國家工商管理總局 交通運輸部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

關(guān)于進一步加強汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管工作的通知

工商消字〔2010〕148號


各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、交通運輸廳（局、委）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　最近，在一些地方的汽車銷售、汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營活動中，存在著生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣汽車配件，虛假宣傳，商業(yè)賄賂，欺詐消費者的現(xiàn)象。這些行為擾亂了汽車市場秩序，侵害了消費者合法權(quán)益。為進一步加強汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管，維護汽車市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進汽車產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認識加強汽車銷售行為和汽車配件質(zhì)量監(jiān)管工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感

　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，國家制定了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及“汽車下鄉(xiāng)”、汽車“以舊換新”等一系列穩(wěn)定汽車消費、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，為促進汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的積極作用。各級工商行政管理、交通運輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分認識加強汽車銷售行為監(jiān)管和汽車配件質(zhì)量監(jiān)管對于確保國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策措施具體落實、保障道路運輸、維護消費者合法權(quán)益的重要意義，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強責(zé)任感、使命感和大局意識、服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能作用，切實履行法定職責(zé)，積極維護汽車市場秩序，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二、進一步加強汽車銷售行為監(jiān)管，規(guī)范汽車市場交易和競爭行為

　　各地工商行政管理部門要加大日常巡查力度，加強對汽車銷售行為的監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊不正當競爭、虛假宣傳等侵害消費者合法權(quán)益行為，切實規(guī)范汽車市場交易行為。要認真梳理排查日常檢查和申訴舉報中發(fā)現(xiàn)的涉嫌不正當競爭的案件線索，依法查處汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店、汽車集中交易市場以各種方式虛假表示、虛假宣傳誤導(dǎo)欺詐消費者的不正當競爭行為。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴厲查處汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店利用為消費者辦理汽車按揭貸款、汽車保險等服務(wù)之便收取金融服務(wù)公司、擔保公司、保險公司所謂“返利”、“好處費”的商業(yè)賄賂行為。要加強對汽車相關(guān)廣告的監(jiān)測和檢查，依法及時查處各類廣告違法行為。要進一步規(guī)范汽車銷售合同，積極推行汽車銷售合同示范文本，依法處理“霸王條款”。要加強行政指導(dǎo)，綜合使用行政告誡、行政建議等措施，制止經(jīng)營者違背購買者意愿搭售商品或者附加其他不合理條件的行為。

　　各地工商行政管理、交通運輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同相關(guān)行業(yè)組織，加強對汽車生產(chǎn)銷售商、汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營者和維修經(jīng)營者的宣傳教育，督促汽車生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，公布新車型維修技術(shù)資料；引導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店公示汽車配件供應(yīng)體系，指導(dǎo)經(jīng)營者明示汽車配件生產(chǎn)商、配件價格、服務(wù)價格等信息，完善質(zhì)量管理制度和有關(guān)產(chǎn)品“三包”、廣告宣傳、銷售合同、按揭貸款、保險等銷售服務(wù)規(guī)范，促進行業(yè)自律，規(guī)范汽車銷售和汽車維修行業(yè)經(jīng)營行為。

　　三、進一步加強汽車配件質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲查處制售假冒偽劣違法行為

　　各地工商行政管理、交通運輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，加大對汽車配件生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全汽車配件生產(chǎn)、流通、使用追溯體系。積極支持和引導(dǎo)汽車配件集約化、專業(yè)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營，促進汽車配件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（一）強化生產(chǎn)領(lǐng)域汽車配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進提高汽車配件質(zhì)量水平。

　　各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要摸清本地汽車配件的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，加強汽配產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加強對生產(chǎn)假冒偽劣汽車配件的情報收集工作，采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合，日常巡查和重點抽查相結(jié)合等辦法，嚴厲打擊制假售假違法行為。重點對需要辦理3C認證的機動車燈具（前照燈、轉(zhuǎn)向燈、前位燈、倒車燈等11類產(chǎn)品）、機動車回復(fù)發(fā)射器、后視鏡、內(nèi)飾件、制動軟管等產(chǎn)品的無證出廠行為進行執(zhí)法檢查，堅決打擊無證出廠的違法行為。對于汽車配件生產(chǎn)集中的區(qū)域，組織開展區(qū)域整治，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任，提高汽配產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力，帶動汽車配件產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ǘ�）強化流通領(lǐng)域汽車配件商品質(zhì)量監(jiān)管，維護汽配商品市場秩序。

