財政部 商務部 工業(yè)和信息化部

關于做好家電下鄉(xiāng)補貼兌付工作防止騙補有關問題的通知

財建〔2010〕271號


　　家電下鄉(xiāng)實施以來，政策措施不斷完善，實施力度不斷加大，工作效率不斷提高，充分發(fā)揮了改善民生、拉動消費帶動生產(chǎn)、促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。但隨著補貼兌付方式的逐步簡化，部分地方也暴露出審核兌付把關不嚴，騙補行為有所抬頭的問題，產(chǎn)生了不好的社會反響，影響了家電下鄉(xiāng)的政策效果。為確保財政資金安全，進一步做好補貼兌付工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、嚴格產(chǎn)品信息錄入
　　各級工業(yè)和信息化、商務部門應切實加強對中標生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，督促中標企業(yè)、銷售網(wǎng)點按照有關文件要求，全面、真實、及時地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。
　�。ㄒ唬┘译娤锣l(xiāng)中標生產(chǎn)企業(yè)應于出貨前將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息錄入信息系統(tǒng)，不得將未錄入信息產(chǎn)品上市銷售。
　�。ǘ�）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點應按相關文件要求，全面、真實、及時地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息錄入信息系統(tǒng)。非補貼用戶購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，必須在錄入時點擊“非補貼用戶購買”項，相應注銷產(chǎn)品標志卡。銷售網(wǎng)點應設立專門的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進銷登記冊備查，登記內(nèi)容應分別包括進貨日期、數(shù)量、型號、進貨來源，銷售日期、數(shù)量、型號、標識卡卡號，購買人信息等內(nèi)容。
　　二、加強產(chǎn)品標識卡管理
　　各級商務、財政部門應切實加強對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡的管理，督促家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)、銷售網(wǎng)點依照有關規(guī)定申領、使用產(chǎn)品標識卡。
　�。ㄒ唬┲袠松�產(chǎn)企業(yè)當月標識卡申領量原則上不得高于系統(tǒng)顯示前一月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品出貨量120%，確有特殊情況的，須向商務部提交書面申請。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計出貨量低于標識卡申領量80%的企業(yè)不得申領新標識卡。
　�。ǘ�）中標生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點應嚴格按照有關規(guī)定銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，標識卡應嚴格做到“卡隨貨走”、“一貨一卡”，嚴禁“貨卡分售”、“一貨多卡”、“貨卡不一致”、倒賣標識卡等行為。
　　三、嚴格補貼審核兌付
　　各級財政、商務部門應高度重視家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付工作，嚴格審核，謹慎兌付，確保補貼資金安全。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民申領補貼時，應由本人持相關證件及標識卡申領。因故他人代領的，代領人代領時除應持有規(guī)定證件及標識卡外，還應攜帶本人身份證件及申領人的書面委托。
　�。ǘ�）各級財政部門在審核農(nóng)民遞交的申領補貼資料及銷售網(wǎng)點轉(zhuǎn)交的復核材料時，應嚴格按照有關文件規(guī)定，仔細查驗材料的完整性和真實性。資料不全或資料有作假嫌疑的，不得兌付補貼，補全材料并驗證資料真?zhèn)魏笤贈Q定是否兌付。
　　四、加強日常監(jiān)管
　　各級財政、商務、工業(yè)和信息化部門應會同有關部門采取有效措施加強日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，防止各種形式的騙補行為。
　�。ㄒ唬┛h、鄉(xiāng)財政部門要及時公示補貼結果。對信息系統(tǒng)顯示已領取補貼的農(nóng)民，要采取電話回訪、實地調(diào)查等方式按一定比例進行定期抽查，抽查情況應專門造冊備案。實行網(wǎng)點代理審核和網(wǎng)點墊付補貼資金的地方，每月抽查比例不得低于10%。對補貼2臺以上（含2臺）及他人代領補貼的農(nóng)民，要實現(xiàn)100%抽查。
　�。ǘ�）縣、鄉(xiāng)商務部門要會同財政、工業(yè)和信息化、稅務等相關部門對銷售網(wǎng)點進行經(jīng)常性抽查，每月抽查比例不得低于10%；對實行代理審核或墊付補貼資金的銷售網(wǎng)點，每月抽查比例不得低于20%，年內(nèi)實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有銷售網(wǎng)點的檢查。抽查內(nèi)容應包括：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進銷存情況、銷售真實性、發(fā)票真實性及稅收繳納情況等。檢查結果應專門造冊備案。
　�。ㄈ�）縣、鄉(xiāng)財政部門要實現(xiàn)對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化，對于異常數(shù)據(jù)或疑似騙補行為要會同商務、工業(yè)和信息化等部門及時核查處理。
　�。ㄋ模└骷壣虅詹块T應切實加強對信息系統(tǒng)密鑰管理，并督促銷售網(wǎng)點加強密鑰管理，密鑰應由專人保管，嚴格限定使用范圍，不得隨意轉(zhuǎn)借，一旦遺失應及時上報省級商務部門掛失并申領新密鑰。
　　五、開展專項檢查
　　各省份財政、商務、工業(yè)和信息化部門應會同相關部門于近期對轄區(qū)內(nèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及補貼兌付情況進行自查，全面排查日常監(jiān)管、補貼兌付等各個環(huán)節(jié)存在的問題，嚴查各種形式的騙補行為。針對發(fā)現(xiàn)的問題要及時落實整改，并于7月15日前將自查及整改情況上報財政部、商務部、工業(yè)和信息化部。
　　財政部、商務部、工業(yè)和信息化部將于各省份自查結束后，組織專門力量對部分省份進行抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)問題的，要從嚴予以處理。
　　六、處罰措施
　　對日常檢查及專項檢查中發(fā)現(xiàn)騙補行為的，要嚴格按照《家電下鄉(xiāng)操作細則》（財建〔2009〕155號）及國家有關規(guī)定予以嚴肅處理。
　　（一）檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作導致騙補的中標生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)，依情節(jié)嚴重程度，采取扣繳保證金、曝光、取消資格等措施予以處罰。對互相串通或串通銷售網(wǎng)點違規(guī)操作的，要從嚴處罰，觸犯法律的，依法追究法律責任。
　�。ǘ�）檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作導致騙補的銷售網(wǎng)點，依情節(jié)嚴重程度，采取扣繳保證金、曝光、取消資格等措施予以處罰。對惡意串通消費者騙取補貼的，要從嚴處罰，觸犯法律的，依法追究法律責任。
　�。ㄈ�）檢查發(fā)現(xiàn)騙補的個人，要依法追繳騙取資金，觸犯法律的，依法追究法律責任。
　�。ㄋ模�對因工作失職導致騙補發(fā)生的管理部門工作人員，要依法依規(guī)予以處理；對利用職權串通銷售網(wǎng)點、消費者進行騙補的管理部門工作人員，要依法依規(guī)從嚴處理。
　　各級財政、商務、工業(yè)和信息化等相關部門應按照《家電下鄉(xiāng)操作細則》及有關文件確定的職能分工，強化責任意識，加強組織協(xié)調(diào)，切實加強對中標生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，認真做好補貼兌付工作，確保及時、安全兌付，把家電下鄉(xiāng)政策全面高效地落到實處，以充分發(fā)揮擴大內(nèi)需、惠農(nóng)強農(nóng)的政策效應。　 　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部 商務部 工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月四日