太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則（試行）的通知
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則（試行）的通知
山西省太原市人民政府辦公廳
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則（試行）的通知
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并政辦發(fā)〔2010〕4號
各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一○年一月十四日
太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則 （試行）
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真做好我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，制定本實施細(xì)則。
第二條 按照征地前置、保障優(yōu)先和以收定支、逐步提高的原則，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實行即征即保，先保后征。確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而下降，長遠(yuǎn)生計有保障。
第三條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源和社會保障部門具體組織實施，國土、財政等部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。
第二章 保障范圍及對象
第四條 被征地農(nóng)民是指政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地、被征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)且年滿16周歲以上人員。
被征地農(nóng)民參保人數(shù)原則上按征用耕地數(shù)量除以征地前被征收單位年滿16周歲以上人員平均每人占有耕地數(shù)量測算。征用土地未涉及耕地的，被征地農(nóng)民參保人數(shù)可按征用農(nóng)用地數(shù)量除以征地前被征收單位年滿16周歲以上人員人均占有農(nóng)用地數(shù)量測算。
征地后人均農(nóng)業(yè)用地不足0.4畝（含0.4畝）的村（居）委會，經(jīng)市或縣（市）人民政府批準(zhǔn)，可按規(guī)定全體村（居）民整體參保。
被征地農(nóng)民參保人員年齡認(rèn)定以市政府批準(zhǔn)的《征地補償安置方案》或市、縣（市）政府批準(zhǔn)的整村（居）參保方案施行之日為準(zhǔn)。具體參保人員由村（居）委會確定。
第五條 下列人員不納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險范圍：
（一）重新獲得調(diào)劑土地的；
（二）政府已作適當(dāng)安排并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的；
（三）享受土地補償費和安置補助費，戶口已遷往外地或出國（境）定居的；
（四）戶口雖在被征地村（居），但征地前已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇或從機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）的；
（五）保障范圍內(nèi)人員在服刑期間的。
第三章 資金的籌集與管理
第六條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費由農(nóng)民個人、村集體經(jīng)濟組織和市、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會共同承擔(dān)。
經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，整村（居）參保的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費按照并政發(fā)〔2008〕48號文件規(guī)定的繳費檔次、標(biāo)準(zhǔn)，由村（居）民選擇繳納。
未列入整村（居）參保的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費，農(nóng)民個人、村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)的養(yǎng)老保險費從按規(guī)定提高的安置補助費和用于被征地農(nóng)戶的土地補償費中統(tǒng)一安排。兩項費用尚達(dá)不到并政發(fā)〔2008〕48號文件規(guī)定所在地個人繳費和村集體補貼最低檔繳費標(biāo)準(zhǔn)的，其差額部分由市、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會從國有土地出讓收入中解決。市、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補貼部分按并政發(fā)〔2008〕48號文件規(guī)定執(zhí)行。
第七條 被征地農(nóng)民個人和村集體經(jīng)濟組織繳納養(yǎng)老保險費實行預(yù)存款制度。市財政設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預(yù)存款專戶。
養(yǎng)老保險預(yù)存款資金是指提高的安置補助費和用于被征地農(nóng)戶的土地補償費中，用于被征地農(nóng)民個人和村集體經(jīng)濟組織繳納的養(yǎng)老保險資金。單獨選址的建設(shè)項目擬用地單位在將征地報批材料報送國土部門審查之前，應(yīng)按規(guī)定將被征地農(nóng)民個人和村集體經(jīng)濟組織繳納的養(yǎng)老保險資金預(yù)存入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預(yù)存款專戶；城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)按照土地利用年度計劃分批次報批的，市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)國土資源部門應(yīng)將養(yǎng)老保險費用納入土地征地成本，在土地補償安置方案報市政府批準(zhǔn)后，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)國土資源部門或擬用地單位應(yīng)按規(guī)定將被征地農(nóng)民個人和村集體經(jīng)濟組織繳納的養(yǎng)老保險資金預(yù)存入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預(yù)存款專戶。
單獨選址的建設(shè)項目擬用地單位未按規(guī)定將被征地農(nóng)民個人和村集體經(jīng)濟組織繳納養(yǎng)老保險資金存入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預(yù)存款專戶的，國土資源部門對擬用地單位征地報批材料不予審查；城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)按照土地利用年度計劃分批次報批的，擬用地單位未按規(guī)定將被征地農(nóng)民個人和村集體經(jīng)濟組織繳納的養(yǎng)老保險資金預(yù)存入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預(yù)存款專戶的，國土資源部門不予辦理供地手續(xù)。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金政府承擔(dān)部分，市轄六區(qū)列入當(dāng)年市財政預(yù)算，從市國有土地出讓純收益中提��；三縣一市和開發(fā)區(qū)管委會列入當(dāng)年本級財政預(yù)算，從本級國有土地出讓純收益中提取。財政部門當(dāng)年從國有土地出讓純收益中提取的養(yǎng)老保險資金不足以支付政府應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險費時，其差額部分列入下年度財政預(yù)算解決。
第八條 市財政在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，按規(guī)定實現(xiàn)資金的保值增值。對個人繳費和村集體經(jīng)濟組織補助、政府補貼、養(yǎng)老保險專項儲備資金分賬核算，其中：個人繳費和村集體經(jīng)濟組織補助計入個人賬戶，政府補貼和專項儲備資金計入統(tǒng)籌賬戶。
第九條 市財政設(shè)立的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金專戶主要用于：
(一) 接收縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)收入戶劃入的養(yǎng)老保險資金；
