山西省晉城市人民政府

晉城市人民政府印發(fā)《晉城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目扶持資金管理暫行辦法》的通知

晉市政發(fā)〔2010〕11號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及駐市各單位：

現(xiàn)將《晉城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目扶持資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目扶持資金管理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步引深實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)前沿，搶抓我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快引進(jìn)技術(shù)成果，以支持鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為核心，著力提升我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技支撐水平，全面推動(dòng)由資源拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由資源依賴(lài)向科技依托轉(zhuǎn)變，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，有效推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，明顯提升我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生力，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金扶持的非煤產(chǎn)銷(xiāo)領(lǐng)域具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品試制、技術(shù)改造、節(jié)能減排、招商引資、市場(chǎng)拓展、商貿(mào)物流、現(xiàn)代化管理和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新建擴(kuò)建項(xiàng)目。

第三條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目扶持的原則：

（一）激勵(lì)增量發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)投資。扶持項(xiàng)目應(yīng)是具備規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新增投資、新增技術(shù)、新增產(chǎn)品、新增項(xiàng)目和新開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域；

（二）全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。對(duì)非煤產(chǎn)銷(xiāo)領(lǐng)域的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素給予全面支持，重點(diǎn)是新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)、新投資落地和新項(xiàng)目投產(chǎn)；

（三）整合財(cái)力資源，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，明確部門(mén)職責(zé)，推行聯(lián)合評(píng)審，著力提升扶持項(xiàng)目的科學(xué)決策水平；

（四）拓寬扶持領(lǐng)域，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)發(fā)展要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化；

（五）健全組織體系，規(guī)范運(yùn)行程序，強(qiáng)化定性定量標(biāo)準(zhǔn)，提升公開(kāi)、公平、公正的透明水平；

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，完善機(jī)制，建立項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、確認(rèn)、執(zhí)行和跟蹤問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 晉城市人民政府成立“晉城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目扶持資金管理領(lǐng)導(dǎo)組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“領(lǐng)導(dǎo)組”），領(lǐng)導(dǎo)組成員由市政府領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉(zhuǎn)扶辦”），轉(zhuǎn)扶辦由領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員組成。轉(zhuǎn)扶辦設(shè)在市財(cái)政局。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，研究確定我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目的財(cái)政支持措施；
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)全市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目扶持資金管理工作，適時(shí)調(diào)整和確定市本級(jí)重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目類(lèi)別及標(biāo)準(zhǔn)；
（三）確定市本級(jí)財(cái)政分年度扶持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；
（四）研究決定我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大項(xiàng)目扶持方式或辦法；
（五）審定轉(zhuǎn)扶辦上報(bào)的擬扶持項(xiàng)目；
（六）研究和解決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的帶有普遍性的重大問(wèn)題。

第六條 轉(zhuǎn)扶辦的職責(zé)：

（一）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)組的決議、決定，落實(shí)和完成領(lǐng)導(dǎo)組安排的工作任務(wù)，做好市政府扶持項(xiàng)目相關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作；

（二）研究并向領(lǐng)導(dǎo)組提出推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)政策、制度、措施等建議，編制年度項(xiàng)目扶持和項(xiàng)目管理工作計(jì)劃；

（三）對(duì)各經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行受理、初審、聯(lián)審和公示；

（四）對(duì)需要專(zhuān)家進(jìn)行論證的項(xiàng)目組織專(zhuān)家評(píng)審；

（五）整理擬扶持項(xiàng)目的相關(guān)資料，并以書(shū)面形式上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組；

（六）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組審定的扶持項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)與協(xié)調(diào)，并分類(lèi)分項(xiàng)目建立項(xiàng)目臺(tái)帳或項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目的推進(jìn)情況和績(jī)效情況；

（七）加強(qiáng)對(duì)扶持項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督，核實(shí)有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、騙取資金、轉(zhuǎn)移資金、改變用途等行為。

（八）轉(zhuǎn)扶辦設(shè)綜合組、技改節(jié)能組、科學(xué)技術(shù)組、商貿(mào)流通組、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組和監(jiān)督組等六個(gè)工作組，各工作組任務(wù)分別為：

