山東省人民政府

山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法

山東省人民政府令第221號(hào)


　　《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》已經(jīng)2010年1月22日省政府第62次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　　姜大明　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十日　　




山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了治理超限和超載運(yùn)輸，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱超限運(yùn)輸是指超過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長(zhǎng)、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛在公路上行駛的行為。

　　本辦法所稱超載運(yùn)輸是指機(jī)動(dòng)車載物超過(guò)核定載質(zhì)量或者載人超過(guò)核定人數(shù)的行為。

　　第四條　治理超限和超載運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、源頭治理、追蹤處理的原則。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)治理超限和超載運(yùn)輸工作。

　　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)治理超限和超載運(yùn)輸工作�？h級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、價(jià)格、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好治理超限和超載運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)工作。

　　第六條　實(shí)行治理超限和超載運(yùn)輸工作目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)治理超限和超載運(yùn)輸工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)超限和超載運(yùn)輸?shù)倪`法行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。舉報(bào)屬實(shí)的，有關(guān)部門可以給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)舉報(bào)交通運(yùn)輸部門、公安部門等執(zhí)法部門執(zhí)法人員違法行為的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第八條　交通運(yùn)輸部門和公安部門對(duì)超限和超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、駕乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供方便。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或者阻礙執(zhí)法人員實(shí)施超限和超載運(yùn)輸檢查。



第二章　源頭治理



　　第九條　生產(chǎn)制造車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家規(guī)定和設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)。

　　禁止銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

　　第十條　公安部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)車輛進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號(hào)牌。對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛，公安部門不得進(jìn)行登記和發(fā)放車輛號(hào)牌，交通運(yùn)輸部門不得發(fā)放道路運(yùn)輸證。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得拼裝或者擅自改裝運(yùn)輸車輛。

　　第十二條　車站、港口碼頭、煤礦、沙石料場(chǎng)等貨物集散地以及其他道路運(yùn)輸裝載場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為車輛裝載、配載貨物，不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物。

　　第十三條　機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。

　　機(jī)動(dòng)車載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定載貨。

　　第十四條　客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照旅客運(yùn)輸車輛的核定載客限額發(fā)售車票和檢票。

　　客運(yùn)班車不得在規(guī)定的客運(yùn)站(點(diǎn))以外上下旅客，并不得超定額載客。

　　第十五條　從事?tīng)I(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，必須取得營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛從業(yè)資格。

　　高速公路單程600公里以上、其他公路單程400公里以上的旅客運(yùn)輸車輛，必須配備2名以上駕駛員。



第三章　超限運(yùn)輸審批



　　第十六條　超限運(yùn)輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。

　　超限運(yùn)輸車輛運(yùn)載不可解體等物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)按照公安部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。

　　第十七條　承運(yùn)人申請(qǐng)超限運(yùn)輸，車輛行駛范圍在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向起運(yùn)地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸部門提出申請(qǐng)；車輛行駛范圍跨設(shè)區(qū)的市的，應(yīng)當(dāng)向省交通運(yùn)輸部門提出申請(qǐng)。

　　承運(yùn)人申請(qǐng)超限運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)書(shū)面申請(qǐng)；

　　(二)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

　　(三)運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、整備質(zhì)量、軸載質(zhì)量、輪數(shù)、載貨時(shí)總的外廓尺寸；

　　(四)貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過(guò)的路線和運(yùn)輸時(shí)間；

　　(五)車輛行駛證。

　　第十八條　交通運(yùn)輸部門受理承運(yùn)人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的程序和期限，作出是否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

　　禁止偽造、變?cè)�、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《超限運(yùn)輸車輛通行證》。

　　第十九條　申請(qǐng)超限運(yùn)輸有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　(一)車輛裝載的貨物質(zhì)量超過(guò)車輛行駛證核定載質(zhì)量的；

　　(二)車輛軸載質(zhì)量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三)車輛裝載貨物后的長(zhǎng)、寬、高超過(guò)公路、公路橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(四)行駛路線經(jīng)過(guò)四級(jí)公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁的。

　　第二十條　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)超限車輛擬經(jīng)路線進(jìn)行勘測(cè)，選定運(yùn)輸路線，計(jì)算公路、橋涵承載能力，制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的通行與加固方案以及簽訂的有關(guān)協(xié)議，對(duì)公路、橋梁等進(jìn)行加固或者改建，保障超限運(yùn)輸車輛安全行駛。