（二）接收預(yù)存款資金，市、縣(市) 、開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補貼部分和養(yǎng)老保險專項儲備資金；
（三）接收收入戶暫存利息收入及其它收入；
（四）接收購買國家債券及兌付本息收入、賬戶資金形成的利息收入及支出戶轉(zhuǎn)入利息收入等；
（五）根據(jù)市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)用款計劃向支出戶撥付養(yǎng)老保險金；
縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)管委會不設(shè)立財政專戶。
第十條 縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險收入戶主要用于：
（一）暫存農(nóng)民個人、村集體組織繳納的養(yǎng)老保險費；
（二）賬戶利息收入和其它收入；
（三）劃撥資金到市財政專戶。
收入戶除向市財政專戶劃轉(zhuǎn)資金外，不得發(fā)生其它支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。
第十一條 市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險支出戶主要用于：
（一）暫存財政專戶撥入的養(yǎng)老保險支出費用和賬戶利息收入；
（二）支付資金支出款項（基本養(yǎng)老保險金支出、退保支出、其它支出等）；
（三）劃撥賬戶資金利息收入到財政專戶。
支出戶除接受財政專戶撥付資金和賬戶利息收入外，不得發(fā)生其它收入業(yè)務(wù)。
縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)不設(shè)立支出戶。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門、開戶銀行應(yīng)按月互相對賬，做到賬賬、賬款相符。
第十三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金和養(yǎng)老保險專項儲備資金實行市級統(tǒng)籌，市財政專戶管理。市財政按規(guī)定對專戶資金封閉運行，保值增值，�？顚Ｓ�，單獨核算。專戶資金除購買國債和轉(zhuǎn)存定期存款外，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或用于任何形式的直接投資。
第四章 參保手續(xù)的申報與辦理
第十四條 縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)國土資源部門收到擬用地單位符合受理條件并審查同意后，向縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村（居）委會出具《××××年度城市建設(shè)用地（××××建設(shè)項目用地）征收土地情況的函》。
第十五條 村（居）委會根據(jù)擬征（用）土地基本情況，填寫《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基本情況表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽注意見，報縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門和國土資源部門審核。
縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基本情況表》，填寫《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基本情況匯總表》、《山西省被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審核表》。
《山西省被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審核表》經(jīng)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)國土資源部門簽注意見，報縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會簽注審核意見，并出具《被征地農(nóng)民社會保障資金落實意見》。
第十六條 縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會報市人力資源和社會保障部門審核參保手續(xù)持以下材料：
（一）××××年度城市建設(shè)用地（××××建設(shè)項目用地）征收土地情況的函；
（二）擬用地單位建設(shè)項目批準(zhǔn)立項文件；
（三）擬用地單位建設(shè)項目勘界報告書；
（四）擬用地單位養(yǎng)老保險預(yù)存款資金到位憑證；
（五）被征地農(nóng)民社會保障資金落實意見；
（六）太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基本情況表；
（七）太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基本情況匯總表；
（八）山西省被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審核表；
（九）政策規(guī)定的其它材料。
第十七條 市人力資源和社會保障部門按照有關(guān)規(guī)定，對報送材料進行審核，出具審核意見，報省人力資源和社會保障廳，并函告市國土資源部門、市財政部門、縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位。
第十八條 市及開發(fā)區(qū)國土資源部門接市人力資源和社會保障部門函告后，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，擬訂《征地補償安置方案》報市人民政府審批。
第十九條 市人民政府批準(zhǔn)《征地補償安置方案》后，市、開發(fā)區(qū)國土資源部門應(yīng)及時將《征地補償安置方案》送達(dá)市人力資源和社會保障部門、縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會。
第二十條 縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實《征地補償安置方案》，做好被征地農(nóng)民參保工作。
第二十一條 被征地農(nóng)民以村（居）為單位參加基本養(yǎng)老保險按下列程序辦理：
被征地村（居）委會根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《征地補償安置方案》和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合資金等情況實際，擬定參保方案(包括參保人數(shù)、參保條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等)。市轄六區(qū)經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審，區(qū)人力資源和社會保障部門審核后，報市人力資源和社會保障、財政部門核準(zhǔn)；三縣一市和開發(fā)區(qū)經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，報三縣一市和開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障、財政部門核準(zhǔn)，并報市人力資源和社會保障、財政部門備案。
村（居）委會根據(jù)核準(zhǔn)的參保方案，填寫《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險花名表》，經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，并張榜公示。公示期3天。
第二十二條 被征地村（居）委會持下列材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，到縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)：
（一）經(jīng)核準(zhǔn)的被征地村（居）委會參保方案；
（二）太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險花名表；
（三）身份證或戶口簿復(fù)印件；
（四）近期一寸免冠照兩張；
（五）村（居）民大會或村（居）民代表大會對參保人員的討論意見、公示情況材料。
第二十三條 縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對上報材料進行審核，并填寫以下材料：
（一）太原市××××項目被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險審核表；
（二）太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費明細(xì)表；
（三）太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費記錄卡；
（四）太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊（以下簡稱《保險手冊》） 。
縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)將前款（一）、（二）項材料報同級人力資源和社會保障部門審核后，報市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。
第二十四條 市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)對縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)上報的有關(guān)資料審核后，按規(guī)定對征（用）單位繳納的養(yǎng)老保險預(yù)存款資金和市縣兩級政府應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險資金進行清算，起草《××××年度城市建設(shè)用地（××××建設(shè)項目用地）被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險情況說明》，經(jīng)市人力資源和社會保障部門審核后，報市財政部門。
第二十五條 市財政以村（居）委會為單位，按規(guī)定將多繳納的養(yǎng)老保險預(yù)存款資金退還擬用地單位，將擬用地單位應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險預(yù)存款資金作為被征地農(nóng)民個人繳費和村集體補貼劃入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金專戶的個人賬戶；同時，將市轄六區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補貼部分從市財政預(yù)算資金足額劃入市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金專戶的統(tǒng)籌賬戶。三縣一市、開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補貼部分由三縣一市、開發(fā)區(qū)財政從本級財政預(yù)算資金中足額劃入市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金專戶的統(tǒng)籌賬戶。
第五章 養(yǎng)老金待遇的計發(fā)和申報辦理
第二十六條 被征地農(nóng)民到養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡時，按繳費時選定的保障標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老金待遇。
第二十七條 年滿60周歲的被征地農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放經(jīng)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)初審，三縣一市報縣（市）人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)，市轄六區(qū)和開發(fā)區(qū)報市人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)后，由市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)從次月起按核定保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取年齡前2個月，由村（居）委會指定專人持保險手冊、身份證復(fù)印件或戶口簿復(fù)印件、近期免冠照片到縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理手續(xù)。
第二十八條 縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費明細(xì)表》、《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費記錄卡》、《保險手冊》確定參保人養(yǎng)老保險費領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，填寫《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)審核表》、《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金領(lǐng)取明細(xì)表》、《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金撥付審批表》，上報市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審核。
第二十九條 市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)對上報材料審核后，按月向市財政申請被征地農(nóng)民養(yǎng)老金用款計劃。市財政部門應(yīng)及時將養(yǎng)老金撥付到市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)支出戶，市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按時足額向領(lǐng)保人員發(fā)放養(yǎng)老金。
第三十條 參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間因故死亡的，其法定繼承人和指定受益人持《醫(yī)學(xué)死亡證明書》或村（居）委會出具的死亡證明和《保險手冊》，報縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)�？h（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)對相關(guān)材料進行審核，填寫《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(死亡)申報表》報市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后，為其辦理個人賬戶余額繼承手續(xù)，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第三十一條 參保人死亡后，其繼承人或指定受益人逾期不報、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的，由縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障行政部門責(zé)令退還冒領(lǐng)金額。
第三十二條 參保人在享受待遇期間被判刑或勞教的，服刑勞教期間停止享受養(yǎng)老保險待遇；刑滿或勞教期滿，經(jīng)市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審核可重新享受養(yǎng)老保險待遇(停發(fā)期間的待遇不補)。
第三十三條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險后原則上不得退保，但因出國（境）定居或戶籍遷出本市行政區(qū)域、未享受養(yǎng)老保險待遇前死亡、參加了其它社會養(yǎng)老保險的，可經(jīng)所在村（居）委會簽署意見，持《保險手冊》、身份證復(fù)印件及相關(guān)證明材料到縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理退保手續(xù)�？h（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審核相關(guān)材料并填寫《太原市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(退保)申報表》，經(jīng)同級人力資源和社會保障部門審查，報市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)，為退保人辦理退保手續(xù)，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第六章 附 則
第三十四條 各級財政要安排必要工作經(jīng)費，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作正常開展。
第三十五條 太原市民營區(qū)工業(yè)新區(qū)被征地農(nóng)民繳費標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)按照并政發(fā)〔2008〕48號文件規(guī)定的三類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十六條 《太原市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊》由市人力資源和社會保障部門統(tǒng)一印制。
第三十七條 本實施細(xì)則由市人力資源和社會保障部門、市國土資源部門、市財政部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