綜合組主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組的決議、決定和相關(guān)工作任務(wù)；協(xié)調(diào)內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制和保障性事務(wù)；負(fù)責(zé)綜合報(bào)告和公務(wù)性文稿的起草及重要會(huì)議組織；提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持資金當(dāng)年收支預(yù)算草案，籌集、調(diào)度和撥付資金（由市財(cái)政局相關(guān)人員組成）；

技改節(jié)能組主要任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的加工制造業(yè)方面的技術(shù)改造、節(jié)能減排和新建擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審查核實(shí)，并提出項(xiàng)目的具體扶持意見(jiàn)（由市經(jīng)信委和市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社相關(guān)人員組成）；

科學(xué)技術(shù)組主要任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的科技研發(fā)和引進(jìn)的科技項(xiàng)目進(jìn)行審查核實(shí)，并提出項(xiàng)目的具體扶持意見(jiàn)（由市科技局相關(guān)人員組成）；

商貿(mào)流通組主要任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的商貿(mào)物流、外向型經(jīng)濟(jì)和招商引資項(xiàng)目進(jìn)行審查核實(shí)，并提出項(xiàng)目的具體扶持意見(jiàn)（由市商務(wù)局相關(guān)人員組成）；

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組主要任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和列入市級(jí)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的新建的商貿(mào)流通項(xiàng)目進(jìn)行審查核實(shí)，并提出項(xiàng)目的具體扶持意見(jiàn)（由市發(fā)改委、調(diào)產(chǎn)辦及相關(guān)部門(mén)人員組成）；

監(jiān)督組主要任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施及資金的使用情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督（由市監(jiān)察局和市審計(jì)局相關(guān)人員組成）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 扶持范圍及方法

第七條 扶持范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)非煤產(chǎn)銷(xiāo)領(lǐng)域符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策，并能明顯促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量增加，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，在我市同行業(yè)具有領(lǐng)先水平，具備本辦法規(guī)定條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新投資等增量項(xiàng)目。

（一）自主研發(fā)或有償引進(jìn)專(zhuān)利、技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)需求；

（二）采用的新技術(shù)、新工藝、新裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)原有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)、材料、工藝及性能等方面的根本性改進(jìn)，節(jié)能減排、增產(chǎn)增效效果明顯；

（三）已獲得國(guó)家、省、市級(jí)科技部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)證，并許可生產(chǎn)或應(yīng)用的產(chǎn)品、技術(shù)、發(fā)明等；

（四）新建、擴(kuò)建的加工制造和商貿(mào)流通項(xiàng)目在我市同行業(yè)里具有領(lǐng)先水平；

（五）明顯推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和有效滿足人民群眾需求的公共服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游文化、娛樂(lè)保健、科技咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第八條 扶持方法主要采用投資補(bǔ)助、貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 扶持的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第九條 當(dāng)年新增的自主研發(fā)技術(shù)成果按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金扶持。

1.獲國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的扶持50萬(wàn)元；獲國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的扶持40萬(wàn)元；獲國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的扶持30萬(wàn)元；

2.獲省級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的扶持25萬(wàn)元；獲省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的扶持20萬(wàn)元；獲省級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的扶持15萬(wàn)元；

3.獲市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的扶持10萬(wàn)元；獲市級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的扶持8萬(wàn)元；獲市級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的扶持5萬(wàn)元。

第十條 當(dāng)年被市級(jí)及以上機(jī)構(gòu)認(rèn)定的科技孵化平臺(tái)、科技研發(fā)中心、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金扶持。

1.被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的扶持200萬(wàn)元；

2.被認(rèn)定為省級(jí)工程研究中心、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)檢測(cè)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的扶持100萬(wàn)元；

3.被認(rèn)定為市級(jí)工程研究中心、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)檢測(cè)中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的扶持50萬(wàn)元。

第十一條 當(dāng)年有償引進(jìn)的專(zhuān)利、技術(shù)、新產(chǎn)品及自主研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并已投入應(yīng)用和生產(chǎn)的，按該項(xiàng)專(zhuān)利、技術(shù)、產(chǎn)品引進(jìn)或研發(fā)費(fèi)用金額的50%給予一次性資金扶持。