　　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)對(duì)公路、橋梁進(jìn)行加固、改建等防護(hù)措施所需的費(fèi)用，并對(duì)公路造成的損害進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)上路行駛的超限運(yùn)輸車輛，其型號(hào)及裝載等情況應(yīng)當(dāng)與簽發(fā)的《超限運(yùn)輸車輛通行證》一致。



第四章　監(jiān)督檢查



　　第二十二條　縣級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運(yùn)量在5萬(wàn)噸以上的車站、港口碼頭、煤礦、沙石料場(chǎng)等貨物集散地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后逐級(jí)報(bào)省交通運(yùn)輸部門審核公布。

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公布的貨物集散地實(shí)行派駐管理或者重點(diǎn)巡查。

　　第二十三條　派駐貨物集散地的管理人員負(fù)責(zé)審查道路運(yùn)輸車輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和駕駛員的從業(yè)資格，監(jiān)督貨物裝載行為，對(duì)裝載貨物符合規(guī)定的車輛出具規(guī)范裝載證明。

　　禁止偽造、變?cè)�、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓規(guī)范裝載證明。

　　第二十四條　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依托省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)和交通稽查站，實(shí)施超限運(yùn)輸車輛檢查，并可以在超限運(yùn)輸車輛可能繞行或者短途駁載的線路上實(shí)施檢查。

　　在超限超載檢測(cè)站點(diǎn)和交通稽查站所處路段可以設(shè)置車輛減速帶。

　　第二十五條　貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法工作人員的指揮駛?cè)胫付ǖ攸c(diǎn)接受檢測(cè)，不得強(qiáng)行通過(guò)。

　　第二十六條　交通運(yùn)輸部門對(duì)調(diào)查處理的超限運(yùn)輸車輛，除運(yùn)輸不可解體等物品外，必須責(zé)令承運(yùn)人對(duì)超限部分的貨物進(jìn)行卸載或者分載，所需費(fèi)用由運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；對(duì)拒不卸載的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其卸去超限部分的貨物。

　　超限運(yùn)輸車輛未消除違法狀態(tài)或者造成公路損害拒絕補(bǔ)償?shù)�，禁止在公路上行駛�?br>
　　第二十七條　超限運(yùn)輸車輛需要超限超載檢測(cè)站和交通稽查站提供協(xié)助卸載或者保管貨物的，應(yīng)當(dāng)支付必要的費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門核定。

　　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)卸載貨物進(jìn)行處置，逾期不處置的，按照有關(guān)規(guī)定拍賣或者變賣，在扣除相關(guān)費(fèi)用后通知當(dāng)事人領(lǐng)取；逾期不領(lǐng)取的，上繳國(guó)庫(kù)。

　　第二十八條　對(duì)裝載不可解體貨物、無(wú)法卸載且軸載質(zhì)量不超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)以及擅自行駛的超限運(yùn)輸車輛，實(shí)行按噸公里計(jì)重累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門與省財(cái)政、交通運(yùn)輸部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　貨物運(yùn)輸車輛通過(guò)實(shí)施計(jì)重累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的速度行駛。

　　第二十九條　超限超載檢測(cè)站、交通稽查站和公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法檢定合格有效的檢測(cè)裝置。

　　第三十條　公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超載運(yùn)輸車輛的檢查。對(duì)超載運(yùn)輸車輛，公安部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行扣留，由駕駛員將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)，所需費(fèi)用由超載運(yùn)輸車輛的駕駛員或者運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

　　第三十一條　交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)建立全省聯(lián)網(wǎng)的治理超限和超載運(yùn)輸信息系統(tǒng)，對(duì)違法信息及時(shí)登記、抄告、處理和公示，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)定車輛載質(zhì)量技術(shù)數(shù)據(jù)或者拼裝、擅自改裝車輛等違法信息抄告經(jīng)濟(jì)和信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，由其依法進(jìn)行處理。



第五章　法律責(zé)任



　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，道路運(yùn)輸裝載場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并按照每輛次處1000元罰款，但罰款總額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

