層平臺）在就業(yè)工作中的基礎作用�，F(xiàn)就進一步加強基層平臺就業(yè)工作提出如下意見：

　　一、進一步明確任務職責

　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺設立專門服務場所或服務窗口，向勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務，并組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督社區(qū)、行政村平臺開展公共就業(yè)服務工作，承擔就業(yè)工作的基本職責，主要包括：負責組織開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;負責組織開展人力資源調查統(tǒng)計、動態(tài)管理工作;負責審核、上報就業(yè)登記、失業(yè)登記相關資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作;負責收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農村勞動力轉移就業(yè)等就業(yè)服務; 組織轄區(qū)相關人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定；負責社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；負責審核、上報就業(yè)困難人員認定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實就業(yè)政策；做好項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)服務工作，指導開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；負責審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；承擔上級部門安排的其他就業(yè)服務工作。

　　社區(qū)、行政村平臺設立專門服務窗口，并開展上門入戶服務，承擔就業(yè)工作的基本職責，主要包括：開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;開展城鄉(xiāng)人力資源調查統(tǒng)計，建立基礎臺賬，并及時更新信息變化情況，實行動態(tài)管理; 負責受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審,承擔登記失業(yè)人員日常管理等工作;收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農村勞動力轉移就業(yè)等就業(yè)服務;了解、掌握培訓需求，收集、發(fā)布培訓信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓;協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關創(chuàng)業(yè)服務，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；開展就業(yè)援助對象的調查摸底和日常動態(tài)管理工作，受理就業(yè)援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫，協(xié)助落實就業(yè)政策，為就業(yè)援助對象提供上門入戶援助服務;調查、核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；承擔上級部門安排的其他就業(yè)服務工作。

　　二、進一步加強基層平臺就業(yè)工作人員隊伍建設

　　各地應根據統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，綜合考慮轄區(qū)內的就業(yè)人口、轄區(qū)面積、經濟社會發(fā)展水平，特別是新成長勞動力、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農村富余勞動力等人員的就業(yè)服務需求，合理配置基層平臺工作人員。鼓勵“三支一扶”、大學生村官、西部志愿者等人員，專職或兼職從事基層公共就業(yè)服務。采取公開招聘形式吸納高校畢業(yè)生充實基層平臺公共就業(yè)服務隊伍。社區(qū)、行政村特定公益性崗位聘用符合條件人員的，可按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼，并根據職業(yè)能力水平和工作績效相應提高崗位補貼標準，以保證骨干隊伍的穩(wěn)定。

　　三、進一步加強基層平臺就業(yè)工作人員培訓工作

　　各地要根據就業(yè)政策和工作要求的變化情況，制定培訓規(guī)劃，加強對基層平臺就業(yè)工作人員的政策、業(yè)務和服務技能等培訓，原則上對新上崗的人員要集中開展培訓，對現(xiàn)有人員每年要至少進行一次崗位培訓，全面推行勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓鑒定工作。各級人力資源社會保障部門要積極完善保障措施，為基層平臺工作人員拓寬職業(yè)生涯發(fā)展通道，注重從基層平臺隊伍中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀工作人員。

　　四、著力解決基層平臺就業(yè)工作經費保障問題

　　各地要以滿足當地就業(yè)工作需要、保證公益性就業(yè)服務和就業(yè)援助的提供為原則，保證基層平臺開展就業(yè)工作的工作經費、人員經費和項目經費。采取政府購買服務、費隨事轉、以獎代補等多種方式，按照社區(qū)、行政村完成就業(yè)任務的數量、質量給予經費支持。對國家級充分就業(yè)示范社區(qū)和�。▍^(qū)、市）充分就業(yè)星級社區(qū)給予重點扶持。要全面實施基層平臺就業(yè)援助工作專項績效考核，建立健全基層平臺和基層工作人員就業(yè)援助工作成效與獎勵掛鉤的激勵機制。

　　五、強化組織領導

　　各級人力資源社會保障部門要切實加強對基層平臺就業(yè)工作的督查，要深入基層做好指導和服務工作，在黨委、政府的領導和有關部門的大力配合下，將基層平臺公共就業(yè)服務優(yōu)先納入政府公共服務體系建設整體規(guī)劃，加強基層平臺就業(yè)服務規(guī)范化、標準化建設，做好與社會保障、勞動關系、勞動監(jiān)察等方面工作的銜接,切實推進基層平臺就業(yè)工作的開展。定期對基層平臺的基礎設施建設、隊伍建設、資金保障、工作進展等情況進行督查，對服務好、群眾滿意、工作成效顯著的基層平臺和業(yè)績突出的工作人員給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人給予督導和批評，不斷完善和提升基層平臺就業(yè)工作水平。





二○一○年五月十九日