第十二條 采用先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)對(duì)關(guān)鍵的生產(chǎn)工藝進(jìn)行技能的提升改造，取得明顯的擴(kuò)大產(chǎn)能、提高產(chǎn)品檔次、增加產(chǎn)品品種、節(jié)能降耗或提高資源綜合利用效率的項(xiàng)目，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投資的10%給予一次性資金扶持。

第十三條 當(dāng)年新建的加工制造業(yè)項(xiàng)目，單項(xiàng)目投資總額達(dá)5000萬(wàn)元，工程建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)50%以上或完工投產(chǎn)的項(xiàng)目，給予100萬(wàn)元扶持，累計(jì)累加，扶持限額為500萬(wàn)元。

第十四條 當(dāng)年擴(kuò)建的加工制造業(yè)項(xiàng)目，單項(xiàng)目投資總額達(dá)2000萬(wàn)元，工程建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)50%以上或完工投產(chǎn)的項(xiàng)目，給予100萬(wàn)元扶持，累計(jì)累加，扶持限額為300萬(wàn)元。

第十五條 當(dāng)年新建的購(gòu)物商場(chǎng)、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、生活資料批零市場(chǎng)等商貿(mào)流通項(xiàng)目，單項(xiàng)目投資總額達(dá)2000萬(wàn)元，工程建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)50%以上或完工投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，給予50萬(wàn)元扶持，累計(jì)累加，扶持限額為300萬(wàn)元。

第十六條 當(dāng)年擴(kuò)建的購(gòu)物商場(chǎng)、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、生活資料批零市場(chǎng)等商貿(mào)流通項(xiàng)目，單項(xiàng)目投資總額達(dá)1000萬(wàn)元，工程建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)50%以上或完工投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，給予50萬(wàn)元扶持，累計(jì)累加，扶持限額為200萬(wàn)元。

第十七條 當(dāng)年建設(shè)或改造的農(nóng)村物流配送中心經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3000平方米以上和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”鄉(xiāng)級(jí)示范店達(dá)800平方米以上，工程建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)50%以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的10%予以一次性扶持。

第十八條 當(dāng)年投資建設(shè)的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、再生資源回收分解中心、畜禽屠宰加工、規(guī)范的二手車(chē)市場(chǎng)、報(bào)廢汽車(chē)拆解市場(chǎng)、重要生活必需品儲(chǔ)備庫(kù)（冷庫(kù)、恒溫庫(kù)）、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心等單項(xiàng)目投資額達(dá)200萬(wàn)元以上的，項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)50%以上的，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的10%予以一次性扶持。

第十九條 鼓勵(lì)省外、境外客商來(lái)我市投資，當(dāng)年向我市加工制造、商貿(mào)物流、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的省外、境外資金單項(xiàng)目達(dá)1000萬(wàn)元，并已轉(zhuǎn)化為該項(xiàng)目的工程形象投資，按實(shí)際到位資金的2%給予項(xiàng)目法人融資前期費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)累加，補(bǔ)助限額為100萬(wàn)元（投資者為世界500強(qiáng)跨國(guó)公司，按本條確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行）。

第二十條 鼓勵(lì)本土企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，外向型企業(yè)自營(yíng)出口創(chuàng)匯額（折合人民幣）比上年增長(zhǎng)20%和增加100萬(wàn)元，給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

第二十一條 商品生產(chǎn)、商品經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)組織因擴(kuò)大生產(chǎn)能力或經(jīng)營(yíng)能力而取得銀行及金融機(jī)構(gòu)支持，當(dāng)年新增流動(dòng)資金貸款比上年實(shí)際凈增加額達(dá)1000萬(wàn)元，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用，按國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的該企業(yè)當(dāng)年新增貸款應(yīng)付利息的50%給予貼息扶持。

第二十二條 以前年度開(kāi)辦的正常運(yùn)營(yíng)的各商業(yè)銀行和非銀行金融組織以市本級(jí)機(jī)構(gòu)為考核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，當(dāng)年向全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放的貸款余額增長(zhǎng)幅度達(dá)到市政府確定的當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平的，按以下額度向該機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)決策層予以獎(jiǎng)勵(lì)。