　　非法設(shè)立配載點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)站的，由工商行政管理部門依法予以取締。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，客運(yùn)站造成出站旅客運(yùn)輸車輛載客超過(guò)定額的，除承擔(dān)乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用外，由交通運(yùn)輸部門根據(jù)情節(jié)予以通報(bào)或者降低車站等級(jí)。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛的型號(hào)及裝載等情況與簽發(fā)的《超限運(yùn)輸車輛通行證》不一致的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令其改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)�、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《超限運(yùn)輸車輛通行證》或者規(guī)范裝載證明的，由交通運(yùn)輸部門予以收繳，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，貨物運(yùn)輸車輛強(qiáng)行沖卡或者不按照要求駛?cè)胫付ǖ攸c(diǎn)接受檢測(cè)而逃避檢查的，由交通運(yùn)輸部門處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，貨物運(yùn)輸車輛載物超過(guò)核定的載質(zhì)量或者未按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛的，由公安部門依法予以處罰。

　　第三十九條　對(duì)超限運(yùn)輸車輛，除依法處罰外，交通運(yùn)輸部門可以責(zé)令其進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，并進(jìn)行車輛技術(shù)性能檢測(cè)。

　　實(shí)行貨物運(yùn)輸車輛駕駛員超限運(yùn)輸違法行為累積記分制度，交通運(yùn)輸部門根據(jù)累積記分情況，可以責(zé)令其參加道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)或者收繳道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件。

　　交通運(yùn)輸部門可以根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛違法超限運(yùn)輸記錄情況，責(zé)令其限期整改，相應(yīng)降低其質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)。

　　第四十條　旅客運(yùn)輸車輛載客超過(guò)額定乘員的，由公安部門對(duì)駕駛員依法實(shí)施處罰并給予違法記分處理；超過(guò)額定乘員20%以上的，還應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)超過(guò)額定乘員20%至50%的，停止?fàn)I運(yùn)3個(gè)月；

　　(二)超過(guò)額定乘員50%至80%的，停止?fàn)I運(yùn)6個(gè)月；

　　(三)超過(guò)額定乘員80%至100%的，停止?fàn)I運(yùn)9個(gè)月；

　　(四)超過(guò)額定乘員100%以上的，停止?fàn)I運(yùn)1年。

　　運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不具備旅客運(yùn)輸條件的，由交通運(yùn)輸部門依法取消其營(yíng)運(yùn)資格。

　　第四十一條　超限和超載運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的，由公安部門依法實(shí)施處罰，并由交通運(yùn)輸部門責(zé)令運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者限期整改，相應(yīng)降低其質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)。

　　對(duì)被依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的車輛駕駛員，由交通運(yùn)輸部門注銷其營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛從業(yè)資格證件。

　　第四十二條　旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在1個(gè)營(yíng)運(yùn)年度內(nèi)有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門核減其營(yíng)運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限，并按照下列規(guī)定停止辦理新增、更新運(yùn)輸車輛的審批：

　　(一)發(fā)生1起較大責(zé)任事故的，半年內(nèi)停止辦理新增、更新運(yùn)輸車輛的審批；

　　(二)發(fā)生1起重大責(zé)任事故或者2起較大責(zé)任事故的，1年內(nèi)停止辦理新增、更新運(yùn)輸車輛的審批；

　　(三)所屬運(yùn)輸車輛載客超過(guò)額定乘員100%以上的，1年內(nèi)停止辦理新增、更新運(yùn)輸車輛的審批。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛在未實(shí)施計(jì)重累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的公路上行駛而損害公路的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照超限運(yùn)輸車輛行駛公路補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　第四十四條　有下列情形之一，阻礙執(zhí)法部門依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)協(xié)助超限或者超載運(yùn)輸車輛逃避檢查的；

　　(二)協(xié)助超限或者超載運(yùn)輸車輛強(qiáng)行沖卡的；

　　(三)侮辱、謾罵、毆打執(zhí)法工作人員的；

　　(四)聚眾擾亂執(zhí)法檢查或者尋釁滋事的；

　　(五)其他阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為。

　　第四十五條　政府及其有關(guān)部門的工作人員在治理超限和超載運(yùn)輸工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章　附　則



　　第四十六條　本辦法自2010年4月1日起施行。2003年11月4日省人民政府發(fā)布的《山東省超員和超限運(yùn)輸車輛管理辦法》同時(shí)廢止。