　　各地工商行政管理部門要以汽車配件市場、汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店等場所和汽車燈具、剎車片、制動軟管等品種為重點，加大流通領(lǐng)域汽車配件包裝、標識以及商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。要依法監(jiān)督銷售者建立并切實執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格查驗汽車配件商品包裝、標識。要加強汽配市場日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的沒有標注產(chǎn)地、產(chǎn)品名稱、代理商（經(jīng)銷商）以及沒有產(chǎn)品合格證等標識，不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求的汽車配件，責(zé)令經(jīng)營者及時改正，涉嫌嚴重質(zhì)量問題的，依法進行調(diào)查處理。要加大流通領(lǐng)域汽車配件質(zhì)量監(jiān)測力度和不合格商品退市工作力度，依法查處銷售假冒偽劣和不合格汽車配件的違法行為，切實維護汽車配件市場秩序。要圍繞汽車配件等重點商品，加快流通領(lǐng)域商品市場準入退出制度改革步伐，強化日常規(guī)范監(jiān)管，進一步健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

　�。ㄈ�）加強維修裝飾改裝等市場配件流通渠道監(jiān)管，嚴厲查處使用假冒偽劣配件維修機動車的違法行為。

　　各地交通運輸部門要積極發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，以信息化建設(shè)為抓手，結(jié)合大物流建設(shè)，加大機動車維修、裝飾、改裝等市場配件流通渠道監(jiān)管力度，實行質(zhì)量保證和追溯，會同相關(guān)部門建立健全汽車配件經(jīng)營和機動車維修經(jīng)營者的資質(zhì)認定、質(zhì)量信譽考核、服務(wù)規(guī)范等制度，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立采購、質(zhì)檢、銷售、倉儲等質(zhì)量管理制度，加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，嚴厲打擊機動車維修經(jīng)營者使用無產(chǎn)品合格證、廠名、廠址的配件和假冒偽劣配件維修機動車的經(jīng)營行為。要監(jiān)督機動車維修經(jīng)營者建立配件登記制度，做好配件檢驗、入庫、保管、出庫登記工作，記錄購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，查驗產(chǎn)品合格證明與國家強制性產(chǎn)品認證證書及標志，保存能夠證明進貨來源的原始憑證，并將不同種類的配件分別標識，明碼標價，供用戶選擇。維修經(jīng)營者使用托修人提供的配件時，應(yīng)當查驗配件的質(zhì)量合格證明，并在機動車維修合同中注明。要搭建行業(yè)信息平臺，為公眾提供維修及配件等信息服務(wù)。積極引導(dǎo)汽車配件網(wǎng)上交易，提供物流配送，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，透明消費渠道，實現(xiàn)共贏，推動監(jiān)管工作的落實。

　　四、進一步加強消費維權(quán)，切實保護消費者合法權(quán)益

　　各地工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮 12315 和12365網(wǎng)絡(luò)體系的作用，進一步完善信息化網(wǎng)絡(luò)，大力推進“一會兩站”等的規(guī)范化建設(shè)，努力擴大12315和12365進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進學(xué)校覆蓋面，暢通消費者申訴舉報渠道，認真受理和依法處理消費者有關(guān)汽車配件質(zhì)量和汽車銷售行為的咨詢、申訴和舉報，促進消費糾紛和解，依法查處銷售假冒偽劣汽車配件以及欺詐消費者等違法行為，切實維護消費者合法權(quán)益。要加強對有關(guān)汽車配件商品和汽車銷售行為的申訴、舉報和咨詢信息的匯總分析，及時掌握市場動態(tài)信息，有針對性地開展消費提示，為相關(guān)部門加強監(jiān)管和政府完善政策提供參考，切實發(fā)揮12315和12365數(shù)據(jù)在加強質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管、開展消費警示提示、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用。

　　各地交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要積極拓寬消費維權(quán)渠道，建立健全汽車交易、機動車維修和配件質(zhì)量糾紛鑒定機制，公正、快捷地解決相關(guān)消費糾紛。

　　五、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓督查落實

　　各地工商行政管理、交通運輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，精心組織和認真實施汽車配件質(zhì)量監(jiān)管和汽車銷售行為監(jiān)管工作。要加強部門協(xié)作配合，暢通信息溝通渠道，及時通報監(jiān)管執(zhí)法情況，有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，大力宣揚和表彰遵守法律法規(guī)、社會責(zé)任感強、誠信經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，充分發(fā)揮先進示范作用，進一步提升行業(yè)整體素質(zhì)。要加強督查指導(dǎo)，狠抓檢查落實，確保各項監(jiān)管工作落到實處，取得實效。

　　工商總局　 交通運輸部 質(zhì)檢總局（�。�

　　二〇一〇年七月二十六日