1.增長(zhǎng)幅度在20%以?xún)?nèi)，貸款余額增加一億元，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；

2.增長(zhǎng)幅度在20%以上（含20%），貸款余額增加一億元，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

第二十三條 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分創(chuàng)辦的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、擔(dān)保商會(huì)、典當(dāng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)年貸款（投資）發(fā)生額達(dá)3000萬(wàn)元，按當(dāng)年貸款（投資）余額的2‰獎(jiǎng)勵(lì)法定代表人，獎(jiǎng)勵(lì)限額為20萬(wàn)元。

第二十四條 各類(lèi)科技及信息服務(wù)組織當(dāng)年向全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和獨(dú)立從事產(chǎn)品生產(chǎn)或商品經(jīng)營(yíng)的自然人提供的契約式的并投入應(yīng)用的科技及信息服務(wù)，當(dāng)年直接增加的有效產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元，按當(dāng)年實(shí)際增加的有效銷(xiāo)售收入金額的2%對(duì)提供科技及信息服務(wù)的組織給予自身功能建設(shè)扶持。

第二十五條 鼓勵(lì)多成份、多領(lǐng)域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為最大程度滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求提供政策支持。對(duì)各種非國(guó)有性質(zhì)的從事表演、創(chuàng)作、培訓(xùn)、俱樂(lè)部、影視、戲劇、歌舞、動(dòng)漫、曲藝、書(shū)畫(huà)、文學(xué)等的法人組織，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)50萬(wàn)元，按當(dāng)年實(shí)際營(yíng)業(yè)收入的10%予以扶持補(bǔ)助。

第二十六條 鼓勵(lì)向旅游產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)。被依法確認(rèn)的從事旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)市級(jí)旅游文物行政主管部門(mén)許可的景區(qū)內(nèi)進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)，當(dāng)年貨幣投資和當(dāng)年項(xiàng)目完工投資分別達(dá)1000萬(wàn)元，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的2%給予融資扶持，同一法人、同一景區(qū)當(dāng)年扶持限額為200萬(wàn)元。

第二十七條 支持相關(guān)旅游業(yè)做強(qiáng)做大、提升品位，當(dāng)年被國(guó)家、省旅游行政主管部門(mén)認(rèn)證掛牌的景區(qū)、酒店按以下標(biāo)準(zhǔn)扶持：

1.當(dāng)年獲準(zhǔn)升級(jí)的旅游景區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)為：獲三A級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，獲四A級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，獲五A級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。

2.當(dāng)年獲準(zhǔn)升級(jí)的旅游飯店（酒店）扶持標(biāo)準(zhǔn)為：獲三星級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，獲四星級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，獲五星級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。

3.當(dāng)年獲準(zhǔn)升級(jí)的農(nóng)家樂(lè)、休閑渡假飯店（酒店）扶持標(biāo)準(zhǔn)為：獲三星級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，獲四星級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)8萬(wàn)元，獲五星級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

第二十八條 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)非國(guó)有投資者當(dāng)年投資創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)性組織，吸納就業(yè)員工達(dá)50人，按當(dāng)年實(shí)際平均從業(yè)人數(shù)給予1000元/人的創(chuàng)業(yè)融資費(fèi)用補(bǔ)助。

第二十九條 支持職業(yè)介紹中介服務(wù)。專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)介紹的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)年介紹就業(yè)人數(shù)達(dá)100人，并與用人單位簽訂從業(yè)期限在一年以上的有效用工合同，按實(shí)際介紹的當(dāng)年就業(yè)人數(shù)給予300元/人的鼓勵(lì)性補(bǔ)助。

第三十條 支持法律事務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程招投標(biāo)代理、廣告設(shè)計(jì)、家政服務(wù)、科技推廣示范服務(wù)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代信息技術(shù)等推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升社會(huì)服務(wù)水平的獨(dú)立法人服務(wù)組織，在我市同行業(yè)中具有領(lǐng)先水平，并沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)不良記錄的，按當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入的5%-10%給予自身功能建設(shè)扶持補(bǔ)助。

