財(cái)政部

關(guān)于進(jìn)一步做好地方財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行工作的通知

財(cái)教〔2010〕197號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
　　為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2010〕11號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高財(cái)政教科文資金使用效益，現(xiàn)就進(jìn)一步做好地方財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行工作通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行管理的重要性
　　近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真做好財(cái)政教科文預(yù)算管理工作，取得了明顯成效，但預(yù)算執(zhí)行仍然存在一些問(wèn)題。做好財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行工作，關(guān)系到黨和國(guó)家關(guān)于教科文事業(yè)發(fā)展方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到能否為廣大人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，關(guān)系到財(cái)政教科文資金的使用效益和管理水平。各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，堅(jiān)持預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行并重，資金分配與加強(qiáng)管理并重，資金投入與產(chǎn)出績(jī)效并重的管理理念，確定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新管理方式，建立工作機(jī)制，把財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，努力提高預(yù)算執(zhí)行管理水平，為保障和改善民生，促進(jìn)教科文事業(yè)大發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
　　二、認(rèn)真細(xì)致，進(jìn)一步做好財(cái)政教科文部門(mén)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作
　　（一）采取有效措施，不斷完善財(cái)政教科文部門(mén)預(yù)算編制。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)首先要大力狠抓預(yù)算編制工作。一是要細(xì)化預(yù)算，減少部門(mén)代編預(yù)算，不斷提高年初預(yù)算到位率。二是要做好項(xiàng)目預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備工作，特別是做好項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)估評(píng)審和可行性論證等基礎(chǔ)工作，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是要把好預(yù)算審核關(guān)，通過(guò)嚴(yán)格審核，認(rèn)真篩選，避免將不成熟項(xiàng)目列入預(yù)算，提高項(xiàng)目預(yù)算的可執(zhí)行性。四是要及時(shí)將財(cái)政部告知的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)列入本級(jí)預(yù)算，同時(shí)省級(jí)財(cái)政部門(mén)也要及時(shí)告知下級(jí)財(cái)政部門(mén)的轉(zhuǎn)移支付數(shù)，提高各級(jí)財(cái)政預(yù)算編制的完整性。
　　（二）加大工作力度，不斷提高財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須把預(yù)算執(zhí)行列入重要工作日程，抓緊抓好預(yù)算執(zhí)行工作。一是要及時(shí)批復(fù)和下達(dá)預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日30日內(nèi)）及時(shí)批復(fù)本級(jí)教科文部門(mén)預(yù)算，本級(jí)教科文部門(mén)要在本級(jí)財(cái)政批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬單位預(yù)算。二是要及時(shí)細(xì)化年初代編預(yù)算，并及時(shí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。三是要嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)，但對(duì)于確實(shí)難以執(zhí)行的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理調(diào)減手續(xù)。四是要督促本級(jí)教科文部門(mén)采取有效措施，切實(shí)履行部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。五是要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的分析和交流工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好本級(jí)財(cái)政教科文預(yù)算執(zhí)行情況的收集、匯總和分析工作，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，做好督促檢查工作。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行工作中好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)財(cái)政部。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)中央財(cái)政教科文補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行工作
　　中央財(cái)政教科文補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付資金類(lèi)型、管理要求各異，地方財(cái)政部門(mén)一定要區(qū)分轉(zhuǎn)移支付資金的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，做好相關(guān)預(yù)算執(zhí)行工作。對(duì)于中央下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算，省級(jí)財(cái)政原則上應(yīng)在中央下達(dá)預(yù)算30日內(nèi)分解下達(dá)。對(duì)于據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目，要提前做好相關(guān)數(shù)據(jù)分析和測(cè)算等準(zhǔn)備工作；對(duì)于中央按照項(xiàng)目管理的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定工作方案，抓緊落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作；對(duì)于中央下達(dá)的按科研課題管理的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)，積極探討研究提出既符合科研規(guī)律又符合部門(mén)預(yù)算要求的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)提高資金的使用效益。
　　為使地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步做好教科文預(yù)算執(zhí)行工作，不斷提高預(yù)算管理水平，現(xiàn)將財(cái)政部近兩年制定的有關(guān)加強(qiáng)中央教科文部門(mén)預(yù)算執(zhí)行管理方面的文件隨本通知印發(fā)，供各地加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理中參考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月七日