第三十一條 鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)主體搶抓積極財(cái)政政策機(jī)遇，最大程度地爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目的支持力度，被國(guó)家、省扶持的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)項(xiàng)目，并明確要求我市市級(jí)出具相關(guān)書(shū)面承諾和給予資金配套的，市政府及相關(guān)職能部門(mén)將嚴(yán)格按要求出具有效承諾并按時(shí)足額安排配套資金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章 項(xiàng)目扶持資金負(fù)擔(dān)級(jí)次

第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施主體隸屬于市級(jí)獨(dú)資或控股的國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目扶持資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；其他項(xiàng)目的扶持資金，按項(xiàng)目實(shí)施主體駐地行政區(qū)域劃分，由市級(jí)和相關(guān)縣（市、區(qū)）按以下標(biāo)準(zhǔn)和比例分別負(fù)擔(dān)：加工制造業(yè)項(xiàng)目應(yīng)扶持資金達(dá)50萬(wàn)元和其他項(xiàng)目應(yīng)扶持資金達(dá)20萬(wàn)元的，市與相關(guān)縣（市、區(qū)）的負(fù)擔(dān)比例分別是：開(kāi)發(fā)區(qū)、澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣、沁水縣為5：5，城區(qū)、陵川縣為7：3。其他應(yīng)扶持資金不達(dá)本條規(guī)定金額的，縣（市、區(qū)）不予負(fù)擔(dān)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 項(xiàng)目的申報(bào)、審定程序

第三十三條 申報(bào)本辦法扶持項(xiàng)目的實(shí)施主體必須具備下列資格、條件：

（一）在晉城市境內(nèi)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的內(nèi)部規(guī)章制度；

（三）依法經(jīng)營(yíng)，具有規(guī)范的經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)和完整的會(huì)計(jì)記錄、納稅記錄并按規(guī)定時(shí)限向稅收征收機(jī)關(guān)和規(guī)定的相關(guān)部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（四）申報(bào)項(xiàng)目必須符合本辦法的扶持范圍和條件；

（五）項(xiàng)目申報(bào)單位必須向受理窗口提交以下資料：

1.《晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目申報(bào)表》；

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　3.單位法人證書(shū)副本（復(fù)印件）；

　　4.能證明申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性的相關(guān)支撐性憑據(jù)或資料（相關(guān)的批準(zhǔn)文件、撥款憑據(jù)、貸款憑據(jù)、購(gòu)物發(fā)票、授權(quán)證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、契約文書(shū)和有法律效力的會(huì)計(jì)報(bào)告等）；

5.縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)由本級(jí)負(fù)擔(dān)的扶持資金的到位憑據(jù)。

第三十四條 受理及申報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)。

市轉(zhuǎn)扶辦和相關(guān)職能部門(mén)在市政府政務(wù)大廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，負(fù)責(zé)受理相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)事宜。受理時(shí)間分別為2月、5月、8月、11月的1—15日（節(jié)假日順延）。

項(xiàng)目申報(bào)主體：市級(jí)直屬企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)主體為項(xiàng)目實(shí)施的法人組織；隸屬于縣（市、區(qū)）項(xiàng)目的申報(bào)主體為縣（市、區(qū)）政府確定的從事該項(xiàng)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目申報(bào)主體的申報(bào)資料一式兩份，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和條件分別向轉(zhuǎn)扶辦窗口和項(xiàng)目歸口職能部門(mén)窗口報(bào)送。受理窗口要對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，不具備受理?xiàng)l件的統(tǒng)一由轉(zhuǎn)扶辦窗口以標(biāo)準(zhǔn)文本格式向申報(bào)主體一次性告知，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

第三十五條 項(xiàng)目的審核與確認(rèn)。

（一）轉(zhuǎn)扶辦本著不重、不漏的原則對(duì)轉(zhuǎn)扶辦窗口和相關(guān)職能部門(mén)窗口受理的項(xiàng)目資料進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，統(tǒng)籌分理并明確各專(zhuān)業(yè)工作組負(fù)責(zé)審查核實(shí)的具體項(xiàng)目。

（二）轉(zhuǎn)扶辦各專(zhuān)業(yè)工作組對(duì)所承接的項(xiàng)目的真實(shí)性在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查核實(shí)，并提出是否給予扶持和具體的扶持意見(jiàn)。

（三）轉(zhuǎn)扶辦組織各專(zhuān)業(yè)工作組負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)各專(zhuān)業(yè)工作組的項(xiàng)目審核情況和擬定的扶持意見(jiàn)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審；對(duì)個(gè)別難以決策或有爭(zhēng)議的項(xiàng)目組織必要的專(zhuān)家評(píng)審，專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果提交轉(zhuǎn)扶辦組織聯(lián)合評(píng)議，以署名表決的方式進(jìn)行決策。

（四）轉(zhuǎn)扶辦經(jīng)聯(lián)合評(píng)議，提出擬扶持項(xiàng)目及扶持意見(jiàn)，提交領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行研究審定。

（五）轉(zhuǎn)扶辦對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審定的扶持項(xiàng)目在《太行日?qǐng)?bào)》和《晉城在線》進(jìn)行公示，對(duì)被公示項(xiàng)目有舉報(bào)或反映虛假的，轉(zhuǎn)扶辦責(zé)成監(jiān)督組對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)。

（六）轉(zhuǎn)扶辦根據(jù)公示結(jié)果和監(jiān)督組核實(shí)結(jié)果，會(huì)同市財(cái)政局和相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行文件，并撥付資金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第七章 責(zé)任與監(jiān)督

第三十六條 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是新時(shí)期黨中央和國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略性決策，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各縣（市、區(qū)）要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作作為本級(jí)政府的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要參照市政府的工作模式建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的歸集、論證、審核、申報(bào)、實(shí)施、服務(wù)、監(jiān)督等全過(guò)程有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)。

第三十七條 各級(jí)項(xiàng)目扶持資金管理辦公室和相關(guān)職能部門(mén)要建立健全推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理的崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目完工驗(yàn)收制、資金使用公示制、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制等適應(yīng)工作需要的各項(xiàng)制度，明確各成員單位的權(quán)利和責(zé)任。各成員單位要高度負(fù)責(zé)、穩(wěn)定人員，認(rèn)真做好本部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)工作。各成員單位要樹(shù)立大局意識(shí)，一切從加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程去謀事、做事，不得推諉、扯皮。

第三十八條 監(jiān)察審計(jì)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理、初審、聯(lián)審、公示、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。要建立具有針對(duì)性和約束力的首問(wèn)辦結(jié)制、一次性告知制、過(guò)錯(cuò)追究制等確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的機(jī)制。

第三十九條 對(duì)舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有弄虛作假、以權(quán)謀私、轉(zhuǎn)移資金、騙取資金的線索或案情，要進(jìn)行嚴(yán)肅的核查審理，確屬違法違紀(jì)行為的，要追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第八章 非既定領(lǐng)域的項(xiàng)目扶持意見(jiàn)

第四十條 為適應(yīng)市場(chǎng)變化，及時(shí)有效地扶持一切應(yīng)給予扶持的成長(zhǎng)性較好的項(xiàng)目，相關(guān)職能部門(mén)在市財(cái)政年度預(yù)算安排的對(duì)口專(zhuān)項(xiàng)資金的20%以?xún)?nèi)，對(duì)本辦法第四章規(guī)定以外的具有行業(yè)領(lǐng)先水平、填補(bǔ)我市空白的、可明顯促進(jìn)我市科學(xué)技術(shù)水平提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)能力提高的項(xiàng)目，按照規(guī)范、公開(kāi)、公正的程序和注重效果的原則對(duì)應(yīng)扶持的項(xiàng)目進(jìn)行論證、篩選，并提出具體的扶持項(xiàng)目和扶持意見(jiàn)，經(jīng)轉(zhuǎn)扶辦組織各工作組聯(lián)合評(píng)議確認(rèn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第九章 附則

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。晉市財(cái)行[2006]70號(hào)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》、晉市政發(fā)[2008]25號(hào)《晉城市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、晉市政發(fā)[2009]19號(hào)《晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》、晉市工聯(lián)經(jīng)[2009]20號(hào)《晉城市城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展基金使用管理暫行辦法》、晉市政發(fā)[2010]3號(hào)《晉城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第四十二條 本辦法未盡事宜，由市轉(zhuǎn)扶辦負(fù)責(zé)解釋。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十五日